179059 (685653), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Сезонная безработица возникает вследствие сезонного характера труда в некоторых отраслях (сельское хозяйство, строительство, туризм и др.).

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполная информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Главная цена безработицы - не выпущенная продукция. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вперед в меру своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП.

В 70-х годах американский экономист Артур Оукен определил математически эмпирическую взаимосвязь между циклическими изменениями в ВНП и уровнем безработицы. Согласно Закона Оукена, ежегодный прирост реального ВНП на уровне 2,5% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста реального ВНП уменьшают долю безработных примерно на 1%. Аналогичным образом, каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост нормы безработицы на 1%.

Практикой и теоретическими исследованиями доказано, что инфляция оказывает непосредственное влияние на безработицу, и наоборот. В 1958 году австралийский экономист А. Филлипс предложил графическую модель инфляции спроса, выражающую такое воздействие. Используя в своей работе данные английской статистики за 1861-1956гг., он построил кривую, наглядно показывающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем цен. По кривой А. Филлипс установил, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5-3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Филлипс сделал вывод, что правительство может использовать увеличение инфляции для борьбы с безработицей. Позднее этот вывод теоретически аргументировал экономист Р. Липси.

Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменений в заработной плате и ценами, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и инфляцией (рис.5.7). Отрезок кривой Филлипса слева от т. А (см. рис.5.7) характеризует инфляцию спроса, которая возникает вследствие попыток государства установить высокую занятость. Отрезок справа от т. А отражает падение цен в период кризиса перепроизводства. Неоднократная практика экономического регулирования показала, что метод Филлипса может быть применен только на короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым рядом обстоятельств.

Темп

инфляции,%

А

Iб ест Доля безработных, %

Рис.5.7. Кривая Филлипса

Установлено, что кривая Филлипса может быть использована для борьбы с безработицей лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях темп инфляции возникает также неожиданно и может сопровождаться резким ростом безработицы. Иными словами, соотношение, установленное кривой Филлипса не действительно для длительных периодов времени. Переливание безработицы в инфляцию по этому методу опасно для экономики из-за непредсказуемых последствий. Вследствие этой негативной черты правительства большинства западных стран, в том числе США и Англии, перешли к теории естественного уровня безработицы, которая используется, по сей день.

Государственное регулирование рынка рабочей силы осуществляется по трем основным принципам:

трудоустройство незанятого населения и оказание помощи по подготовке и переподготовке кадров (биржи труда);

стимулирование к формированию гибкого рынка труда. Правовое обеспечение трудовых отношений;

социальная защита безработных.

Методы государственного обеспечения занятости делят на прямые и косвенные. К прямым относят:

законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы (трудовое законодательство);

стимулирование к созданию новых рабочих мест и предложения рабочей силы;

мероприятия по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях.

К косвенным мерам можно отнести:

государственная финансовая политика (ассигнования и субсидии);

регулирование денежного оборота (монетарная политика);

фискальная политика (изменение налоговых ставок);

различные выплаты по безработице.

Принципы социальной защищенности:

подготовка и переквалификация кадров, которая позволила бы каждому человеку найти применение своим личным способностям в соответствующей сфере деятельности;

организация эффективной системы формирования доходов, при которой уровень вознаграждения непосредственно определяется качеством и результатом работы человека, независимо от отрасли экономики;

макроэкономическое регулирование процесса дифференциации в доходах и личном потреблении, обеспечение профессиональной и социальной мобильности населения;

официальное установление реального уровня прожиточного минимума в натуральной форме и его регулярная индексация в денежной форме;

защита интересов потребителей, связанная с переходом от рынка продавцов к рынку потребителей.

Общественное производство в Украине в условиях перехода к рынку характеризуется перенасыщением рынка рабочей силы. По подсчетам специалистов, потенциальный излишек ее составляет 18-20%. Главной задачей системы защиты от безработицы является система социальной защиты и стимулирование людей к поиску работы.

Система социальной защиты населения в сфере занятости должна охватывать три взаимосвязанных уровня:

макроуровень;

регионально-отраслевой;

первичный.

Система мероприятий по регулированию безработицы в Украине включает:

систему государственной службы занятости; профессиональной ориентации; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

получение предприятиями субсидий, премий и налоговых льгот для найма дополнительной рабочей силы;

государственную поддержку нетрадиционных сфер занятости (например, надомничества);

регулирование возможностей трудоустройства за границей;

стимулирование получающих государственную помощь по трудоустройству;

средства по квотированию рабочих мест и т.д.

