22391-1 (667758), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В стране росло недовольство, и в 1846 королева отправила Кошту Кабрала в отставку. Сентябристы пытались воспользоваться благоприятной ситуацией и опубликовали манифест, направленный против королевской власти. Тогда Мария II отложила выборы и обратилась к герцогу Салданью с просьбой сформировать правительство. Сентябристы отреагировали на это созданием революционной жунты в Порту. Обе группировки были вооружены, хотя военных действий почти не предпринимали. После переговоров в Грамиду благодаря вмешательству Англии и Испании в 1847 было достигнуто перемирие. Это дало возможность вернуться к власти Салданье и Коште Кабралу, однако спустя два года они перессорились, и Кошта Кабрал уволил герцога. В 1851 Салданья возглавил путч, а Кошта Кабрал был вынужден эмигрировать.
Реставрация монархии.
После введения первого конституционного режима прошло 30 лет. Хотя либерализм привлекал многих выдающихся личностей, включая Алмейду Гарретта, поэта-романтика и драматурга, и Алешандри Эркулану, основоположника португальской исторической литературы, он пользовался слабым политическим влиянием. В стране не было стабильных политических партий, а консерваторы и радикалы имели противоположные взгляды по поводу самой конституции. Салданья теперь создавал движение национальной солидарности, отстаивавшее консервативное возрождение и готовившее программу экономических реформ. Радикально настроенные в прошлом Сентябристы постепенно трансформировались в оппозиционную партию историков, или Прогрессистов. Хартия с изменениями, принятыми в 1852, действовала вплоть до свержения монархии в 1910.
Правительство консолидировало долги первой половины столетия и сделало новые займы, чтобы оплатить общественные работы. В стране были проложены железные дороги и телеграфные линии, модернизированы порты, построены шоссейные дороги и мосты. Чтобы угодить городскому электорату, либералы удерживали цены на низком уровне, а это, в свою очередь, сдерживало экономическую активность в сельской местности. Индустриализация разворачивалась медленно. Импорт оплачивался в основном за счет экспорта портвейна и коры пробкового дерева. Единственным путем для развития страны было освоение Португальской Африки, но для этого не хватало капитала. Отмена работорговли в 1836 заставила искать новые формы экономической деятельности; выход был найден в увеличении доходности предприятий на территории Анголы. Когда шотландский путешественник Давид Ливингстон в 1853 посетил Луанду, столицу Анголы, он обнаружил там дома европейского типа и бульвары.
Старший сын Марии, Педру V (1853–1861), серьезный и обаятельный человек, умер в возрасте 20 лет. Его брат Луиш (1861–1889) мало интересовался политикой. Партии Возрожденцев (прежних хартистов) и Прогрессистов поменялись местами, первые возглавлялись экономистом Фонтишем Перейрой ди Мелу, последние – герцогом Терсейрой и епископом Визеу. Постаревший Салданья вновь пришел к власти в 1870, но вскоре после того, как Франция была втянута в войну с Германией, вышел в отставку.
Правительства Португалии формировались «Возрожденцами» или путем коалиций вплоть до 1879, пока к власти не пришли «Прогрессисты», учредившие 26 званий пэров, чтобы получить большинство в верхней палате парламента. Претензии Англии на Гвинею и Мозамбик были в конце концов рассмотрены арбитражной комиссией, состоявшей из представителей США и Франции, которые решили вопрос в пользу Португалии. Португальцы осваивали район Центральной Африки, расположенный между Анголой и Мозамбиком, и в 1886 стали претендовать на территорию, простиравшуюся от западного побережья Африки до восточного. Однако в 1890 расширение сферы интересов Британской Южно-Африканской компании (во главе с Сесилом Родсом) к северу привело к кризису, и Англия предъявила ультиматум, запрещавший португальскую оккупацию этой промежуточной территории. Это вызвало возмущение в Португалии и сильно ослабило режим. Одновременно обострились финансовые проблемы Португалии. В этой ситуации Германия усмотрела возможность заполучить Португальскую Африку и заключила с Англией соглашение, в котором отмечались претензии на эти территории в случае банкротства Португалии. Однако, когда Германия попыталась навязать Португалии займы, чтобы спровоцировать ее банкротство, британское правительство воспротивилось, и англо-португальский союз был восстановлен.
Карлуш I (1889–1908) много сделал для повышения международного престижа Португалии. В годы его правления происходило возрождение национальной культуры. Самой крупной фигурой того времени был писатель-реалист Эса ди Кейрош (1845–1900). В 1876 образовалась Республиканская партия. Две монархистские партии раскололись, и возникла критическая ситуация. В 1906 Карлуш I предоставил диктаторские полномочия Жуану Франку, который правил страной, не созывая кортесов. В 1908 Карлуш и его старший сын (наследник престола) были убиты в Лиссабоне бомбой, брошенной в королевской экипаж. Франку был отстранен от власти. Младший сын Карлуша Мануэл II (1908–1910) не обладал политическим опытом, и за полтора года сменилось семь правительств. В октябре 1910 в стране вспыхнуло восстание, монархия была свергнута и установлена республика.
