54526 (669830), страница 45

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 45)

Реформирование Российских Вооруженных Сил происходило в сложной обстановке:

1. Кризис в стране и на всем постсоветском пространстве.

2. Первый стратегический эшелон обороны в Восточной Европе оказался полностью разрушен.

3. Оказался разрушен и второй стратегический эшелон обороны - бывшее приграничье СССР.

4. Проблемы взаимоотношений России с Украиной.

5. Необходимость в создания новых группировок войск и военной инфраструктуры.

6. Российские войсковые части выполняют задачи в странах ближнего зарубежья в " правовом вакууме".

Суть реформирования армии и флота заключается в создании относительно немногочисленных, мобильных, оснащенных высокоэффективным оружием, укомплектованных профессиональными военнослужащими Вооруженными Силами. Реформирование Российских Вооруженных Сил осуществлялось по этапам.

На первом этапе, в течение 1992-1993 гг. были созданы новые центральные и местные органы военного управления и заложены правовые основы для создания и функционирования армии, социальной защиты военнослужащих. Проделан большой объем работы по правовому обеспечению строительства ВС.

Принят ряд законодательных актов, регулирующих их служебно-боевую деятельность. Разработаны и утверждены «Основные положения военной доктрины Российской Федерации» (ноябрь 1993 г.). Это документ переходного периода - периода становления российской государственности, осуществления демократических реформ, формирования новой системы международных отношений. Его характерные черты: оборонительный характер; Россия в отличие от СССР не исключает возможность применения ядерного оружия первой; отсутствие определения главного противника; намерение участвовать в международных операциях по поддержанию мира; участие ВС, в случае необходимости, в ликвидации внутренних вооруженных конфликтов; контроль за расходованием сил и средств на оборону. Приняты "военный пакет" законов "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе" и др.

На втором этапе, в течение 1993-1994 гг. - вывод войск из стран ближнего и дальнего зарубежья, сокращение и реорганизация частей, создание группировок, переход к смешанной системе комплектования армии и флота. Разработана и введена в действие новая система боевой готовности ВС.

Генеральным штабом осуществлен комплекс мер по планированию мобилизации и применению войск в новых геополитических и геостратегических условиях. Уточнены проекты концепции Программы вооружения, военно-правовой реформы, военного образования и т.д.

На третьем этапе, в 1995-1999 гг., реорганизация видов Российских ВС, системы подготовки военных кадров, совершенствование системы комплектования армии.

Медленные темпы реформы ВС обусловлены экономическими проблемами государства. Главная из них - финансовая. При существующей системе и объемах финансирования реформирование и техническое переоснащение Вооруженных Сил осуществляется на низком уровне. Вследствие недостатка финансирования обостряются вопросы практической реализации нормативных "военных законов".

Сложной проблемой является работа по оформлению и обустройству государственной границы России, особенно со странами СНГ:

- принципы добрососедства и сотрудничества, полноценность режима границ со странами Балтии;

- прозрачная граница с Белоруссией, Казахстаном, Украиной;

- Северный Кавказ - два рубежа: государственная граница России и внешние границы Грузии и Армении.

Имеются и другие проблемы, с которыми пришлось столкнуться в ходе реформ. Например, требуют адекватной реакции, наносящие ущерб безопасности страны, действия НАТО по расширению блока за счет стран, ранее входивших в Организацию Варшавского Договора; интенсивные провокационные полеты боевой авиации и боевое патрулирование подводных лодок иностранных государств в приграничье и т.д. Попытки США создать однополярный мировой порядок требуют внесения изменений в состав и размещение группировок войск.

Реформирование Российских Вооруженных Сил является сложной и наиболее важной государственной задачей. Успешное ее проведение позволит России иметь Вооруженные Силы, соответствующие ее статусу великой державы. В настоящее время Министерство Обороны во главе с С.Ивановым предпринимает действенные меры по повышению эффективности и боеспособности Вооруженных сил Российской Федерации

Характеристики

Список файлов реферата