CBRR1030 (674458), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Пре­ж­де все­го:

- бо­роть­ся с ней бес­по­лез­но, но кон­тро­ли­ро­вать и “оп­ре­де­лить ее рам­ки” не­об­хо­ди­мо. Все ме­ро­прия­тия, ко­то­рые Вы бу­де­те осу­ще­ст­в­лять или не осу­ще­ст­в­лять на сво­ем мес­те служ­бы за­ви­сят от то­го, где Вы бу­де­те слу­жить - на ост­ро­ве в од­ном из на­ших се­вер­ных мо­рей, на од­ном из вос­точ­ных ли­бо за­пад­ных КПП или за­ста­ве на­шей стра­ны, в Тад­жи­ки­ста­не или на Кав­ка­зе. Не­воз­мож­но дать ал­го­ритм Ва­ших дей­ст­вий. Да и не очень при­лич­но мне об этом Вам го­во­рить. Лишь не­сколь­ко штри­хов для раз­мыш­ле­ний. Вы пом­ни­те, о струк­ту­ре пре­сту­п­ле­ний в ПВ в 1995 го­ду - сре­ди про­чих - мужеложство и из­на­си­ло­ва­ния, при­чем и те и дру­гие груп­по­во­го ха­рак­те­ра. Вспом­ни­те свои раз­го­во­ры на 1-2 кур­сах (мо­жет быть ме­ж­ду не­ко­то­ры­ми и сей­час) о ка­че­ст­вен­но-ко­ли­че­ст­вен­ных по­ка­за­те­лях пре­крас­ной по­ло­ви­ны че­ло­ве­че­ст­ва, ко­то­рые об­су­ж­да­лись в сво­бод­ное вре­мя? Об этом же бу­дут говорить, и Ва­ши под­чи­нен­ные. Вспом­ни­те свое или сво­их дру­зей по­ве­де­ние в раз­ных жиз­нен­ных си­туа­ци­ях... В ана­ло­гич­ные бу­дут попадать, и Ва­ши под­чи­нен­ные... На­вер­ное, ка­ж­дый ко­ман­дир дол­жен знать: о ли­цах (сре­ди под­чи­нен­ных), имею­щих пси­хи­че­ские про­бле­мы на поч­ве сек­су­аль­ных от­кло­не­ний; всех “де­виц лег­ко­го по­ве­де­ния” сре­ди ме­ст­но­го на­се­ле­ния, при­чем же­ла­тель­но в ли­цо и т.д. Но это од­на сто­ро­на про­фи­лак­ти­ки про­блем, ко­то­рые мо­жет про­сти­ту­ция (и все, что с ней свя­за­но) соз­дать.

Вто­рой сто­ро­ной, имею­щей от­но­ше­ние к Ва­шей про­фес­сио­наль­ной дея­тель­но­сти, яв­ля­ет­ся ис­поль­зо­ва­ние став­ших Вам из­вест­ны­ми све­де­ний в про­фес­сио­наль­ной дея­тель­но­сти. Здесь од­на сто­ро­на не­офи­ци­аль­ная, т.е. ОРД и вто­рая - вы­пол­не­ние ме­ж­ду­на­род­ных нор­ма­тив­ных ак­тов, в Е.ч. “Кон­вен­ции о борь­бе с тор­гов­лей людь­ми и с экс­плуа­та­ци­ей про­сти­ту­ции треть­и­ми ли­ца­ми” (одоб­рен­ной ре­зо­лю­ци­ей Ген. Ас­самб­леи ООН от 2 де­каб­ря 1949 го­да, всту­пив­шей в си­лу 25 ию­ля 1951 го­да). Ис­то­рия за­пре­ще­ния этих пре­сту­п­ле­ний на ме­ж­ду­на­род­ном уров­не да­ти­ру­ет­ся еще 1904 го­дом (тор­гов­ля “бе­лы­ми ра­бы­ня­ми”). Пре­ступ­ны­ми, со­глас­но это­го до­ку­мен­та (1949 го­да) счи­та­ют­ся: све­де­ние, скло­не­ние или сов­ра­ще­ние в це­лях про­сти­ту­ции дру­го­го ли­ца, да­же с его со­гла­сия; экс­плуа­ти­ро­ва­ние про­сти­ту­ции дру­го­го ли­ца, да­же с его со­гла­сия; со­дер­жа­ние до­ма тер­пи­мо­сти, управ­ле­ние им или соз­на­тель­ное фи­нан­си­ро­ва­ние или при­ня­тие уча­стия в фи­нан­си­ро­ва­нии до­ма тер­пи­мо­сти; сда­ча в арен­ду или съем зда­ния, или дру­го­го мес­та, или час­ти та­ко­во­го, зная, что они бу­дут ис­поль­зо­вать­ся в це­лях про­сти­ту­ции треть­и­ми ли­ца­ми; а так­же со­уча­стия и по­ку­ше­ния на вы­ше­пе­ре­чис­лен­ные дея­ния.

