55093 (670282), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Главным органом правительства, через который оно проводило меры, направленные на возрождение экономики, стало МИТИ (Министерство торговли и промышленности). После роспуска дзайбацу МИТИ направило все усилия на то, чтобы не дать разрушить коммерческие банки и максимально использовать их для поддержки и развития производства (в русле решения этих задач направлялась и деятельность таких государственных организаций, как центральный банк и министерство финансов). В Японии, где финансирование промышленности на 2/3 зависело от банковских займов, МИТИ свою задачу видело в том, чтобы не дать развернуться спекулятивному финансовому капиталу и максимально снизить цену капитала. Под его воздействием крупнейшие из коммерческих банков давали относительно дешевые займы промышленности из средств, полученных из центрального банка по пониженному учетному проценту; государство в целом выступало гарантом всех займов. В 1947г. был создан Банк по финансированию восстановления, через который пошли займы на восстановление производства в приоритетных отраслях.0 Действительно, первой мерой промышленной политики, которая была претворена в жизнь в условиях экономического упадка, явилась система приоритетного развития отраслей, играющих ключевую роль в обеспечении общего расширения производства. Речь шла о том, чтобы в ситуации, когда прекратились поставки сырья по импорту и когда в связи с сохранением государственного контроля над экономикой не срабатывал пока в полной мере рыночный механизм, сосредоточить внимание на двух ключевых отраслях – добыче угля и металлургии, создать цепочку взаимного стимулирования расширения производства в обеих отраслях. Эффект расширения производства затем, по замыслу должен был мультипликативно распространиться и на другие отрасли народного хозяйства.0 В целом, в 1946-1947гг. от 20 до 30% расходов госбюджета Японии шло на операционные расходы, структурную перестройку экономики в целях ее демилитаризации. Эти расходы проводились, несмотря на их серьезное инфляционное воздействие; а в итоге, к 1949г. производство в Японии было восстановлено на 80%, в некоторых отраслях, например в угольной и металлургии и на все 100%. Именно восстановленное производство составило одну из опор, которая помогла стране затем выдержать жесточайшую дефляционную политику в рамках так называемой «линии Доджа».
Название «линии Доджа» в истории Японии получил период с апреля 1949г. по июль 1952г.(который также можно назвать вторым этапом оккупации Японии американскими войсками.) . Этот период характеризуется либерализацией и проведением стабилизационной политики Д. Доджа. Были сокращены субсидии, сбалансирован госбюджет 1949г. с положительным сальдо, проведен ряд других мер.0 Связанно это было с переходом США к курсу на укрепление Японии как главного американского плацдарма в Азии. Вашингтон стал уделять больше внимания восстановлению японской экономики. С начала 1949г. оккупационные власти и правительство Японии приступили к осуществлению «плана экономической стабилизации». Этот план предусматривал, как уже отмечалось выше, сбалансирование государственного бюджета путем увеличения налогов и ограничения субсидий, а также стабилизацию заработной платы, установление контроля над ценами.
В ноябре 1948г. был принят закон о трудовых отношениях на государственных предприятиях, согласно которому работникам этих предприятий было запрещено участвовать в забастовках, ограничивалось их право на ведение коллективных переговоров.0
До 1949г. восстановление экономики Японии шло медленнее, чем в странах Западной Европы, пострадавших в результате второй мировой войны. Но с началом проведения «линии Доджа» ситуация заметно меняется. В мае 1949г. американские власти заявили о полном прекращении демонтажных работ и изъятии военных предприятий из репарационных списков. Одновременно были сняты ранее введенные американскими властями ограничения уровня производства в ряде отраслей японской промышленности и запрет на импорт железной руды, нефти, бокситов. 0
Сама «линия Доджа» получила название по фамилии американского финансиста Доджа, который и разработал проект государственного бюджета Японии на 1949 финансовый год. Додж также предлагал ликвидировать такие государственные субсидии, как субсидии на поддержание цен и восстановление производства важнейших видов продукции. Безвозмездные государственные субсидии должны были быть заменены коммерческими банковскими кредитами. Главный же путь повышения государственных доходов Додж видел в крупном (на 62%) повышении налогов.
По рекомендации Доджа были внесены изменения и в систему американской экономической помощи Японии – был создан «эквивалентный фонд», пополнявшийся средствами от продажи в Японии американских товаров, которые поставлялись в порядке помощи. Этот фонд был предназначен для долгосрочного кредитования крупных компаний под контролем оккупационных властей.
