143021 (691529), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

2.1.3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В различных регионах, субъектах Российской Федерации орга­ны социальной защиты населения области, края называются по-разному, например, Департаменты, Управления, Отделы, Коми­теты, Министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые.

Органы социальной защиты населения области, края находят­ся в двойном подчинении — подчиняются администрации облас­ти, края, а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации. На примере Департамента по социальной защите населения Краснодарского края рассмотрим основные за­дачи Департамента, его структуру.

Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защи­ты населения образуют единую краевую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие систе­мы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Департамент является юридическим лицом, имеет самостоя­тельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Феде­рации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Основные задачи Департамента

1. Организация совместно с территориальными органами ис­полнительной власти государственного пенсионного обеспечения.

2. Создание государственной системы социального обслужива­ния населения, содействие ее развитию.

3. Организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению.

4. Организация социальной поддержки семьи, пожилых граж­дан и ветеранов.

5. Участие в обеспечении функционирования и совершенство­вания системы социальной защиты граждан, уволенных с воен­ной службы, и членов их семей.

6. Участие в формировании и проведение финансово-экономи­ческой и инвестиционной политики, направленной на реализа­цию программ и мероприятий по социальной защите населения.

7. Осуществление контроля за профессиональной подготовкой кадров для работы в сфере социального обслуживания населения.

8. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам охраны условий труда.

9. Осуществление контроля за правильным применением дей­ствующего законодательства в подведомственных учреждениях, организациях и в органах системы социальной защиты населения.

1. Привлечение на договорной основе юридических и физичес­ких лиц, высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов законодательных и нормативных актов по воп­росам социальной защиты.

2. Информирование населения по вопросам социальной защи­ты и трудовых отношений.

Функции Департамента

А. В области пенсионного обеспечения:

• организует работу органов социальной защиты населения по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий и осуществляет ее методическое обеспечение;

• создает и развивает автоматизированные системы назначе­ния и выплаты государственных пенсий;

• организует и осуществляет контроль за правильностью на­значения и выплаты государственных пенсий, пособий и компен­саций, выделяемых из федерального, краевого бюджетов, а также из Пенсионного фонда Российской Федерации органам социаль­ной защиты населения;

• осуществляет совместно с Пенсионным фондом Краснодар­ского края выплату пенсий гражданам, находящимся за предела­ми Российской Федерации.

Б. В области социального обслуживания населения:

• организует и развивает совместно с органами исполнитель­ной власти с учетом социально-демографических особенностей регионов и потребностей различных категорий и групп населения разветвленную сеть комплексных и специализированных государ­ственных, а также муниципальных и иных служб, осуществляю­щих социальное обслуживание населения, учреждений по реаби­литации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, помощи семье и детям, социальных приютов для детей и подростков, Центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и т. д.;

• участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся в эк­стремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного мес­та жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам.

В, В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инва­лидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи:

• разрабатывает предложения по формированию государствен­ной политики по проблемам инвалидов и реализует ее во взаимо­действии с органами исполнительной власти; осуществляет меры по организации и развитию службы ме­дико-социальной экспертизы и государственной системы реаби­литации инвалидов, а также по обеспечению их специальными транспортными средствами реабилитации и ухода за ними; обеспечивает организацию протезно-ортопедической помо­щи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании;

• содействуют созданию и совершенствованию деятельности Центров медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов;

• оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов.

Г. В области социальной поддержки пожилых граждан и вете­ранов:

• разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов и реализует ее во взаимодействии с органами испол­нительной власти; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за ре­ализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граж­дан и ветеранов действующим законодательством.

Д. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцов­ства и детства:

• разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки семьи, материн­ства, отцовства и детства и реализует ее во взаимодействии с орга­нами исполнительной власти;

• осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законо­дательством;

• осуществляет социальную поддержку выпускников детских домов и школ-интернатов, не имеющих родителей или оставших­ся без их попечения на начальном этапе самостоятельной жизни.

Е. В области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей:

• подготавливает проекты нормативных актов, краевых про­грамм, а также обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении воен­ной службы, ветеранов войны и военной службы;

• координирует создание и совершенствование системы соци­альной реабилитации инвалидов военной службы.

Ж. В области финансово-экономической и инвестиционной поли­тики:

• финансирует подведомственные Департаменту учреждения и организации, краевые программы и мероприятия по социальной защите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из краевого бюджета, а также осуществляет анализ расходов на реа­лизацию краевых программ и мероприятий по социальной защите населения;

• рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ему учреждений и организаций; осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работни­ков подведомственных ему учреждений и организаций.

