1 (660233), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Думается, что нет необходимости сейчас останавливаться на всех возникающих вопросах, связанных с практикой применения Федерального закона,

С федеральным законом «Об общественных объединениях» тесно связан Закон «О политических партиях» ²⁰. Политические партии рассматриваются как особый вид общественных объединений. От всех других видов общественных объединений политические партии отличаются тем, что они активно участвуют в политической жизни и стремятся к завоеванию и осуществлению государственной власти.

В Российской Федерации в настоящее время процесс формирования партий идет весьма интенсивно.

Несомненным достоинством Федерального закона «О политических партиях» является то, что он тесно взаимоувязан с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и с базовым законом «Об общественных объединениях», что позволяет в значительной степени избежать противоречий и разночтений в законодательстве.

Регулируя отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на идеологическое и политическое многообразие. Закон «О политических партиях» представляет широкие демократические права политическим партиям в плане их образования и деятельности.

Важная роль в становлении и развитии гражданского общества отводится таким общественным формированиям как профсоюзы. Специфика задач и положение профсоюзов в социально-политической системе гражданского общества предопределяет особенность их правового статуса. Права профсоюзов направлены, прежде всего, на обеспечение защиты прав и интересов наемных работников в их отношениях с работодателем и жизнедеятельности самих профсоюзов как организации трудящихся.

Очень важно закрепить законодательно в целостной системе эти права, определив особый правовой статус профессиональных союзов. На это и направлен Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» ²¹.

В Законе заложены демократические принципы, открывающие благоприятные возможности для деятельности профсоюзов в части защиты интересов трудящихся, гарантирующие им подобную деятельность и что самое важное — отвечающие требованиям гражданского общества, его взаимоотношениям с государством. В частности, в Законе заложены правовые нормы, предусматривающие независимость деятельности профсоюзов от органов исполнительной власти и местного самоуправления, от работодателей, политических и других общественных организаций; запрещение какого-либо вмешательства, направленного на ограничение прав профсоюзов, воспрепятствование осуществлению их уставной деятельности, их самостоятельности в утверждении своих уставов и регулировании внутренних отношений.

В то же время многие положения Федерального закона вызывают сомнения, носят спорный характер. В частности, наделение профсоюзов правами по осуществлению контроля за соблюдением законодательных и других нормативных актов (о труде, о приватизации и т. д.). Профсоюзы, безусловно, вправе иметь своих представителей в рабочих комиссиях по приватизации на предприятиях, по защите трудовых и социально-экономических интересов работников, однако функции надзора и контроля за соблюдением законодательства осуществляют соответствующие органы в рамках их компетенции. Характерна для Закона и излишняя детализация ряда положений, достаточно подробно изложенных в родовом нормативном акте — Федеральном законе «Об общественных объединениях» ²².

Важной формой проявления инициатив и участия граждан в решении социальных проблем является благотворительная деятельность. Отсутствие целостной системы законодательства, учитывающей специфику и требования к современному уровню развития благотворительности в России предопределили необходимость разработки Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ²³. В начале августа 1995 года указанный Закон вступил в силу. При всех положительных моментах Закона и достаточно основательной его проработанности, предусмотренные в нем меры контроля за деятельностью благотворительных организаций, основания и меры ответственности за нарушения законодательства о них, недостаточно обеспечены конкретным механизмом реализации, процедурами и регламентами, сформулированы в общей форме, что может привести, с одной стороны, к неадекватному вмешательству государственных органов в деятельность благотворительных организаций, к расширительному толкованию компетенции таких органов, и, с другой стороны, может повлечь за собой практику уклонения организаций, называющих себя благотворительными, от контроля за их деятельностью и от ответственности за допускаемые ими нарушения.

Принятие Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» создает основу правового регулирования благотворительной деятельности, формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций.

В сфере регулирования особенностей различных видов некоммерческих организаций действуют множество других законов и нормативно-правовых актов.

Еще раз следует отметить, что основу правового регулирования некоммерческих организаций как разновидности юридических лиц составляют нормы ГК РФ. Поскольку некоммерческие организации создаются в различных, обладающих особой спецификой, формах, причем каждая из которых, в свою очередь, может существовать в разнообразных видах, то и правовое регулирование соответствующих некоммерческих организаций весьма специфично²⁴. Естественно, что удельный вес в нем имеют нормы законов, определяющих правовое положение и особенности тех или иных разновидностей некоммерческих организаций.

1

Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. М., 1996. с. 34.

2

Там же, с. 36.

3 Собрание законодательства РФ.1995. № 21. Ст. 1930 (с последующими изменениями и дополнениями).

4 Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94. № 51-ФЗ. Часть первая. Статьи 116-123.

5

Юрьева Т.В. Неприбыльный сектор (альтернатива бизнесу и государству). М., 1994, с.12

6

Там же. С. 22-24.

7

Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст.145.

8

Там же. 1995. № 21. Ст. 1930.

9

Там же. 2001.№ 29. Ст. 2950.

10

Там же. 1996. № 3. Ст. 148.

11

Там же. 1995. № 27. Ст. 2503.

12

Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст.145

13

ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.96. № 7-ФЗ.

14

Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1992 года (далее Конституция РФ), п. 1 ст. 30.

15

ФЗ «Об общественных объединениях», п. 1 ст.15.

16

ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 ст.3.

17

Там же, п. 7 ст. 19.

18

ФЗ «Об общественных объединениях», п. 5 ст.14.

19

Там же, п.3 ст. 21.

20

Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

21

Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

22

Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930 (с последующими изменениями и дополнениями).

23

ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ (ред. от 25.07.02г.)

24

Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы./Под ред. М.Ю.Тихомирова. - М,: 1998. с. 1-5.

Характеристики

Список файлов реферата