Я толь­ко про­чи­таю не­сколь­ко ста­тей это­го до­ку­мен­та (ст.ст.17,18,19), а уже Вы на мес­тах оп­ре­де­ли­те для се­бя, ка­кую ин­фор­ма­цию не­об­хо­ди­мо со­об­щить опе­ра­тив­ни­кам, ка­кую ме­ст­ным ОВД или цен­траль­ным, ка­кую по­гра­нич­ным пред­ста­ви­те­лям, а мо­жет быть про­сто по­ве­сив не­сколь­ко пла­ка­тов на КПП, ос­та­но­вив­ших не­сколь­ко “без­мозг­лых” ду­ро­чек.

За­кан­чи­вая этот во­прос хо­те­лось бы на­пом­нить Вам, что, не­смот­ря на по­сто­ян­ную борь­бу с пре­ступ­но­стью, че­ло­ве­че­ст­во раз­ви­ва­ет и ин­ду­ст­рию все­доз­во­лен­но­сти, что по­зво­ля­ет ужи­вать­ся друг с дру­гом хан­же­ст­ву и “борь­бе с про­сти­ту­ци­ей”. Се­го­дня, к со­жа­ле­нию, на­ше об­ще­ст­во пре­крас­но де­мон­ст­ри­ру­ет это.

А ВЕДЬ ПРО­СТИ­ТУ­ЦИЯ И ПРЕ­СТУП­НОСТЬ БЫ­ВА­ЮТ ТАК БЛИЗ­КИ!

2. Нар­ко­ма­ния и пре­ступ­ность.

Этот вид, с од­ной сто­ро­ны, пре­ступ­но­сти, а с дру­гой - страш­ной со­ци­аль­но-ме­ди­цин­ской тра­ге­дии при­ко­вы­ва­ет к се­бе вни­ма­ние все­го ми­ра. Ана­ли­зы кри­ми­но­ген­ной об­ста­нов­ки в Рос­сии, про­ве­ден­ные за­ру­беж­ны­ми спе­циа­ли­ста­ми, свя­зан­ные с ис­сле­до­ва­ния­ми во­про­сов не­за­кон­но­го обо­ро­та нар­ко­ти­ков, при­во­дят всех в шо­ко­вое со­стоя­ние.

Кри­ми­но­ло­ги­че­ски по со­дер­жа­нию сле­ду­ет раз­ли­чать не­сколь­ко сре­зов, по­ка­зы­ваю­щих, что пре­ступ­ность, свя­зан­ная с нар­ко­ти­ка­ми, са­ма по се­бе од­на из ли­ков пре­ступ­но­сти (к этой ее час­ти мы еще вер­нем­ся в лек­ци­ях по ор­га­ни­зо­ван­ной и транс­на­цио­наль­ной пре­ступ­но­сти) и внут­ри се­бя са­мой она то­же не­од­но­знач­на.