Механизм социальной помощи безработным предусматривает различные виды компенсации при потере работы; особые гарантии работникам попавшим под сокращение штатов; стипендии на время профессиональной подготовки и переподготовки; выплаты помощи по безработице.

В Украине, помощь по безработице выплачивают с одиннадцатого дня после регистрации гражданина в государственной службе занятости и до решения вопроса по трудоустройству, но не более 12 месяцев (со дня подачи заявления). Размер помощи гарантируется не менее 50% средней заработной платы от уровня по месту работы, но не ниже установленной законодательством минимальной заработной платы. Граждане, которые ищут работу впервые или после перерыва более 1 года, получают помощь в размере не ниже 75% минимальной заработной платы.

Пособия по безработице финансируются из трех основных источников: обязательные взносы предприятий, работников и дотации бюджета.

5.4. Общественное воспроизводство

Общественное воспроизводство - это постоянно повторяющийся процесс производства во времени и в пространстве (рис.5.8).

РС

Д Т производство Т^, Д^.

СП

Д - деньги;

Т - товар (РС - рабочая сила, СП - средства производства);

Т^, - результат производственного процесса (готовый продукт);

Д^, - деньги, за которые реализовывается готовая продукция.

Рис.5.8. Общая схема воспроизводства

Выделяют два признака воспроизводственного процесса:

по характеру использования ресурсов;

качественная характеристика факторов производства.

В соответствии с первым критерием (количественная характеристика воспроизводства), различают простое, расширенное и суженное воспроизводство. Простое воспроизводство - это повторение процесса производства в прежних масштабах, потому, что весь полученный доход идет в личное (конечное) потребление. Расширенное - это повторение процесса производства в увеличенном размере, так как часть полученных доходов используется для приобретения дополнительных ресурсов, за счет использования которых производство возобновляется в увеличенных масштабах. Суженное - это повторение процесса производства в сокращенном объеме в силу отсутствия доходов или нецелесообразности развития данного вида производства.

В соответствии со вторым критерием различают экстенсивное, смешанное и интенсивное воспроизводство (рис.5.9).

Интенсивный	Смешанный	Экстенсивный
Увеличение производственного потенциала в результате совершенствования техники и технологии	Увеличение производственных мощностей в результате увеличения количества используемых факторов производства и совершенствования техники и технологии	Увеличение производственных мощностей в результате увеличения количества используемых факторов производства

Рис.5.9. Типы общественного воспроизводства

Экстенсивное воспроизводство - расширение масштабов производства за счет привлечения дополнительных трудовых и материально-вещественных ресурсов (факторов) производства на прежней технической основе и при том же уровне квалификации работников. Таким образом, обеспечение экстенсификации производства осуществляется за счет: роста числа занятых, увеличения рабочего дня, освоения новых земель, расширения аппарата управления и т.п. Метод ведения хозяйства в этом случае затратный, а форма воспроизводства - фондо- и ресурсоемкая.

Интенсивное воспроизводство характеризуется изменением факторов производства, переходом производства на новую техническую основу. Чтобы обеспечить интенсивный тип воспроизводства, необходимо:

обновление техники и модернизации производства;

лучшее использование всех ресурсов;

прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре производства;

экономия материальных ресурсов;

повышение квалификации кадров;

совершенствование управления;

рационализация экономических связей.

В реальной жизни интенсивные и экстенсивные факторы всегда находятся в определенной комбинации, дополняя друг друга. Границы между ними достаточно подвижны. Поэтому в реальной жизни расширение воспроизводства носит смешанный характер. При этом, преобладание интенсивных факторов в расширении масштабов производства называется интенсификацией экономики.

В соответствии с типами общественного воспроизводства выделяют и типы экономического роста. Экономический рост - постоянно расширяющиеся масштабы производства. Выделяют экстенсивный и интенсивный экономический рост.

Тема 6. Зміст фіскальної політики

6.1. Податки та їхня класифікація

Сучасна податкова система містить різні види податків.

Податки - це обов'язкові платежі фізичних і юpідичних осіб, стягнуті державою. Існує дві основні гpупи податків за фоpмою оподатковування:

Характеристики

Список файлов книги