142794 (685354), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

И уже по итогам летнего трудового сезона 2003 года количество студенческих отрядов возросло почти в 3 раза, а привлеченных студентов и молодежи почти в 6 раз по сравнению с показателями 2002 года, а объемы выполненных бойцами студенческих отрядов работ превысили 30 млн. рублей.

В начале 2004 года по инициативе студентов и молодежи было учреждено Общественное движение «Молодежные студенческие отряды» - молодые люди поверили в свои силы, в возможность приобретения умения и навыков хозяйственной деятельности и поправить материальное положение во время каникул. И даже после того, как при корректировке государственного бюджета республики в 2005 году на финансирование подпрограммы по развитию деятельности молодежных студенческих отрядов не было выделено ни одного рубля, динамика поступательного развития их деятельности не претерпело изменений. Так, в 2005 году работало 74 студенческих отрядов, в которых было задействовано более 3,7 тысяч юношей и девушек, а объемы выполненных работ составили более 83 млн. рублей. В 2006 году охват движения еще более увеличился и составил уже 85 отрядов с 4300 бойцами.

Диаграмма 11

Интересно, что динамику поступательного развития движения стройотрядов нельзя напрямую связывать с финансированием из средств республиканского бюджета. И хотя на этапе возрождения движения в трагические дни наводнения ее деятельность финансировалась через другие статьи бюджета республики, то в дальнейшем движение расширяется вопреки сокращению расходов на нее. Здесь свою роль играют объективные и субъективные причины, в том числе и идеологического, административного характера. Большую роль конечно играют крупные предприятия и организации республики, хозяйствующие субъектов всех форм собственности, которые предоставляют стройотрядавцам подрядные работы. Большой импульс развитию движения придал призыв Президента РФ В. Путина, одним из последствий которого можно назвать тот факт, что деятельность студенческих отрядов находится под пристальным вниманием Президента и Правительства республики.

Диаграмма 12

В 2003-2004 гг. реализовывалась подпрограмма «Президентские путевки», финансирование которой составило в 2003 году 0,9 млн. из предусмотренных 1,0 млн., а в 2004 году – 1,1 млн. (100 %). Данная подпрограмма была предназначена для привлечения молодых специалистов в приоритетные отрасли экономики республики.

В республике уделяется большое внимание молодежной жилищной политике. Если в предыдущие годы молодежное жилищное строительство осуществлялось за счет средств республиканского бюджета, то с 2003 года удалось добиться выделения средств подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище». Из 500 млн. рублей, выделенных на реализацию всей подпрограммы на все 89 субъектов федерации нам удалось добиться финансирования в размере 20 млн. рублей. На эти средства были построены два 35-квартирных дома 88 для молодых семей в микрорайоне «Надежда» (16 квартал) г. Якутска. В 2003 году был создан Потребительский жилищно-строительный кооператив «Молодежные жилые комплексы РС (Я)». По соглашению с Министерством по молодежной политике данный кооператив является уполномоченной организацией по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» в республике. В целях координации реализации программы молодежного жилищного строительства в был принят ряд нормативно-правовых актов, среди которых необходимо отметить Распоряжение Правительства РС (Я) № 1008-р от 26 августа 2003 года «О порядке участия молодых семей в строительстве и приобретении жилья», Распоряжение Правительства РС (Я) «О порядке участия молодых семей в строительстве и приобретении жилья» № 620-р от 1 июня 2004 года и другие.

В 2004 году удалось обеспечить финансирование не только из средств федерального бюджета в размере 15 млн., но и софинансирования из республиканского бюджета в размере 20 млн. рублей. Была образована Республиканская комиссия по вопросам строительства и приобретения жилья для молодежи во главе с заместителем Председателя Правительства РС (Я) А. Власовым. Ею был утвержден таков механизм государственной поддержки молодых семей по строительству и приобретению жилья: средства из федерального бюджета молодые семьи получали в качестве субсидирования, а средства из инвестиционной программы госбюджета республики в качестве долгосрочного кредита. Программа молодежного жилищного строительства в 2004 году охватила 21 муниципальное образование республики, жилищные условия улучшили 148 молодых семей.

В 2005 году в результате большой организационной работы с федеральным центром по вопросам реализации молодежной жилищной политики в республике удалось добиться выделения 75 млн. рублей из средств федерального бюджета. В свою очередь в качестве софинансирования из республиканского бюджета было выделено 50 млн. рублей. Таким образом, в 2005 году консолидированный объем финансирования программы молодежного жилищного строительства составил 125 млн. рублей, участниками программы стали 300 счастливых молодых семей.

