VDV-1580 (693335), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Развитие здравоохранения предусматривает его поэтапное реформирование, введение многоканальности финансирования, выделение лечебным учреждениям средств в зависимости от
объема и качества осуществляемых медицинских услуг.

Крупные расходы на оборону вызваны необходимостью сохранения и развития комплекса оборонной промышленности, поддержания боеготовности армии, продолжения разработки
новейших образцов вооружений, а также усилением социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, повышением окладов офицерскому составу, ростом цен на военную
продукцию и рядом других причин.

Структура военных расходов (1996 г.):

Таким образом, наибольшие средства направляются на содержание Вооруженных Сил. На 1 января 1996 г. штатная численность Вооруженных Сил РФ составляла 2069,9 тыс., в том
числе 1469,9 тыс. — военнослужащих и 600,0 тыс. — гражданского персонала.

Недостаточные средства — 2,8% от общей суммы расходов федерального бюджета -— на 1996 г. выделяется на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.

Расходы на международную деятельность включают затраты по неторговым операциям (содержание российских учреждений и представительств за границей, уплату членских взносов в
международные организации и др.).

Расходы на управление состоят из затрат, связанных с функционированием федеральных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, с деятельностью финансовых и фискальных органов и др.

Рост затрат на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности обусловлен обострением криминогенной ситуации и разрешением межнациональных конфликтов.

Наиболее значительный рост расходов в последние годы произошел по погашению и обслуживанию государственного долга (с 6,9 до почти 14% к общему объему расходов) и по расходам на финансовую поддержку территорий (с 10 до 13% к общему объему расходов федерального бюджета). Увеличение расходов по государственному долгу вызвано резким ростом внутреннего и внешнего долга. Верхний предел внутреннего долга РФ на конец декабря 1996 г. установлен в сумме 316,0 трлн. руб. и государственного внешнего долга на эту же дату в размере 124,1 млрд. долл. США.

• Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, к основным принципам которого относятся:

достижение максимального эффекта при минимуме затрат;

целевой характер использования бюджетных ассигнований;

предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

безвозвратность бюджетных ассигнований.

Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время все шире применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд. Проценты по таким ссудам
либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам (10% годовых). Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям Правительства РФ на выполнение целевых программ развития. Так, в 1996 г. такие ссуды должны быть предоставлены на финансирование: расходов на формирование федеральных продовольственных фондов; расходов на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота на основе долгосрочной
аренды (лизинга); части расходов на инвестиционные программы конверсии оборонной промышленности и др.

В области расходов бюджета до сих пор имеют место существенные недостатки: бюджетные средства используются недостаточно эффективно, широко распространена практика нецелевого расходования бюджетных средств. Бюджетные расходы не решают многих насущных проблем социальной политики.

Не организовано на должном уровне перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения. Продолжается списание долгов в аграрном секторе.

• Основные задачи в области государственных расходов:
сократить число федеральных целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;

снизить расходы на содержание государственного аппарата;

продолжить децентрализацию инвестиционного процесса,
расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на решении социальных проблем, конверсии и перспективных научно-исследовательских работах;

снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

усилить контроль за использованием бюджетных средств;

обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.

Из бюджета на 1997 года.

Статья 1. Утвердить федеральный бюджет на 1997 год по расходам

в сумме 529765,2 млрд. рублей и по доходам в сумме 434365,1 млрд.

рублей.

Установить предельный размер дефицита федерального бюджета на

1997 год в сумме 95400,1 млрд. рублей, или 3,5 процента от

валового внутреннего продукта и 18,01 процента от расходов

федерального бюджета на 1997 год.

Направить на покрытие дефицита федерального бюджета на

1997 год поступления из:

источников внутреннего финансирования в сумме 42 950,0 млрд.

рублей, включая доходы от эмиссии государственных ценных бумаг;

источников внешнего финансирования в сумме 52 450,1 млрд.

рублей.

Как мы видим бюджет планировался с дефицитом .

