23392-1 (709780), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

На сегодняшний день назрела потребность дополнить Закон об образовании нормами о религиозном образовании. Прежде всего, нужно уточнить некоторые формулировки закона, которые в настоящее время рассматриваются как препоны на пути религиозного образования.

1) В силу п. 5 ст. 1 Закона об образовании в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не допускается деятельность организационных структур религиозных организаций. В действительности религиозные организации и их организационные структуры (Московская Патриархия, отделы религиозного образования, приходские советы) вполне легально осуществляют в государственных и муниципальных образовательных учреждениях отдельные виды деятельности, например, образовательную, культурно-просветительскую, благотворительную. Единственный вид деятельности, на который наложено “табу” - это культовая деятельность. Дело в том, что , согласно п. 3 ст. 16 Закона о свободе совести образовательные учреждения не входят в перечень тех организаций, где допускается культовая деятельность. Таким образом в п. 5 ст. 1 Закона об образовании необходимо уточнить , что в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не допускается не любая, а именно культовая деятельность религиозных организаций.

2) Согласно п. 4 ст. 2 Закона об образовании образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях носит светский характер. Данный принцип закреплен также в п. 2 ст. 4 Закона о свободе совести. Иногда ошибочно считают этот принцип конституционным, но это неверно, поскольку в Конституции РФ он отсутствует.

Русская Православная Церковь считает, что закон должен конкретизировать понятие светского характера государственной и муниципальной систем образования. Попытки такой конкретизации уже предприняты, однако не уровне закона. Так, например, в упомянутом Письме Министерства образования указано, что “в данных Министерством образования рекомендациях термин “светский ” интерпретируется как “нецерковный”, “гражданский” и не рассматривается как синоним слов “атеистический”, “антирелигиозный” Такая трактовка термина “светский” взята из достаточно авторитетного, хотя и не юридического источника, а именно из Токового словаря русского языка С. И. Ожигова, выдержавшего более 20 изданий. Думается, что подобную формулировку следует закрепить на законодательном уровне. Кроме того, следует предусмотреть четкий и исчерпывающий перечень гарантий светского характера образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. К числу таких гарантий можно, в частности, отнести организационно-правовую независимость государственных и муниципальных образовательных учреждений от религиозных объединений; контроль лицензионных служб учредителя за освоением государственных образовательных стандартов и программ религиозного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; отсутствие у государственных и муниципальных образовательных учреждений права осуществлять профессиональное религиозное образование.

3). В Законе об образовании следует дать определение программ религиозного образования и образовательных услуг религиозных организаций. Необходимо предусмотреть также, что программы религиозного образования могут быть реализованы:

- в качестве дополнительных образовательных программ в государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного образования, а также посредством индивидуальной педагогической деятельности.

- в качестве программ профессионального религиозного образования в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Программы религиозного образования могут быть включены в основную общеобразовательную программу государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений за пределами установленного государственным стандартом обязательного минимума содержания основной общеобразовательной программы- имеется ввиду включение программ религиозного образования в национально-региональный и школьный компонент образования.

5. Одним из наболевших вопросов является вопрос о педагогических кадрах в сфере религиозного образования. В настоящее время в Российской Федерации утверждены государственные стандарты по направлениям “теология” и “религиоведение”. По мнению Русской Православной Церкви необходимо также утвердить стандарт по специальности “теология”. Это позволит решить проблему кадрового обеспечения как государственных и муниципальных, так и негосударственных образовательных учреждений квалифицированными кадрами педагогов-теологов (богословов), способных осуществлять религиозное образование. Думается, что принятие Федерального закона о государственном стандарте по специальности “теология” т способствовать решению проблемы содержания и учебно-методического обеспечения религиозного образования.

II Образовательные учреждения религиозных организаций

В силу норм Закона об образовании религиозные организации вправе учреждать образовательные учреждения, лицензия на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждениям религиозных организаций выдается на основании представления, выданного руководством соответствующей конфессии.

1. Используя термин “образовательные учреждения религиозных организаций” законодатель не дает его описательного определения. Следует ли понимать под образовательными учреждениями религиозных организаций только те образовательные учреждения, которые учреждены религиозными организациями или быть может к таким образовательным учреждениям относятся частные учебные заведения, созданные последователями религиозных организаций? К сожалению, закон не дает ответа на этот вопрос. По мнению Русской Православной Церкви образовательным учреждением религиозной организации является такое образовательное учреждение, которое учреждено религиозной организацией, в том числе путем совместного учредительства.

2. 2. В п. 1 ст. 11 Закона об образовании говорится о возможности совместного учредительства образовательных организаций Нужно дополнить этот пункт указанием на право органов государственной власти и органов местного самоуправления выступать соучредителями негосударственных образовательных организаций, в том числе образовательных учреждений религиозных организаций.

3. Необходимо продумать механизм материального и финансового обеспечения негосударственных образовательных организаций, в том числе образовательных учреждений религиозных организаций. В частности, на определенных условиях предоставить им право на получение арендуемых объектов государственной и муниципальной собственности в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду с правом выкупа; закрепить норму об обязательном зачете произведенных образовательным учреждением с согласия собственника затрат на восстановление арендуемых объектов государственной и муниципальной собственности в счет будущих арендных платежей.

Список литературы

1. Чернега К.А., кандидат юридических наук, юрист Отдела религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви. Религиозное образование глазами юриста

Характеристики

Список файлов реферата