Не от­вле­кая Ва­ше вни­ма­ние и вре­мя на дан­ные, пуб­ли­куе­мые в сред­ст­вах мас­со­вой ин­фор­ма­ции, очень крат­ко ос­та­нов­люсь на дан­ных МВД Рос­сии:

- вы­яв­ле­но пре­сту­п­ле­ний, свя­зан­ных с нар­ко­ти­че­ски­ми сред­ст­ва­ми и силь­но­дей­ст­вую­щи­ми ве­ще­ст­ва­ми (К в рас­че­те на 1000) в 1991- 19,3; 1992 - 29,8; 1993 - 53,2; 1994 - око­ло 70;

-в 1994 го­ду на треть боль­ше пре­се­че­но по­пы­ток их рас­про­стра­не­ния;

- ли­к­ви­ди­ро­ва­ны 341 под­поль­ная ла­бо­ра­то­рия по из­го­тов­ле­нию син­те­ти­че­ско­го нар­ко­зе­лья;

- из не­за­кон­но­го обо­ро­та изъ­я­то 23,8 тон­ны нар­ко­ти­че­ских средств;

- в пе­ри­од про­ве­де­ния опе­ра­ции “Мак” вы­яв­ле­но и унич­то­же­но 21 тыс. не­за­кон­ных по­се­вов нар­ко­ти­ко­со­дер­жа­щих рас­те­ний, в Е.ч. бо­лее 3 тыс. гек­та­ров ди­ко­рас­ту­щей ко­но­п­ли, что по­зво­ли­ло пре­дот­вра­тить по­сту­п­ле­ние в не­за­кон­ный обо­рот свы­ше 100 тонн нар­ко­ти­ков рас­ти­тель­но­го про­ис­хо­ж­де­ния.

Вме­сте с тем, за 1994 год зна­чи­тель­но со­кра­ти­лось (бо­лее чем в два раза) чис­ло вы­яв­лен­ных хи­ще­ний нар­ко­ти­че­ских и силь­но­дей­ст­вую­щих ве­ществ ли­ца­ми, ко­то­рым они вве­ре­ны в свя­зи с их слу­жеб­ным по­ло­же­ни­ем или под ох­ра­ну. По стра­не все­го за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­но все­го 60 та­ких фак­тов, из ко­то­рых 70% при­хо­дит­ся на Кур­скую, Мо­с­ков­скую, Ни­же­го­род­скую, Рос­тов­скую и Сверд­лов­скую об­лас­ти, а в 63 ре­гио­нах - ни од­но­го...

Глав­ной при­чи­ной та­ко­го по­ло­же­ния дел по ли­нии МВД, ука­зы­ва­ют­ся не­дос­тат­ки в ор­га­ни­за­ции ОРД. Вне кон­тро­ля не­глас­ных ис­точ­ни­ков на­хо­дит­ся ка­ж­дый чет­вер­тый при­тон, зна­чи­тель­ная часть лиц, за­ни­маю­щих­ся из­го­тов­ле­ни­ем и сбы­том нар­ко­ти­че­ских средств.

По дан­ным МВД за 9 ме­ся­цев 1995 го­да эф­фек­тив­ность борь­бы, а со­от­вет­ст­вен­но и пре­ду­пре­ж­де­ния пре­сту­п­ле­ний, свя­зан­ных с не­за­кон­ным обо­ро­том нар­ко­ти­ков име­ет тен­ден­цию к сни­же­нию. Так, в ка­ж­дом чет­вер­том ре­гио­не со­кра­ти­лось чис­ло пре­се­чен­ных пре­сту­п­ле­ний, свя­зан­ных с НОН; вскры­то все­го лишь 46 хи­ще­ний, из них бо­лее по­ло­ви­ны в Ки­ров­ской, Кур­ган­ской и Но­во­си­бир­ской об­лас­тях, то­гда как в 64 ре­гио­нах - ни од­но­го.

Прак­ти­че­ски ка­ж­дое оз­на­ком­ле­ние со ста­ти­сти­кой, свя­зан­ной с дан­ны­ми о нар­ко­тиз­ме, вы­зы­ва­ет од­но­знач­ное впе­чат­ле­ние - со­мне­ние и не­до­ве­рие. Это ос­но­вы­ва­ет­ся тем, что:

- дан­ные со­би­ра­ют­ся раз­ны­ми ве­дом­ст­ва­ми (МВД, ФСБ, Минздравом и пр.);

- име­ют ме­сто не­со­вер­шен­ст­во уче­та и от­сут­ст­вие об­щих клас­си­фи­ка­ций нар­ко­ти­че­ских и силь­но­дей­ст­вую­щих ве­ществ;

- ла­тент­ность, как пре­сту­п­ле­ний, свя­зан­ных с НОН, так и по­треб­ле­ния нар­ко­ти­ков во­об­ще и т.д.