Возьмем несколько статей из расходов федерального бюджета на 1997 год:

(млн. рублей)

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 11592990,0

в том числе:

Функционирование федеральных органов

законодательной (представительной) и

исполнительной власти 1768202,7

в том числе:

Администрация Президента Российской

Федерации 643408,0

Правительство Российской Федерации 180700,0

Совет Федерации 233200,0

Государственная Дума 604000,0

Счетная палата Российской Федерации 106894,7

Функционирование системы федеральных

органов исполнительной власти 1699176,0

Деятельность финансовых

и фискальных органов 1604246,4

Государственная налоговая служба Российской

Федерации 4864957,4

Прочие расходы на общегосударственное

Управление 1501157,5

Связанные иностранные кредиты 155250,0

3. НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 104317526,5

в том числе:

Строительство и содержание Вооруженных

Сил Российской Федерации 88363873,2

из них:

Содержание Вооруженных Сил

Российской Федерации 47091878,0

Закупки вооружения и военной техники 20963500,0

Научно - исследовательские и опытно -

конструкторские работы 11574500,0

Капитальное строительство 4992589,0

Средства на реализацию военной

Реформы 3717000,0

в том числе:

выплата выходного пособия и других

компенсаций военнослужащим,

увольняемым в запас 1568800,0

обеспечение жильем военнослужащих,

увольняемых в запас 2148200,0

Пенсии военнослужащим 13858696,0

Военная программа Министерства Российской

Федерации по атомной энергии 2094957,3

4. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА 46735213,5

в том числе:

Органы внутренних дел 15590600,0

Внутренние войска 4147000,0

Уголовно - исполнительная система 8983275,0

Органы налоговой полиции 1349000,0

Органы государственной безопасности 6930380,0

Органы пограничной службы 5763648,5

Таможенные органы 8406,2

Органы прокуратуры 1463819,2

Государственная противопожарная служба 2499084,6

5. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА 2975910,1

18. ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА78323436,0

в том числе:

Обслуживание внутреннего долга 9253933,0

Погашение внутреннего долга 27693367,0

из них:

погашение задолженности по компенсации

сбережений гражданам 5900000,0

Обслуживание внешнего долга 41376136,0

Итак расходы на управление составляют 46.04 % (243945076,1 млн.) от всех расходов на 1997 год. 36.86 % (89916426.0 млн.) из всех расходов на управление идет на Государственное управление и обслуживание государственного долга. Это очень большая цифра и она с каждым годом увеличивается за счет роста Государственного долга. Государственный долг в свою очередь растет за счет приближающего срока расплаты с должниками и роста внутреннего долга. Также расцветает госаппарат в лице народных избранников и не только. Давайте представим как же живут наши избранники, это мы сделаем при помощи статей. Вот первая статья :

12 миллионов в день на номера депутатов.

Около 12 млн. Руб. Составляют ежедневные финансовые затраты Государственной думы РФ по содержанию гостиничных номеров, где живут депутаты, оформившие в собственность квартиры в Москве, но не освободившие эти номера. Из 35 народных избранников, не желающих покидать номера и переезжать в свои квартиры, 17- представители фракции КПРФ, 7 – Наш дом – Россия, 3- ЛДПР, 2- Яблоко. При этом лишь один депутат из 35 – представитель ЛДПР – занимает одноместный номер, стоимость которого составляет примерно 250 тыс. руб. в сутки. Большинство же парламентариев располагаются в двухместных номерах (до 310 тыс. руб.), а 7 депутатов проживают в “ полулюксах “ (от 770-900 тыс. руб. в зависимости от гостиницы). В основном владельцы квартир проживают в гостиницах “Россия” и “Москва”.

А вот и вторая статья она подводит итоги работы госдумы за 1999 год :

Дорогая наша дума

На содержание каждого депутата из бюджета идет до двух миллионов рублей ежегодно. Но некоторые из слуг народа так ни разу за все время на заседаниях не появились.