В целях сокращения американской помощи были приняты меры по расширению экспорта, как уже отмечалось выше, и уменьшению пассивного сальдо внешнеторгового баланса Японии. Был установлен твёрдый обменный курс в соотношении 360 иен за 1 доллар США.0 Важной частью «линии Доджа» была осуществленная в 1949 г. реформа налоговой системы Японии, проект которой был разработан группой американских экспертов во главе с Шоупом. Суть реформы состояла в увеличении налогов в целях «преодоления инфляции и стабилизации экономики». Одновременно произошло перераспределение налогового бремени - снижены налоги на корпорации путём переоценки стоимости постоянного капитала, отменены налоги на сверхприбыль за счёт увеличения налогообложения трудящихся.
Тем самым были созданы благоприятные условия для ускоренного накопления капитала и повышения темпов экономического роста. Однако начавшийся рост экономики имел узкую базу, поскольку покупательский спрос широких слоёв населения был весьма ограниченным. Более того отмена государственных субсидий на стабилизацию цен привела к их быстрому росту, ухудшила положение средних и мелких предприятий, большое число которых обанкротилось. Стремление предпринимателей сократить издержки производства в этих условия привели к его «рационализации», сопровождавшейся интенсификацией труда, массовыми увольнениями, снижением заработной платы.0 Но здесь нельзя не отметить такой момент. Послевоенные экономические трудности были неизбежны. Вопрос заключался в том, на кого переложить их основное бремя. Японское правительство делало всё, чтобы стабилизация была оплачена, главным образом богатыми. Была заморожены депозиты и введено разовое обложение имущества.0
Таким образом, в 1949г. в Японии была успешно проведена «шоковая терапия». Однако при снятии контроля над частной хозяйственной деятельностью внутри страны был сохранен, на базе введения единого твердого курса иены к доллару, жесткий контрольнад всей системой внешних расчётов (т.е. по существу «шоковая терапия»не была распространена на эту сферу). Япония установила государственный контроль над всеми финансовыми передвижениями национальной и иностранной валюты через границу, над ввозом и вывозом капитала. Фактически, экономическая граница была закрыта и для Японии и для иностранцев; с этой целью были приняты закон о контроле над валютным обменом и внешней торговлей (1949г.) и закон об иностранном капитале (1950г.) американские оккупационные власти одобрили эти законы в качестве временных, но они действовали 30 лет до частичной ревизии первого и отменены второго. 0
Важным событием для Японии, в особенности для ее экономического развития, стала корейская война 1950-53гг. С началом войны в Корее японская экономика стала выполнять военные заказы для войск США. Кроме того, личный состав американских войск в Японии закупал различные товары, главным образом для личного потребления. 0 Резко возросший спрос на вооружение и военные материалы, на военные перевозки и услуги, на продовольствие создал военно-инфляционный бум в японской экономике. Поступления от американских «спец заказов» в 1950-1953гг.достигли почти 2,5 млрд. долл. Они позволили Японии покрыть внешне торговый дифицит и расширить импорт сырья. 0
Для выполнения американских военных заказов были пущены в ход мощности японской промышленности, сохранившейся вследствие фактического отказа США от изъятия японского промышленного оборудования в счет репарации. В этих же целях оккупационные власти почти полностью сняли ограничения в области промышленности и внешней торговли. В период 1949-1951гг. объем промышленного производства вырос более чем в полтора раза.0 В 1950г. промышленное производство Японии составило 83,6% от уровня 1934-1936гг. , а в 1951г. превзошло его на 14,4%.0
Оборот внешней торговли Японии за 1950-1954гг.был почти в 10 раз больше, чем в период 1945-1949гг.0
Таким образом, подводя итоги можно отметить, что американские оккупационные власти провели широкую демократизацию общественно – политического устройства Японии. Ее наиболее важными проявлениями были утверждение многопартийной системы, формирование независимых профсоюзных объединений, существенное ограничение полномочий государственного аппарата и подчинение всей его деятельности жестким нормам законов, ответственность правительства перед парламентом в условиях небывалой гласности, а также отстранения от участия в общественной жизни одиозных фигур прежнего режима.
