ref-17867 (708909), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

- государственному социальному страхованию (выплаты по линии общей федеральной программы, пенсий по старости, инвалидности, на случай смерти кормильца, медицинской помощи престарелым и инвалидам)

- государственному вспомоществованию(почти 180 программ, которые можно условно разделить на 2 группы: федерально-штатные специализированной помощи в денежной форме: пособия в натуральной форме, включая предоставления бесплатно продуктов питания, а также оплата государством полностью или частично медобслуживания, образования, проф.подготовки, жилья и коммунальных услуг);

-частной системе социального (производственного) страхования и вспомоществования(опаливаемые отпуска по болезни, страхование от несчастных случаев и проф. Заболеваний, оплата медицинской страховки, дополнительное пенсионное обеспечение и т.п.).

Активная социальная политика американского государства стала одним из факторов, обеспечивающих чрезвычайно высокий квалификационный уровень рабочей силы в США. Администрация Клинтона провозгласила повышение уровня образования постоянной функции на протяжении жизни человека в условиях экономики, переживающей непрерывную технологическую революцию. Из го. Источников финансируется примерно 80% учебных заведений. Расходы на образование достигли почти 7% ВВП. Законченное средне образование имеют 90% занятых в экономике, а высшее образование, включая незаконченное 56%. Ныне 81% соответствующей возрастной группы учится в ВУЗах. Это в 2-3 раза выше чем в других развитых странах.

Государственная научно-техническая и промышленная политика

Среди приоритетов администрации Б. Клинтона (впрочем как и всех его предшественников, начиная с 1945 г.) наряду с социальной политикой не менее важное место занимает государственная научно-техническая политика. При этом подчеркивается, что только американская наука и техника, опирающиеся на поддержку государства, смогут обеспечить США сейчас и в перспективе технологическое и экономическое лидерство в мире, а также конкурентоспособность американских товаров.

Администрация Клинтона сформировала в обществе позитивное отношение к федеральной политике в сфере науки и технологий, значительно укрепила общественную убежденность в необходимости расширения инвестиций в эту сферу. Капиталовложения в НТП в официальных документах называют не иначе, как “инвестиции в будущее”.

Известно, что в настоящее время все развитые индустриальные страны отвечают за тен или иные отрасли науки и промышленности в глобальном экономическом комплексе. При этом главным критерием ответственности является несомненный приоритет данной страны среди других государств в конкретной сфере деятельности, подразумевающий научно – техническую новизну и качество поставляемого на мировой рынок товара. Необходимо подчеркнуть что предлагая на мировой рынок продукт высокого качества, не имеющий аналогов, страна лидер получает права монополиста и может диктовать цены, на которые вынуждены соглашаться другие участники международного разделения труда.

За последние 20-25 лет США под влиянием стабильно возрастающей конкуренции со стороны других индустриально развитых стран, значительно изменили “зону своей ответственности”.

В рамках разделения труда по критерию вовлеченности стран в различные стадии научно технического цикла, США занимают наиболее выгодные позиции. Они в большей степени чем остальные развитые страны вовлечены в начальные, бурно растущие и наиболее защищенные от конкуренции стадии вышеназванного цикла. Поскольку производимые в США высокотехнологическая продукция, носит зачастую системообразующий и уникальный характер, американские фирмы получают эксклюзивную прибыль с каждой ступени расширения спроса входящей в продуктовый цикл.

США давно уже не являются мировой “кузницей”, лидирующей в мировом производстве товаров. Однако им удалось выстроить такой механизм взаимодействия государства и бизнеса в сфере науки и техники, который позволяет им сохранять лидирующие позиции в мировом экономическом развитии.

Основа промышленной политики США заключается прежде всего в обоснованном выборе приоритетом государственной поддержки, а также адекватных форм финансового стимулирования конкретных отраслей и производств. Государство постоянно отслеживает ситуацию в определяющих секторах и отраслях индустрии, имеющих общенациональное значение. Какие отрасли промышленности являются в тот или иной период ключевыми с точки зрения общенациональных интересов в конкретных сферах мирового производства – определяется тем, где у страны могут быть значительный преимущества по сравнению с другими участниками глобального разделения труда и где можно извлечь максимальную прибыль.

Если еще 20 лет назад приоритетными отраслями промышленности считались автомобили – и судостроение, качественная черная и цветная металлургия, производство персональных компьютеров, то сейчас указанные сферы больше не рассматриваются как основополагающие в шкале национальных интересов. Появились новые критические секторы и направления бизнеса в промышленности. Именно в отношении них выстраивается государственная научно –промышленная стратегия. Это особенно отчетливо просматривается в динамике расходов на эти цели в гос. бюджете.