Вы об­ра­ти­ли вни­ма­ние, что про­зву­чал тер­мин - нар­ко­тизм. В прак­ти­ке эти тер­ми­ны ли­бо си­но­ни­мы (в случае, ко­гда нар­ко­ма­ния рас­смат­ри­ва­ет­ся в ши­ро­ком смыс­ле это­го сло­ва); ли­бо “нар­ко­ма­ния” ис­поль­зу­ет­ся как ме­ди­цин­ский тер­мин (бо­лезнь), а “нар­ко­тизм” - не­га­тив­ное со­ци­аль­ное яв­ле­ние, объ­е­ди­няю­щее все во­про­сы и про­бле­мы, свя­зан­ные с НОН. Проф. Мак­си­мов С.В. счи­та­ет, что это то же, что и НОН в ши­ро­ком зна­че­нии. Вообще narke от греч. - оцепенение.

Ко­гда же нар­ко­ма­нию (в ши­ро­ком тол­ко­ва­нии) сле­ду­ет счи­тать пре­ступ­но­стью, а ко­гда - нет?

В ис­то­рии че­ло­ве­че­ско­го об­ще­ст­ва о нар­ко­ма­нии го­во­рят прак­ти­че­ски все­гда лишь как о пре­сту­п­ле­нии. В за­ко­но­да­тель­ст­ве раз­ных стран встре­ча­ет­ся да­ле­ко не­од­но­знач­ный под­ход к про­бле­ме, осо­бен­но к по­треб­ле­нию нар­ко­ти­ков. Пре­ступ­ный биз­нес на нар­ко­ти­ках, по су­ще­ст­ву, стал эпи­де­ми­ей ве­ка, ли­хо­ра­дя­щей все без ис­клю­че­ния стра­ны зем­но­го ша­ра. Тра­ди­ци­он­но лю­бой вид об­ра­ще­ния че­ло­ве­ка с нар­ко­ти­ка­ми (кро­ме ме­ди­цин­ско­го, осу­ще­ст­в­ляе­мо­го в рам­ках и на ос­но­ве за­ко­на и пра­вил ме­ди­цин­ской про­фес­сии) счи­та­ет­ся пре­ступ­ным. Так, Еди­ная кон­вен­ция 1961 го­да о нар­ко­ти­че­ских сред­ст­вах в ст.36 на­зы­ва­ет пре­ступ­ны­ми - куль­ти­ви­ро­ва­ние, про­из­вод­ст­во, из­го­тов­ле­ние, из­вле­че­ние, при­го­тов­ле­ние, хра­не­ние, пред­ло­же­ние с ком­мер­че­ски­ми це­ля­ми, рас­пре­де­ле­ние, по­куп­ку, про­да­жу, дос­тав­ку в осо­бых ус­ло­ви­ях, мак­лер­ст­во, от­прав­ку и пе­ре­от­прав­ку тран­зи­том, пе­ре­воз, ввоз и вы­воз нар­ко­ти­че­ских средств, про­из­ве­ден­ных в на­ру­ше­ние по­ста­нов­ле­ний Кон­вен­ции, и лю­бые иные дей­ст­вия. Не­труд­но за­ме­тить, сколь ши­рок спектр пре­ступ­ных ма­хи­на­ций с нар­ко­ти­ка­ми и, со­от­вет­ст­вен­но, по­ни­ма­ние пре­ступ­но­го.

Кон­вен­ция да­ет тол­ко­ва­ние мно­гих упо­мя­ну­тых в ней тер­ми­нов и дея­ний, Мно­гих, но не всех, ос­тав­ляя фор­му­ли­ро­ва­ние со­ста­вов кон­крет­ных пре­сту­п­ле­ний, как и санк­ций за них, на ус­мот­ре­ние на­цио­наль­ных за­ко­но­да­тельств. Но, клас­си­фи­ци­руя их, мож­но вы­де­лить груп­пы, свя­зан­ные с:

- про­из­вод­ст­вом нар­ко­ти­ков;

- ку­п­лей и про­да­жей их;

- транс­пор­ти­ров­кой и

- по­треб­ле­ни­ем.