Республика.
Лидерами республиканцев были учителя, адвокаты, врачи и офицеры. В республиканских кортесах сначала действовала только одна Республиканская партия, но вскоре к власти пришли радикалы, или демократы.
Образование в Португалии первой республики было закреплено конституцией 1911, в которой содержался широкий перечень прав и свобод граждан. Португалия объявлялась парламентской республикой во главе с президентом. Президент избирался Конгрессом (парламентом) на четыре года. Был создан двухпалатный парламент, состоящий из палаты депутатов (срок полномочий три года) и Сената (сроком на шесть лет).
В 1914, к началу Первой мировой войны Португалия оставалась нейтральной страной. Но в феврале 1916 в португальских портах были реквизированы немецкие корабли, и Германия объявила войну Португалии. Португалия направила экспедиционный корпус на Западный фронт. Тем временем более умеренные республиканцы сформировали Объединенную и Эволюционистскую партии, но ни одна из них не могла контролировать демократов левого толка. В 1917 майор Сидониу Паиш попытался установить более консервативный режим. Он боролся за создание стабильного государства путем умиротворения враждовавших между собой клерикальных и монархистских групп. «Президентский» режим Паиша закончился в следующем году его убийством. Война обострила финансовые проблемы, а инфляция резко возросла. Общество постоянно будоражили забастовки, политические демонстрации и смены министров. В 1921 были похищены и убиты премьер-министр и ряд ведущих политиков. Было совершено несколько попыток государственного переворота. Из восьми президентов республики только один пробыл весь отведенный ему по закону срок. Первая парламентская республика в Португалии была самой беспокойной и нестабильной в Западной Европе. Менее чем за 16 лет там сменились 45 правительств.
В мае 1926 генералу Гомишу да Коште удалось осуществить военный переворот, он вошел в Лиссабон, практически не встретив сопротивления, а президент ушел в отставку.
Через несколько недель при участии Англии Кошта был свергнут, была установлена военная диктатура, и руководство страной перешло к генералу Антониу Оскару ди Фрагушу Кармоне. Кармоне стал временным президентом, затем избирался президентом в 1928, 1935, 1942 и 1949 и умер на этом посту в 1951. В 1928 Кармона пригласил в правительство доктора Антониу ди Оливейру Салазара, профессора экономики Коимбрского университета. Салазар запросил властные полномочия и получил их. Налоговые реформы Салазара обеспечили увеличение положительного сальдо бюджета. Государственный долг был консолидирован и сокращен, накопления пущены на экономическое развитие, общественные работы, оборону и социальную сферу. В 1932 Салазар стал премьер-министром и вместе с группой ученых Коимбрского университета подготовил проект конституции 1933, которая устанавливала авторитарный режим, получивший название «нового государства».
Новое государство.
В соответствии с конституцией 1933, Португалия и ее заморские провинции провозглашались унитарной корпоративной республикой во главе с президентом, избираемым прямым голосованием на семилетний срок. Кортесы состояли из избираемого Национального Собрания и консультативного органа – Корпоративной палаты, организованной в соответствии с функциональными подразделениями общества: экономическим, социальным, интеллектуальным и духовным. Работодатели организовывались в гильдии, трудящиеся – в профсоюзы. Коллективные договоры находились под надзором правительства. Эта система была направлена на подавление оппозиции в обществе, а политические партии были заменены Национальным союзом.
В начале Второй мировой войны Португалия оставалась нейтральной по договоренности с Великобританией. В 1940, когда немецкие войска подошли к Пиренеям, Салазар помог Великобритании сохранить нейтралитет Испании. В 1943 англичане использовали союз с Португалией, чтобы получить базу на Азорских о-вах.
Португалия вышла из войны почти без потерь. Получив от Великобритании кредиты, она накопила валютные резервы в фунтах стерлингов, что позволило модернизировать средства сообщения, расширить торговый флот и развивать орошаемое земледелие, гидроэнергетику и промышленность. Португалия присоединилась к НАТО в 1949.
Серьезная оппозиция Салазару впервые проявилась на президентских выборах 1958. Адмирал Америку Томаш, поддержанный Национальным союзом, получил значительное большинство голосов, но генерал Умберту Делгаду, возглавлявший оппозицию, собрал четверть всех голосов. В 1959 в соответствии с конституционной поправкой, право выбора президента было передано избирательной коллегии.
Португальские территории Гоа, Диу и Даман на Индостане были оккупированы индийскими войсками в 1961, после того как Португалия отклонила претензии Индии на эти территории. Еще более серьезная угроза заморским владениям Португалии возникла в 1960-е годы благодаря росту национально-освободительного движения в Анголе, Мозамбике и Португальской Гвинее. Португалия направила в Африку значительную часть армии и большие средства на борьбу с повстанцами.
В сентябре 1968 Салазар передал власть своему помощнику Марселу Каэтану, который сохранял его основной политический курс. Продолжались войны в Африке, которые высасывали почти 40% государственного бюджета и тормозили экономическое развитие. Одним из последствий этих войн стала эмиграция 1,6 млн. португальцев, которые в поисках работы выехали в разные страны мира.