Каждое десятилетие расходы на НИОКР в США удваивается. В 1996 г. Они составили около 185 млрд. Долл. На долю федерального правительства приходится более 1/3 вех расходов на НИОКР, в том числе свыше половины – на фундаментальные исследования. Фундаментальные достижение в области знаний официально признаны в качестве основы экономического роста. Согласно имеющимся оценкам, на один доллар вложенный в НИОКР, приходится 9$ роста ВВП.

Среди гражданских НИОКР лидирует здравоохранение, невоенные космические программы, энергетика, окружающая среда, транспорт и сельское хозяйство. На долю США приходится около половины расходов на НИОКР стран ОЭСР и не менее трети общемировых затрат.

Численности занятых в науке за последнюю четверть века увеличилась в США в 2 раза, а количество патентом на изобретения выросло в двое. На долю американских авторов приходиться примерно 1/3 всех научных публикаций в мире. Среди 425 лауреатов нобелевской премии по химии, физике, и медицине, более 180 из США. Правда, среди них не мало, натурализованных американцев, то есть иммигрантов. США всегда имели огромный резерв квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы из других стран. Самые продуктивные и мощные МОКи они заимствовали из Европы, Индии, Китая и России.

Главное дополнение которое администрация Клинтона внесла в основы гос. , научно –тех. И военно-тех. политики, - это демилитаризация НИОКР, радикальный отказ от прежних масштабов затрат на военные расходы, изменение общих пропорций, расходов казны на военный и гражданские НИОКР. К концу 90 годов, доля невоенных научных исследований составила 80% вех расходов на НИОКР.

В принятых Конгрессом в 1994-1996 гг. федеральных законов о технологиях двойного назначения определены приоретные направления научно – технической политики: разработка, совершенствование и развитие ЭВМ особо высокой мощности; развитие комплекса бионаук, наука о структуре белковой и небелковой жизни, разработка методов биотехнологий генной инженерии; создание новейших методов лечения заболеваний; повышение эффективности всего комплекса сельхоз. Производства; развитие военно- ориентированного комплекса НТП; развитие международной передаче технологий и участие в международном научном обмене.

Американское правительство реализует научную политик тремя способами: финансируте гос. научно –исследовательские учреждения; предоставляет гранты ученным из университетов и бесприбыльных организаций; обеспечивает наиболее благпиятные условия частному сектору, вкладывающему деньги в научно- технические исследования и разработки.

Важнейшим инструментом гос. Поддержки науки и техники является федеральная контрактная система. Роль федерального правительства сконцентрирована на активной поддержке развития перспективных технологий (технологий будущих поколений), несущих в себе будущее научно – технического и производственного потенциала страны. Особая задача гос. научно – технического комплекса по финансированию таких технологий и управлению гос. программами – заказами сводится к их поддержке на стадии доконкурентной разработки.

Кроме того для оказания материальной поддержки корпорациям – федеральным подрядчикам и частному сектору промышленности, который осуществляет НИОКР, применяется весьма развитый экономико – правовой инструментарий. Он включает налоговые кредиты(т.е право на дополнительно списание затрат на НИОКР), льготное налогообложение для корпораций, а также ускоренная амортизация их основных фондов.

Так, ими разрешаются все текущие расходы на собственный НИОКР исключать из суммы годичной прибыли корпораций, подлежащих налогообложению. По подсчетам американских экономистов 1990-1995 годах, только за сет этих мер государственного стимулирования НТП и промышленного капитала, фирмы – исполнители программы НИОКР ежегодно получали в общей сложности 20-25 млрд. долл., или 30-32% всех федеральных расходов на эти цели в промышленности.

Наконец, в рамках федеральной контрактной системы получения льгот, открывает по закону доступ к гос. фондам, сырью, материалам, гос. Оборудованию, возможность проведении реконструкции или перепланировки производства по гос. льготным ценам. Что не менее важно доступ к федеральной интеллектуальной собственности: патентам, лицензиям, открытиям, изобретениям, ноу-хау – результатам предшествующих федеральных программ НИОКР.

Комбинирование гос. и частных исследований и разработок обеспечивает экономический прогресс и определяет наиболее перспективные направления НТП. Частный бизнес выполняет 3/4 всех исследования и разработок США. Он обеспечивает внедрение новейших научно – технологических достижений в конечные продукты и услуги – основу благосостояния нации. Частные фирмы – основной источник инноваций, в то время как государство основной заказчик. Важнейшая миссия государства заключается в создании благоприятного экономического климата, для привлечения частных инвестиций в НИОКР, эффективного использования технологий и внедрения инноваций фирмами и организациями.

Таким образом, администрация Клинтона отвела науке новую роль в экономической деятельности государства: превращать гос. поддержку исследований и разработок в реальные экономические результаты, такие, как подъем производительности труда, эффективность и конкурентоспособность американской промышленности в борьбе за внешний рынок.

