33756 (658897), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Конференции созываются советом судей соответствующего субъекта Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Из числа судей федеральных судов и судов субъектов Федерации Всероссийский съезд судей формирует Совет судей РФ. Полномочия его определены ст.10 Закона об органах судейского сообщества.

Совет судей:

- созывает Всероссийский съезд судей;

- дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

- избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей вместо выбывших в период между съездами;

- изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законом.

Законодательно закреплено право Совета судей РФ на участие в разработке федерального бюджета в части финансирования судебной системы и на участие его представителей в обсуждении проекта федерального бюджета в палатах Федерального Собрания РФ. В соответствии с Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. "О финансировании судов Российской Федерации"²⁵ органы судейского сообщества осуществляют контроль за финансированием судов. Уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на финансирование судов Российской Федерации, не более чем на 5% может осуществляться только с согласия Совета судей РФ. Если же размер бюджетных средств уменьшается более чем на 5%, требуется согласие Всероссийского съезда судей. Законом определены также полномочия советов судей субъектов Федерации, избираемых конференциями судей. В период между конференциями они рассматривают все вопросы, отнесенные к компетенции конференции (за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Федерации и заслушивания их отчетов); созывают конференции судей; избирают судей в состав квалификационных коллегий соответствующих субъектов Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей. Члены совета судей, представляемые конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов.

Совет судей РФ созывается не реже двух раз в год. Из своего состава он избирает председателя Совета, его заместителей и Президиум Совета судей РФ. Президиум формируется с учетом необходимости представительства в нем всех ветвей судебной власти и всех судебных звеньев. Президиум является рабочим органом Совета судей РФ. Он создается для оперативного решения вопросов и проводит заседания не реже четырех раз в год.

Председатель Совета судей РФ созывает Совет судей РФ, Президиум и руководит их работой. Он также выполняет представительские функции, представляя Совет судей РФ в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.

Полномочия члена совета судей могут быть досрочно прекращены. Это возможно по его инициативе или в случае совершения дисциплинарного проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий члена совета судей принимается соответственно съездом или конференцией судей, а в период между ними - соответствующим советом судей.

Закон об органах судейского сообщества дополнил систему этих органов Высшей квалификационной коллегией судей РФ и квалификационными коллегиями судей субъектов Федерации. Состав квалификационных коллегий не ограничивается только судьями. Помимо судей федеральных судов и судов субъектов Федерации в их состав входят представители общественности и представители Президента РФ. Это рассматривается как дополнительная гарантия объективности принимаемых коллегиями решений.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 членов.

От каждого звена судебной системы в Высшую квалификационную коллегию избираются члены в соответствии с нормами, определенными законом. Тем самым обеспечивается пропорциональное их представительство. Десять членов коллегии являются представителями общественности, назначаются они Советом Федерации. Президент РФ назначает одного члена коллегии в качестве своего представителя. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ избираются тайным голосованием на съезде. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов. Соответствующие нормы представительства установлены для формирования квалификационных коллегий судей субъектов Федерации.

Определенные требования закон предъявляет к членам квалификационных коллегий, не являющимся судьями. Представителями общественности и представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами. При осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях они должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности представителей.

В случае совершения членом квалификационной коллегии - представителем общественности порочащего поступка, а также систематического неисполнения обязанностей члена коллегии его полномочия могут быть досрочно прекращены. Такое решение может быть принято Советом Федерации РФ или законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта Федерации. По тем же основаниям по решению Президента РФ могут быть прекращены полномочия члена квалификационной коллегии - представителя Президента.

Такой вид органа судейского сообщества, как собрание, Закон о статусе судей предусматривал применительно только к высшим судебным органам - Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ. Закон об органах судейского сообщества распространил эту форму на любые суды.

В каждом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие собрания судей. По решению собрания может быть избран совет судей данного суда. Общее собрание созывается для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для избрания делегатов на съезд (конференцию) судей.

Законом определяется срок полномочий выборных органов судейского сообщества. Совет судей РФ и советы судей субъектов Федерации избираются соответственно на четыре года и на два года. Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов Федерации - соответственно на четыре и на два года. По истечении указанных сроков полномочия квалификационных коллегий сохраняются до проведения очередного съезда, конференции или общего собрания судей.

Органы судейского сообщества могут реализовывать свою компетенцию при неукоснительном соблюдении принципа независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Достаточно широкий круг полномочий, предоставленный органам судейского сообщества, позволяет им активно проявлять себя в качестве выразителей интересов судей, являющихся носителями судебной власти.