3. В области подготовки и повышения квалификации кадров:

— разрабатывает и реализует программы подготовки кадров для государственной системы социальной защиты населения, органи­зует подготовку и повышение квалификации работников и специ­алистов органов социальной защиты населения и их контроль.

И. В области труда и охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий:

• осуществляет меры по повышению роли тарифных соглаше­ний, коллективных договоров между работодателями, наемными работниками и профсоюзами;

• осуществляет контроль за обеспечением гарантий по оплате труда;

• изучает причины возникновения коллективных трудовых кон­фликтов и принимает участие в их разрешении;

— разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюде­ния норм и правил по охране труда работников подведомственных ему учреждений и организаций.

Структура Департамента

Департамент возглавляет генеральный директор. Его назначает и освобождает от должности глава администрации края.

Генеральный директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

Генеральный директор имеет заместителей, назначаемых и ос­вобождаемых от должности по его представлению главой админи­страции края.

Генеральный директор Департамента:

• распределяет обязанности между своими заместителями;

• руководит на принципах единоначалия деятельностью Де­партамента;

• координирует и контролирует деятельность подведомствен­ных ему учреждений, организаций, предприятий;

• в пределах своей компетенции издает приказы, инструкциии дает указания, обязательные для исполнения всеми подведом­ственными организациями и органами системы социальной защи­ты населения края;

• назначает и освобождает от должности работников аппарата Департамента и руководителей подведомственных организаций, предприятий;

• налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата;

• представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград;

• имеет другие права в соответствии с действующим законода­тельством.

В Департаменте образуется Коллегия. В ее состав входят: гене­ральный директор (председатель Коллегии), его заместители, ру­ководящие работники аппарата Департамента. В состав Коллегии могут входить руководители и специалисты подведомственных и других организаций, учреждений. Состав Коллегии утверждается постановлением главы администрации края.

Коллегия Департамента по социальной защите населения ад­министрации края создана в целях организации эффективного управления системой социальной защиты населения края, для совместного обсуждения и принятия решений по наиболее важ­ным и сложным вопросам деятельности Департамента.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие воп­росы социальной защиты населения, перспективы деятельности подведомственных подразделений, подбора, расстановки и вос­питания кадров и другие основные вопросы деятельности Депар­тамента, вырабатывает главные направления развития системы социальной защиты населения края.

Постановления Коллегии оформляются протоколами и прово­дятся в жизнь приказами генерального директора. В ведении Департамента находится краевой Фонд социальной защиты населения, действующий в соответствии с положением о нем, утвержденным постановлением главы администрации края.

2.1.4. Районные (городские) органы социальной защиты населения.

Районные (городские) органы социальной защиты населения — это муниципальные органы управления в структуре администра­ции района, города. Они подчиняются как администрации райо­на, города, так и органам социальной защиты населения области, края.

Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития си­стемы социального обслуживания населения.

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по ре­шению органов местного самоуправления. Управление в своей де­ятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями выше­стоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами.

В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет:

подразделения:

• пенсионный отдел;

• отдел по труду и социальным вопросам подведомственные учреждения:

• Центр социальной помощи семье и детям;

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолет­них детей;

• службы социального обслуживания;

• социальную гостиницу и др.

Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения города или района осуществляет в соответствии с «По­ложением об управлении социальной защиты населения», кото­рое утверждает глава администрации города или района.

Управление социальной защиты населения администрации го­рода (именуемое далее Управление) является муниципальным ор­ганом управления в структуре администрации города и подчиняет­ся в своей деятельности как администрации города, так и Департа­менту по социальной защите населения администрации края.

Рассмотрим как функционирует Управление социальной защи­ты населения.

1. Управление и подведомственные ему учреждения системы со­циальной защиты населения обеспечивают реализацию государствен­ной политики в области пенсионного обеспечения, труда и трудо­вых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граж­дан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.

2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодей­ствии с органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, сбербанками, узлами связи, предпри­ятиями, учреждениями, организациями, общественными объеди­нениями, гражданами. Управление в своей деятельности руковод­ствуется законами Российской Федерации, указами и распоряже­ниями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Крас­нодарского края, главы администрации края и города, актами Законодательного собрания края, приказами, указаниями, поста­новлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края и другими нормативными актами.

3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления.

4. Управление состоит на бюджете города.

5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоя­тельный баланс, свой расчетный счет, гербовую печать, штампы, бланки, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имуществен­ные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

6. Структура Управления:

Характеристики

Список файлов курсовой работы