Внешнеэкономическая политика

Во второй половине 90-х годов произошел настоящий прорыв в процессе переноса промышленных производств из США в другие страны. Кроме того, усилия американского бизнеса сконцентрировалась на управлении мировой экономикой. Концепция строительства постиндустриального общества предполагает перевод ресурсоемких и технологических освоенных производств в страны третьего мира, ближе к источникам природных богатств, в государства с менее строгим, чем в США, природоохранным законодательством, а также с относительно дешевой рабочей силой.

В результате этих процессов в США преобладают самые доходные виды бизнеса, связанные с процессов принятия решений, выявлением и решением проблем, которые мешают ему развиваться, брокерские услуги в широком смысле этого слова (включая такие сферы, как маркетинг, логистика и проч.).

Однако одновременно резко нарастало и расслоение общества по доходам. С 1990г. заработная плата высшего корпоративного менеджмента выросла в 4 раза, а в отдельных случаях достигла несколько сотен миллиардов долларов. Высокие доходы создали собственный сегмент потребительского рынка – дорогих и супердорогих персональных услуг.

Именно, в существовании своеобразной “элитной пирамиды”, считают некоторые американские исследователи, кроется еще одни “секрет” быстрого роста американской экономики. Один из них Роберт Райх (экономический советник Б. Клинтона) в начале 90-х годов писал: “В зависимости от того, насколько именно американцы, занятые в мировой торговле, богатеют за счет остального мира, они будут располагать средствами для оплаты персональных услуг, единственной формы экономики, основывающейся на “просачивании благ сверху вниз””. Последнее отражает тот факт, что деньги в современной американской экономике движутся сверху вниз, от элиты к простым людям.

Основная стоимости сегодня производится в сфере управления информационными потоками. Полученная здесь прибыль становиться главным источником финансирования спроса на элитные товары и услуги. В настоящее время уже не заработная плата менеджеров определяется состоянием американской экономики, а сама экономика США во многом зависит от того, сколько получает и готова потратить управленческая элита.

Вместе с тем, во многом благодаря созданию в 1994 г. Северо – американской зоны свободной торговли (НАФТА) и притоку на американский рынок труда дешевых рабочих рук из Мексики, стал функционировать механизм сдерживания заработной платы в традиционных отраслях США. Это позволило избежать ускорения инфляции, стимулировало американцев к переходу на работу в сферу услуг и обеспечило рост прибылей корпораций. Последнее сыграло ключевую роль в разогреве фондового рынка.

Все происходящие процессы позволили экспертам провести параллели между ситуацией, сложившейся в последние годы 20 века, и событиями конца 20-х годов, когда случился крупнейших обвал фондового рынка, ввергший Америку и весь мир в самый глубокий и продолжительный кризис века. Как и 70 лет назад, бурный подъем американского фондового рынка является главным мотором процветания США и важнейшим инструментом воплощения новой экономической модели. Как и тогда, он финансируется практически прямым кредитованием банками инвестиционных фондов и операций обратного выкупа акций самими компаниями. Таким образом, беспрецедентно продолжительный рост американской экономики осуществляется фактически в кредит.

“Эффект богатства”, вызванный бумом на фондовом рынке, привел к тому что многие американцы охотно делают вложения в акции. Свыше 41% (данные 1995 г., в 1989 -32%) американских семей являются держателями акций. Причем уже четвертый год подряд прирост их стоимости выражается двухзначной цифрой (в 1998 г. от 22 до 40%). Люди легко идут на дополнительные расходы, связанные с такими вложениями.

Однако заработная плата в США в последние годы увеличивалась непропорционально медленно, поэтому подобные расходы осуществлялись сначала за счет сделанных ранее накоплений, а затем и за счет банковских кредитов. В итоге впервые за послевоенную историю. Сбережения американцев стали отрицательными (в 1992 г. они составляли 280 млрд. долл., сейчас это долги на сумму 80 млрд. долл.). Американские корпорации также с легкостью идут на увеличение долгов, когда им приходится совершать обратный выкуп собственных акций за счет кредитных средств.

В результате американский фондовы1й рынок держится сегодня, по сути дела, только на операциях обратного выкупа акций и непосредственной заинтересованности американских коммерческих банков в фондовом рынке. В последние годы 60% прироста банковских активов приходится на портфели ценных бумаг и кредиты брокерским компаниям, а динамика фондового рыка практически однозначно определяется объемом выданных кредитов.

Тяжелая сиуация сложилась с обеспечением. Которое могло бы покрыть накопленные указанным образом долги. Темпы их роста за последние 5 лет увеличились в 2 раза (в 1994 г. годовой прирост составлял 416 млрд. долл., в 1998 г. – 1 трлн. долл.). Сегодня общий размер задолженности частного сектора составляет 11 трлн. долл., или 128.4% ВВП (федеральный долг – еще 5.5трлн, или 64% ВВП). Таким образом, совокупный долг почти вдвое превышает внутреннее годовое производство.

Характеристики

Список файлов реферата