Как ни стран­но, но все эти груп­пы (без по­след­ней) про­блем не вы­зы­ва­ли бы, ес­ли не бы­ло по­тре­би­те­лей. Пусть бы се­бе про­из­во­ди­ли, по­ку­па­ли-про­да­ва­ли и транс­пор­ти­ро­ва­ли. Кто же та­кой по­тре­би­тель - пре­ступ­ник или боль­ной? Уче­ные ми­ра это­го во­про­са од­но­знач­но по­ка не ре­ши­ли и ка­ж­дая стра­на ре­ша­ет этот во­прос по-сво­ему.

В настоящее время у нас 60% потребителей в возрасте от 18 до 30 лет, а 12% - несовершеннолетние; по четверти от всех потребителей - рабочие и лица, не имеющие постоянного источника дохода; 85% - мужчины, соответственно - 15% - женщины. По видам наркотиков потребители распределяются следующим образом:

37 - производных опия, 34 - производных каннабиса, 8 - амфетамины и барбитураты, 6 - иные наркотики и 15 - полинаркоманы. В 90-е годы отмечается резкий рост потребителей “жестких”, синтетических и полусинтетических наркотиков. Также 90-е годы характеризуются увеличением смертности среди потребителей наркотиков (с 90 до 94 годов число смертельных случаев увеличилось в три раза). Например, в 1992 году умерло около 2-х тысяч лиц, злоупотреблявших наркотическими средствами и психотропными вешествами, 295 из них непосредственно в результате передозировки. Обращаю внимание еще и на то, что с 1988 года в стране каждый состоящий на учете наркоман 2 раза в год обследуется на предмет инфицированности ВИЧ (СПИД). Из около 400 тысяч таких обследований до 1995 года фактов заболевания не обнаружено.

Государство пытается предупреждать злоупотребление наркотиками, лечить и реабилитировать наркоманов. В стране действует более 200 наркологических диспансеров и 12 наркологических больниц, для стационарного лечения больных алкоголизмом и наркоманией развернуто более 40 тыс. наркологических коек, работают свыше 4 тыс. врачей, ежегодно лечатся 7-8 тыс наркоманов. Лечение м.б. и принудительным. В 1993 году принята Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ, которая определяет стратегические цели и задачи деятельности государства в области с распространением наркотических средств. Имеет место и международное сотрудничество (на различных уровнях). Прежде, чем перейти к нашим пограничным проблемам, вспомним, что с наркотизмом борятся с помощью уголовного и административного кодексов. Итак, мы подошли непосредственно к тем вопросам, которые Вас будут интересовать на практике. С одной стороны - это проблема, связанная с личным составом, а с другой стороны - участия ФПС в борьбе с НОН.

Рассмотрим первую сторону. Будем надеятся, что Вам уже не надо объяснять, что употреблять наркотики и совершать правонарушения, связанные с НОН не надо! Остаются Ваши подчиненные. Они могут к Вам прийти уже попробовавшими, а могут сделать это впервые в Вашем подразделении. Важно помнить, что проведенные медиками исследования показали, что первое потребление вызвано: любопытством в 60-65%; при влиянии окружения - 14%; подражанием - 13% и лишь 2,7% - переживаниями.

По данным медиков Аппарата Директора ФПС в войска ежегодно призывается свыше 300 человек, ранее употреблявших наркотики. Опасны также и токсикоманы (соотношение “наркоман-токсикоман” - 70%-30%). Выявить их сразу по-прибытии - задача медиков. В последующем организовывайте качественные медицинские обследования и осмотры, определенные Уставом ВС ВС. Ими охватывается как весь личный состав (дважды в году и перед проведением профилактических прививок), так и отдельные категории (вновь прибывшие в часть, возвратившиеся из отпусков, командировок, лечебных учреждений, работающих на объектах питания и водоснабжения, водители и др.). Ну и последнее - уставом также предусмотрен обязательный телесный осмотр личного состава при помывке в бане. А дальше уже должен быть включен весь комплекс предупредительных мер: принятие к ним мер воспитательного, првового, дисциплинарного и медицинского характера. Обязательной должна быть санитарно-просветительная работа о социальных и медицинских последствиях употребления наркотиков. Акцентируйте на этих вопросах внимание оперативных работников. Контролируйте хранение и расходование медикаментов.

Характеристики

Список файлов реферата