22927-1 (667815), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Соответствующую межгосударственную договоренность, подкрепленную комплексом региональных мер доверия в экономической, гуманитарной и экологической сферах, можно было бы свести в своего рода пакт региональной безопасности и стабильности. Идея пакта пока отклоняется балтийскими странами, в том числе их президентами, которые 10 ноября собрались на встречу в Паланге. Но коммюнике о ее итогах, как можно понять, оставляет двери открытыми для продолжения политического диалога.
Представители балтийских стран говорят, что Россия предлагает гарантии, о которых никто ее не просил. Но она и не собиралась дожидаться каких-либо обращений по этому поводу. Предложения о гарантиях - это шаг доброй воли, проявление мирных намерений российской стороны. Принять или не принять его - дело самих балтийских стран. Но было бы ошибочным искать в качестве подоплеки российской инициативы какие-либо своекорыстные или пропагандистские мотивы. Ведь Россия предлагает, чтобы к гарантиям присоединились и другие страны (скажем, США, Германия, Франция, Великобритания и др.) или же международные организации. Коллективные гарантии, которые могли бы быть даны и военными организациями, - дело весьма ответственное и весомое.
Некоторые страны не склонны идти на создание регионального пространства безопасности и стабильности с включением в него государств Северной Европы. Те, кто против, могут воздержаться от участия в предлагаемом Россией комплексе мер по безопасности и стабильности. Но вряд ли кто-нибудь сможет аргументированно доказать, что такая международная договоренность не будет служить серьезным вкладом в упрочение мирной обстановки в Балтийском регионе.
Среди прочих важных принципов можно предусмотреть обязательство воздерживаться от принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление странами Балтии прав, присущих их суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода.
Можно было бы подумать о том, чтобы сформулировать в пакте положение об оказании коллективной помощи государству, ставшему объектом агрессии, акт которой определяется Советом Безопасности ООН. Такое обязательство было бы призвано укрепить уверенность каждого государства в том, что оно не останется в одиночестве и его безопасность будет поддержана совместными усилиями других стран.
На основе всеобъемлющего подхода к вопросам безопасности следовало бы условиться о необходимости параллельной выработки мер доверия в военной, экономической и социальной сферах, подкрепляющих политические гарантии. В комплексе этих мер Россией названо около трех десятков различных предложений, которые в ходе переговоров могут быть развернуты. Несколько примеров.
В военно-политической области - это введение особого режима доверия в приграничной полосе, обмен информацией и планами о военной деятельности, налаживание совместного контроля за воздушным пространством на Балтике, определение конкретных районов моря, где проведение военно-морских учений было бы нежелательно.
В экономической области предлагается, например, создать Балтийское энергетическое кольцо, наладить сотрудничество в топливно-сырьевом комплексе и взаимодействие в развитии приграничной торговли вплоть до совершенствования дорог, портов, систем водоснабжения и т.д.
В социальной области и сфере прав человека - развитие контактов между людьми и гуманитарными организациями, консультации и совместные действия по обеспечению прав национальных меньшинств, сотрудничество в борьбе с преступностью и терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и радиационных материалов.
Может быть согласована процедура проведения двусторонних или многосторонних консультаций для устранения трений и разногласий, обращения в Совет Безопасности ООН, органы ОВСЕ и т.д.
Многим балтийским политикам пришелся, не по вкусу термин "пакт". Они ассоциируют его с известным пактом Риббентропа- Молотова, хотя не делали этого, когда в ОВСЕ обсуждалось предложение Франции о пакте стабильности. Но в конце концов дело не в словах. Может быть найден и другой термин. Важна суть. А она состоит в том, что Россияястремится создать систему здоровых и открытых межгосударственных отношений, которые сняли бы нервозность, тревоги стран Балтии и не порождали бы раздражающих озабоченностей у России.
Недавние договоренности с Литвой о государственной границе и разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Балтийского моря показали, что Россия готова договариваться, готова отказаться от каких бы то ни было рычагов давления на страны Балтии. Соглашения с Литвой - свидетельство того, что наша страна - серьезный и ответственный партнер. Но она, вполне естественно, рассчитывает на взаимность со стороны своих соседей.
Президент России Б.Н.Ельцин выступил 3 декабря сего года в шведском парламенте с новыми инициативами в области ограничения вооруженных сил, укрепления доверия и безопасности в северо-западном регионе. Заявлено о значительных сокращениях группировки войск на Северо-Западе России. Эти сокращения идут в русле мероприятий по сокращению российских вооруженных сил в соответствии с проводимой военной реформой.
Наряду с этим Б.Н.Ельцин предложил ввести в регионе Балтики режим доверия в приграничной полосе и в акватории Балтийского моря, установить горячую линию связи между военным командованием Калининградской области России и странами Балтийского региона, договориться о порядке посещения военных объектов, совместном контролировании воздушного пространства на Балтике, а также наладить взаимодействие для проведения операций по предотвращению и борьбе с последствиями природных и техногенных катастроф и другие. Важно подчеркнуть, что речь идет о мерах, идущих дальше тех рамок, которые определены Венским документом 1994 года по мерам укрепления доверия и безопасности.
Список литературы
Владимир Викторович Шустов, посол по особым поручениям. Россия и проблемы безопасности в балтийском регионе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