Ну вот, кажется, и все: через пару дней, 3 декабря, депутаты соберутся на свое последнее рабочее заседание и - адью, Госдума! Впрочем, по закону, они должны были бы трудиться аж до 25 числа. И на днях мне попалась даже официальная (конфиденциальная) бумага за подписью Селезнева, адресованная депутатам. В ней спикер подробно растолковывал коллегам, что, мол, не суйтесь ко мне со своими заявлениями об отпусках - по Закону о выборах нам не положено. Но это так, больше для отвода глаз. В Думе у нас, слава Богу, все люди с понятием, все баллотируются - включая президиум Госдумы в полном составе, а потому быстро смекнули: грешно упускать такую возможность агитации «на халяву» - ведь до
истечения полномочий думцев все их транспортные, копировально-множительные, телеграфные и иные расходы оплачиваются из госказны. И одним росчерком пера с 3 декабря отправили себя, любимых, якобы «на работу» в округа с избирателями. Впрочем, если честно, большая часть депутатского корпуса отбыла из Москвы «по личным делам» уже три месяца назад.

И как же «милы» эти ужимки наших законодателей - когда по пустому залу шустро бегают «рядовые» (от слова «ряд»), голосуя уже не за четырех, а сразу за шестнадцать своих коллег (норма обслуживания возросла в 4 раза!), когда в повестке дня ежедневно фигурирует уже не по пятнадцать, а по сто с лишним проектов законов и постановлений (лишь бы было, о чем рапортовать избирателю). Но не лучший ли это «диагноз» нашей Госдуме (во всяком случае, подавляющему ее большинству), все четыре года беззастенчиво работавшей только лишь на себя.

Впрочем, пусть «диагноз» себе и коллегам поставят сами депутаты – в эксперты
мы взяли людей известных, авторитетных и опытных.

Дума-прогульщица

В кабинете у депутата Семаго тепло и угощают кофе. Владимир Владимирович, слюнявя пальчик, добросовестно листает красочный думский альбом - «Парламент
России в лицах». Делает он это по моей просьбе - совместными усилиями вычисляем, кто в Думе самый злостный прогульщик. «Вот депутат
Шевченко - он даже мой сосед по этажу, значится в Комитете по туризму и
спорту. Но я его ни разу в глаза не видел. Злые языки утверждают, что его вообще в природе не существует. Давай пойду по алфавиту – абсолютно неизвестен мне коллега Бигнов, то есть, если бы столкнулись в общественном туалете, не поздоровался бы - просто в лицо его не знаю. Брынцалова, конечно, помню, но больше по телевидению. В Думе он был от силы раз тридцать. Практически незнакомы мне физиономии коллег Гайсина, Гаюльского, Глущенко и Давыдова - оба из ЛДПР. Кстати, этих двух я вообще в стенах парламента ни разу не видал. Практически не появляется и Горюнов из НДР. Очень редко вижу я и Емельянова, Жуковского, Зяблищева, Ищенко. Козырев, бывший министр иностранных дел, тоже бывает крайне редко. Косых из КПРФ, Кошкин - это кто вообще такие?

Кувшинов, Кузнецов из «Яблока» - встречу в толпе - не узнаю. Кузнецова
из НДР и Мазура, впрочем, тоже. От крою сейчас большой секрет: практически не сидят в зале заседаний коммунистические боссы - Купцов, Куваев и Зюганов. Они прибегают, лишь когда надо продекларировать для прессы «Банду Ельцина - под суд!», «Не дадим страну бросить в жар и холод!». Реже всех, к слову, появляется Купцов. Идем дальше. Не ходит в Думу некий Митяев из ЛДПР. А их Монастырский - это вообще человек-легенда. Я видел его в зале раз пять шесть в первые дни работы Думы.

А вот и фото Невзорова - он не мелькает даже при обсуждении бюджета - как я понимаю, человек просто забил на эту Думу гвоздь по самую шляпку.
Депутаты Овченков, Пискун, Попов практически не появлялись в Думе ни разу! Пчелкин из ЛДПР, Садчиков, Сергеенков из «Народовластия» - это кто вообще такие? Вот депутат Сигарев - тоже излиберал-демократов - в Думе раньше появлялся. Причем свита у него была покруче, чем у Жириновского. Но последние два года что-то его не видно.

Вот фото депутата Ткачева - его я тожевряд ли узнал бы, скажем, в метро. Шахов, Шевченко, Штогрин - в зале заседаний таких людей не бывает».

Характеристики

Список файлов реферата