Революция.
25 апреля 1974 группа офицеров левой ориентации, входившая в Движение вооруженных сил (ДВС), стремясь прекратить войны в Африке, свергла режим Каэтану. Хунта, возглавляемая генералом Антониу ди Спинолой, призвала к прекращению боевых операций в Африке, восстановила многие демократические свободы, включая терпимость к политическим убеждениям.
15 мая было сформировано временное правительство во главе со Спинолой, в состав кабинета вошли социалисты и коммунисты. Однако сам Спинола противился планам ДВС разрушить колониальную империю и осуществить радикальные реформы, и в сентябре его сменил генерал Франсишку да Кошта Гомиш. Колониальная система в Африке распалась к концу 1975.
В марте 1975, после попытки организации государственного переворота группой правых офицеров, новый орган ДВС, Высший революционный совет с преобладанием прокоммунистически настроенных элементов, возглавлявшийся премьером Вашку Гонсалвишем, стал проводить новую государственную политику. Гонсалвиш национализировал большинство банков и многие отрасли промышленности и сделал профсоюзы, руководимые коммунистами, единственными представителями интересов трудящихся.
В апреле 1975 состоялись выборы в Учредительное собрание. Социалисты получили 38% голосов, народные демократы – 26%, а коммунисты – 12%. После выборов борьба между социалистами, коммунистами и левыми экстремистами продолжалась в профсоюзах, средствах массовой информации и местных органах управления. Коммунисты опирались на поддержку безземельных сельскохозяйственных рабочих юга и получали помощь от СССР; социалистам помогали США и страны Западной Европы. В июле социалисты вышли из состава правительства Гонсалвиша после того, как он санкционировал переход органа социалистов – газеты «Република» – в руки левых. В августе, после волны антикоммунистических демонстраций на севере Гонсалвиш был смещен со своего поста. Был сформирован новый кабинет с преобладанием социалистов и их союзников. Возобновилась выплата западных кредитов, в которых Португалии отказывали во время правления прокоммунистического ДВС. Коммунисты потерпели очередную неудачу в ноябре, когда военные офицеры левой ориентации совершили неудачную попытку государственного переворота.
В апреле 1976 вступила в действие новая конституция страны. Политическим партиям разрешалось участвовать в «революционном» процессе создания бесклассового общества. Национализация предприятий и экспроприация земель, проведенные в 1974–1975, объявлялись необратимыми. Конституция устанавливала права на собрания и забастовки, а также на аргументированный отказ от военной службы. Цензура, пытки и смертная казнь были отменены. На выборах социалисты получили большинство мест в новом собрании. В июне, после избрания генерала Антониу Рамалью Эаниша президентом, премьер-министром стал лидер социалистов лидер Мариу Соариш.
После 1976 правительства Португалии проводили осторожную и умеренную политику, направленную на восстановление стабильности в экономике. В правительстве Соариша в течение двух лет было мало его сторонников, и преобладали министры от коалиционных партий. На выборах в декабре 1979 и октябре 1980 союз умеренной Социал-демократической (прежней Народно-демократической) партии и Социал-демократического центра получил незначительное большинство голосов. В 1982 Революционный совет офицеров, который являлся совещательным органом при президенте с 1976, был распущен и заменен гражданским советом. Тяжелый экономический кризис вызвал необходимость в новых выборах в апреле 1983, на которых победили социалисты, сформировавшие коалиционное правительство с социал-демократами. Мариу Соариш сохранил пост премьер-министра.
В 1985 социал-демократы отказались поддерживать правительство Соариша и получили большинство голосов на выборах. Анибал Кавасу Силва стал премьер-министром коалиционного правительства при поддержке христианских демократов. Мариу Соариш победил на президентских выборах в 1986 и стал первым за 60 лет гражданским президентом Португалии.
В 1986 Португалия присоединилась к Европейскому Сообществу и стала проводить реформы в своей экономике в соответствии с уставом этой организации. В 1987 социал-демократы получили подавляющее число голосов на парламентских выборах. При поддержке социалистов они внесли в 1989 поправки в Конституцию, изменив марксистскую фразеологию 1976. В 1991 Соариш был переизбран на пост президента. Правительство, избранное в 1987, завершило выполнение четырехлетнего плана в 1991.
Оценка результатов переходного периода.
«Розовая революция» в Португалии привела к быстрому и эффективному преобразованию политической системы – из традиционного квазикорпоративного авторитарного правления в современную парламентскую демократию. Страна освободилась от мешавших ей оков; были восстановлены гражданские свободы и свободные справедливые выборы; нормально функционирует парламентская система.
Однако экономические преобразования происходили очень медленно. Все правительства, в том числе социалистические, главной задачей видели решение проблемы внешнего платежного баланса, уделяя меньшее внимание таким внутренним проблемам, как безработица, инфляция и медленный экономический рост. В результате в течение первого десятилетия после революции доход на душу населения упал ниже дореволюционного уровня.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