Совету судей РФ в значительной мере принадлежит заслуга закрепления в Конституции РФ принципов самостоятельности судебной власти и ее независимости от других властей, принципа несменяемости судей и их неприкосновенности. IV (Чрезвычайный) Всероссийский съезд судей, проходивший в Москве 3-5 декабря 1996 г., связал перспективы развития судебной реформы с законодательным включением органов судейского сообщества в механизмы взаимодействия судебной власти с законодательной и исполнительной ветвями власти. Органам судейского сообщества отводится роль координирующего органа по осуществлению судебной реформы. Советы судей и квалификационные коллегии судей вправе запрашивать у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получать от них сведения и документы, необходимые для их деятельности. Запросы, обращения и решения органов судейского сообщества должны рассматриваться в месячный срок со дня их поступления.

Деятельность квалификационных коллегий осуществляется в соответствии с Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей РФ.

Закон об органах судейского сообщества определяет полномочия этих органов.

Высшая квалификационная коллегия РФ наделена правом рассматривать заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представлять Президенту РФ свои заключения.

Таким же правом Высшая квалификационная коллегия наделена в отношении заявлений кандидатов на должности председателей (и их заместителей) других федеральных судов, за исключением районных, судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и военных судов. По результатам рассмотрения заявлений Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ коллегией направляются соответствующие заключения.

Высшей квалификационной коллегии судей РФ предоставлено право приостанавливать, возобновлять, прекращать полномочия и отставку (за исключением районных судов) не только судей, но и членов Совета судей РФ, членов самой Высшей квалификационной коллегии, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Федерации.

Высшая квалификационная коллегия судей наделена также правом проводить квалификационную аттестацию и налагать дисциплинарные взыскания на председателей и заместителей председателей федеральных, арбитражных и окружных военных судов. В то же время она не вправе осуществлять такую аттестацию в отношении председателей и заместителей председателей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов. Не может она и наложить дисциплинарное взыскание на председателей и заместителей председателей районных судов.

Помимо перечисленных полномочий Высшая квалификационная коллегия судей РФ дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов; присваивает судьям первый и высший квалификационные классы; утверждает Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей; принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами и присвоении им почетных званий Российской Федерации.

Между Высшей квалификационной коллегией судей РФ и другими квалификационными коллегиями существует постоянная связь. Так, Высшая квалификационная коллегия рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Федерации в случае невозможности их разрешения этими коллегиями. Она может знакомиться с их работой, заслушивать сообщения председателей квалификационных коллегий о проделанной работе и давать рекомендации по совершенствованию деятельности самих коллегий. Высшая квалификационная коллегия изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей и организует учебу их членов.

Рабочим органом Высшей квалификационной коллегии судей РФ является Президиум.

Он формируется в составе председателя и трех его заместителей, которые избираются Коллегией из числа ее членов. Президиум подотчетен Высшей квалификационной коллегии и образуется для оперативного решения вопросов, связанных с организацией ее работы.

Органами, включенными в систему судейского сообщества, являются и квалификационные коллегии судей субъектов Федерации. Они рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, и принимают решения в отношении судей судов общей юрисдикции среднего звена, арбитражных судов субъектов Федерации, мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Федерации. В случаях, предусмотренных нормативными актами субъектов Федерации, квалификационные коллегии принимают решения в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Федерации.

Деятельность квалификационных коллегий судей судов субъектов Федерации в значительной мере связана с организацией формирования судебного корпуса в регионах.

Значительно представлены полномочия квалификационных коллегий судей и по другим направлениям. Впервые им предоставлено право пересмотра ранее принятого решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Ходатайство о пересмотре такого решения может быть подано в квалификационную коллегию кандидатом на должность судьи или судьей, в отношении которых принято решение, а также должностным лицом, по представлению которого такое решение принималось. Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или в совокупности с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения. Такую меру следует рассматривать как гарантию того, что в отношении судей будет вынесено справедливое решение.

Квалификационные коллегии судей субъектов Федерации объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов, организуют проверку достоверности сведений, представленных кандидатами на вакантные должности.

Решение кадровых вопросов занимает одно из главных мест в деятельности квалификационных коллегий судей судов субъектов Федерации. Они имеют право приостанавливать, возобновлять либо прекращать полномочия судей, а также прекращать отставку судей соответствующих федеральных, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Федерации.

Характеристики

Список файлов реферата