Диаграмма 13

Важнейшим условием успешной реализации государственной молодежной политики является кадровое обеспечение. Развитие системы кадрового обеспечения молодежной политики предполагает систему подготовки государственных и муниципальных служащих, специалистов по работе с молодежью и менеджеров молодежной политики, работников социальных служб для молодежи с единым механизмом подготовки, аттестации, переподготовки и повышения квалификации кадров. В этих целях стало уделяться больше внимания подготовке и повышению квалификации специалистов структур по молодежной политике и лидеров общественных организаций, специалисты структур по делам молодежи и лидерам общественных организаций в улусах и городах республики стали получать больше информационно-методической помощи. Регулярными стали выездные заседания Коллегии Министерства, семинары, тренинги и консультации, наметился систематизм в проведении подобных мероприятий.

С 2003 года на базе Института управления при Президенте Республики Саха (Якутия) ежегодно проводятся курсы повышения квалификации «Менеджмент и новые управленческие технологии», «Технологии развития общественных объединений: вопросы, модели, опыт», «Государственное управление реализации молодежной политики: опыт и перспективы». В рамках данных курсов проводятся мастер-классы с приглашением ведущих отечественных специалистов сферы молодежной политики.

По инициативе Министерства по молодежной политике РС (Я) с 2005 года на базе Педагогического института Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова открыто обучение студентов очной формы по новой специализации - «Менеджмент молодежной сферы». В будущем планируется совершенствовать систему подготовки государственных и муниципальных служащих в области государственной молодежной политики, специалистов по работе с молодежью и менеджеров молодежной политики, работников социальных служб для молодежи с единым механизмом подготовки, аттестации, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Переход на местное самоуправление стал одним из моментов, существенно отличающихся от предыдущих лет и создавшим определенные трудности в реализации молодежной политики на республиканском уровне. Если раньше молодежная политика функционировала в единой вертикали органов государственной власти, то после выборов 2002 года и перехода на местное самоуправление возникли серьезные проблемы, с которыми мы столкнулись с 2003 года. Это касалось всего: начиная с вопросов финансирования и стимулирования, кончая вопросами кадровыми и организационными.

И с 2004 года в целях стимулирования развития молодежной политики на муниципальном уровне было принято решение о проведении ежегодных смотров-конкурсов среди муниципальных образований в области реализации государственной молодежной политики с соответствующим материальным вознаграждением. Конкурс проходил на основе дифференцированного подхода в трех группах: промышленные, сельскохозяйственные и арктические. В последующие годы Положение смотра-конкурса корректировалось и утверждалось на Коллегии Министерства по молодежной политике РС (Я). На переходном этапе данный смотр-конкурс сыграл свою определенную положительную роль в плане стимулирования интереса к проблемам молодежной политики административных структур муниципального уровня.

В предыдущих разделах нами рассматривалась ситуация с нормативно-правовым обеспечением и реализацией молодежной политики в связи с переходом на местное самоуправление на поселенческом уровне и вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе исполнения плана совместных действий органов государственной власти и местного самоуправления по реализации данного закона возникли объективные трудности с финансированием содержания и обеспечения деятельности специалистов местных администраций по работе с молодежью.

В возникших условиях, в Республике Саха (Якутия) были предприняты меры по устранению вышеуказанных правовых неопределенностей, влекущих за собой фактическое устранение государства от управления молодежной политикой на муниципальном уровне на правовом, финансово-организационном направлениях. В целях совершенствования механизма финансирования государственной молодежной политики и финансовой поддержки мероприятий молодежной политики на муниципальном уровне принято Постановление Правительства РС (Я) «О проведении ежегодного конкурса по предоставлению субсидий на реализацию мероприятий республиканской целевой программы «Молодежь Республики Саха (Якутия) на 2005-2010 годы» среди муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия)» от 06 февраля 2006 г. № 34.

Таким образом, всем муниципальные районы республики были распределены на группы по целому комплексу критериев, начиная от количества молодежи, уровнем развитостью инфраструктуры, транспортного обеспечения, географического положения и т.п.

И в 2006 году такой конкурс был проведен и необходимо отметить, что он вызвал живой отклик, понимание и поддержку на местах. В определенной степени разработанный механизм дал ощутимый импульс заглохшему было перед безвыходностью молодежному движению на муниципальном уровне.

Для повышения эффективности молодежной политики уже в ближайшей перспективе предстоит четко разграничить функции по ее формированию на федеральном, региональном и местном уровнях. На уровне Российской Федерации необходима разработка федерального законодательства в области государственной молодежной политики, основанного на соответствующих положениях Конституции, найти продуктивные формы представления интересов молодежи в структуре высшей законодательной и исполнительной власти; создать механизмы подготовки кадров для работы с молодежью, закрепить нормативно проведение регулярных научных исследований о молодежи; определить статус социальных служб для молодежи и социальных работников, работников по делам молодежи.

Характеристики

Список файлов ВКР