Эти поистине тектонические сдвиги неизмеримо усилили в глазах государства и предпринимательского сообщества роль гибкого социального маневрирования с неизбежными компромиссами, уступками, мягкой идеологической обработкой. 0
В тоже время, необходимо отметить, что американцы стремясь демократизировать в Японии все внутренние структуры, чтобы не допустить возрождения тоталитаризма сослужили добрую службу японскому феномену. Разумеется, эта услуга не только американцев. Жестокое поражение в войне создало благоприятную почву для перемен. Но все же послевоенные реформы в Японии, проведенные американцами можно прировнять по глубине социально – экономических и политических преобразований к революции. Специфической, но революции. Все мероприятия американцев в Японии осуществлялись через местную администрацию, которая служила своего рода «ситом». Это позволило японцам определить пропорции между традиционными и современными структурами, «переварить» реформы таким образом, что остался нетронутым культурно – цивилизованный слой, был обеспечен плавный, наименее болезненный переход общества от одного состояния к другому.0
В целом, если говорить о японской экономике, то ограничения наложенные на побежденную в войне Японию, несомненно, придали специфический характер послевоенному экономическому восстановлению. Перевод хозяйства на мирные рельсы с рентабельным использованием наличных производственных мощностей , с реализацией планов прибыльного промышленного строительства оказался как никогда ранее прочно привязанным к налаживанию выпуска гражданской продукции вообще и предметов личного потребления в особенности. 0
Таким образом, реформы американской оккупационной администрации оказали значительное, если не определяющее влияние на последующее развитие Японии, способствовав демократизации и либерализации экономики, ее дальнейшему динамическому развитию, заложив фундамент для японского «экономического чуда».
0 The Oxford history of twentieth century/ Ed. by Michael Howard and Wm. Roger Louis – Oxford, New York:Oxford University Press, 1998 – p. 206
0 История Японии (1945-1975). – М., 1978. С. 10
0 Конституция Японии // Конституции зарубежных государств. – М., 2001. – с. 391
0 Кутаков Л. М. Очерки новейшей истории Япони 1918-1963.- М., 1965. – с. 102
0 Договор в Сан – Франциско// Хрестоматия по новейшей истории.- М., 1961.-с. 75
0 Договор о гарантии безопасности между Японией и Соединенными Штатами Америки// Вербицкий С. И. Японо – американский военно – политический союз.-М., 1972. С.- 271
0 Кузнецов Ю. Д. Навлицкая Г. Б. Сырицин И. М. История Японии. – М., 1988. – с. 351
0 История Японии (1945-1975). – М., 1978.- с. 15
0 Экономические и политические проблемы современной Японии .-М., 1963. – с. 11
0 История Японии (1945-1975). – М., 1978. – с. 20
0 Леонтьева Е. Япония: экономическое положение, XXв.// МЭМО. – 2001. – с. 109
0 Рамзес В. Б. Тернистый путь к материальному благополучию // МЭМО. – 1999. - №9. – с. 84
0 Леонтьева Е. Япония…// МЭМО. – 2001. - №8. – с. 109
0 Кузнецов Ю.Д. Навлицкая Т. Б., Сырицын И. М. История Японии. – М., 1988. – с. 298
0 Отсутствие в японском акционерном праве ограничительных норм// японские концерны. – М., 1950. – с.70
0 Финансовые институты и дзайбацу // японские концерны. – М., 1950. – с. 89
0 Кузнецов Ю. Д., Навлицкая Г. Б., Сырицын И. М. История Японии.-М., 1988. – с. 298
0 Енэмура Н.,Цукамото Х. Опыт послевоенной Японии в реформировании экономики // ВЭ. – 1992. - №11. – с. 85
0 Леонтьева Е. Япония…//МЭМО. – 2001. - №8. – с. 109
0 Попов В. А. Земельная реформа и аграрные отношения в Японии после второй мировой войны. – М., 1959. – с. 69
0 Кутаков А. Н. очерки новейшей истории Японии 1918-1963. – М., 1965. – с. 113
0 Попов В. А. Формирование социально – экономической структуры японской деревни. – М. – 1987. – с.105
0 Лукашенко О., Побываев С. Японская экономическая реформа: Опыт и уроки //ВЭ. – 1994. - №4. – с. 93
0 Кузнецов Ю. Д., Навлицкая Г. Б. , Сырицын И. М. История Японии. – М., 1988. – с. 298
0 История Японии (1945-1975) – М.. 1978. – с. 15
0 История Японии (1945-1975) – М., 1978. – с. 10
0 Динкевич А. И. К осмыслению опыта экономического развития Японии// Российский экономический журнал. – 1992. - №10. – с. 92
0 Никитин С. М., Степанова М. П. Японский опыт возрождения и современная Россия // Деньги и кредит. – 1992. - №8. – с.8
0 Там же. – с. 11
0 Там же. – с. 12
0 Енэмура М., Цукамото Х. Опыт послевоенной Японии…// ВЭ. – 1992. - №11. – с.82
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
