32969 (658661), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Несколько иную юридическую природу имеют примерные договоры. Согласно ст. 397 ГК в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати. Такие условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия.
Из этой формулировки можно сделать следующие выводы об отличии примерных договоров от типовых:
1) в противовес типовым, примерные договоры не обязательны для сторон;
2) цель примерных договоров – упростить договорно-правовую работу, а не связать стороны обязательными квазинормативными условиями;
3) примерные условия могут разрабатываться не только Правительством Республики Беларусь или иными государственными органами, но и юридическими лицами, однако в последнем случае они обязательно должны быть опубликованы в печати.
Таким образом, у примерных договоров отсутствуют признаки нормативного акта как источника права. Причем относится это к обеим разновидностям примерных договоров (как тех, что разрабатываются юридическими лицами, так и тех, что утверждаются различными государственными органами). Несмотря на это, в Беларуси действует большое число примерных договоров, утвержденных различными государственными органами:
примерная форма договора о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 №779;
примерная форма контракта нанимателя с работником, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 №118011;
примерная форма трудового договора, утвержденная постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 №155;
примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 №764;
примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 №54;
примерный договор (контракт) строительного подряда, утвержденный постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.1998 №406;
примерная форма договора оказания аудиторских услуг, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.10.2001 №106;
примерная форма генерального договора на проведение сделок СВОП, утвержденная постановлением Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 24.06.2008 №192;
примерная форма договора на выполнение функций первичного инвестора краткосрочных облигаций Национального банка Республики Беларусь, утвержденная Правлением Национального банка Республики Беларусь от 26.03.2008 №47;
примерная форма договора на открытие и ведение депозитного учета нотариальной конторы, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.03.2008 №16;
примерный договор создания объекта долевого строительства, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 15.06.2006 №396;
примерные формы договоров о подготовке специалистов с высшим образованием на условиях оплаты, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.01.2008 №66;
примерная форма договора на оказание услуг по подготовке (переподготовке) водителей механических транспортных средств, утвержденная постановлением Министерства транспорта от 08.06.2007 №36;
примерные формы договора о задатке, утвержденные решением Правления ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» от 19.06.2007 №35;
примерная форма договора на оказание услуг по разработке бизнес-плана инвестиционного проекта, утвержденная постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 10.04.2007 №68;
примерная форма договора об условиях деятельности резидента Парка высоких технологий, утвержденная Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 №12;
примерный договор о сотрудничестве между управлениями здравоохранения (комитетом по здравоохранению Мингорисполкома) и высшим медицинским учреждением образования, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.03.2006 №236;
примерная форма договора на оказание медицинской помощи физическим лицам, застрахованным по договорам добровольного страхования медицинских расходов, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 09.06.2005 №73/13;
примерные формы договора перевозки груза внутренним водным транспортом и договоры об организации перевозок грузов внутренним водным транспортом, утвержденные постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 26.01.2005 №3;
примерный договор на передачу (продажу) квартиры в собственность граждан, утвержденный постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 30.06.1992 №49;
примерная форма договора купли-продажи предприятия как имущественного комплекса, утвержденная постановлением Министерства сельского хозяйства Республики Беларусь от 06.07.2004 №48;
примерные формы договоров о подготовке рабочих (служащих) в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, утвержденные постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 04.03.2004 №11;
примерная форма договора займа у физических лиц организаций потребкооперации, утвержденная Правлением Белкоопсоюза от 26.02.2002 №81;
примерные формы договоров банковского вклада (депозита), утвержденные постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 24.05.2001 №120;
примерная форма договора на оказание платных услуг по обеспечению военно-спортивных мероприятий юридических и физических лиц, утвержденная постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 07.06.2001 №13;
примерный договор об использовании органами внутренних дел собак, принадлежащих физическим лицам, утвержденный постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 07.04.2008 №106;
примерная форма кредитного договора в рамках оказания финансовой помощи центрам поддержки предпринимательства и инкубаторам малого предпринимательства за счет средств республиканского бюджета, утвержденная постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций от 26.12.2000 №16;
примерный договор на выполнение работ механизированным отрядом, утвержденный постановлением Министерства сельского хозяйства Республики Беларусь от 12.12.2000 №465;
примерный договор транспортной экспедиции, утвержденный постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 06.10.2000 №23;
примерная форма договора купли-продажи находящихся в собственности Республики Беларусь акций ОАО, созданного в процессе преобразования государственного (арендного) предприятия, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию и обслуживающего сельское хозяйство, утвержденная постановлением Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 24.03.1995 №99, Министерства финансов Республики Беларусь от 30.03.1995 №99, Министерства сельского хозяйства Республики Беларусь от 24.03.1995 №48;
примерный договор между предприятием и учреждением образования, утвержденный постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30.01.1998 №36;
примерный договор подряда на ремонт и техническое обслуживание лифтов, утвержденный постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 10.06.1996 №72;
примерный договор на подключение проектируемого объекта к городским системам водоснабжения и водоотведения, утвержденный постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 21.06.1994 №51;
примерный договор на производство экспертизы ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, изготовление которых не допускается без предварительной экспертизы их защищенности от подделки, утвержденный постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31.12.1993 №74;
примерная форма о передаче документов негосудартсвенной части Национального архивного фонда на хранение в государтсвенное архивное учреждение, утвержденное постановлением Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 03.04.1997 №8 и др.
Кроме того, к числу примерных могут быть отнесены те «типовые договоры», которые не отвечают требованиям п. 4 ст. 396 ГК (см. выше).
Таким образом, соотношение различных видов договоров, тем или иным образом ограничивающих свободу воли сторон, можно представить следующим образом. Публичные договоры соотносятся с договорами присоединения, как два круга Эйлера, объемы которых пересекаются условно на 90% (логической ошибки в этом нет, поскольку классификация производится по различным основаниям). Типовые договоры (в смысле ч. 4 ст. 396) являются разновидностью публичных договоров (т.е. включаются в объем этого понятия), а типовые договоры в более широком смысле выходят за рамки данного понятия. Те примерные договоры, которые разрабатываются юридическими лицами и публикуются в печати, являются разновидностью договоров присоединения, а те, что утверждаются различными государственными органами, составляют совершенно особую категорию, не соотносящуюся ни с одной, указанной выше.
Общие (стандартные) условия сделок
Нормы ГК, как посвященные типовым договорам, так и относящиеся к примерным договорам, упоминают о возможности заключения договора-сделки не с использованием договора-документа, а путем издания обязательных правил (п. 4 ст. 396) или изложения применых условий договора в «ином документе» (ст. 397). «Условия формуляров и иных стандартных проформ, к которым присоединяется покупатель» упоминаются в ст. 463 ГК. В ч. 2 ст. 22 БК идет речь о «правилах, действующих в банках» 12. «Стандартные условия сделок» упомянуты в Законе Республики Беларусь от 10.12.1992 №2034-XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Все это позволяет сделать вывод, что белорусское законодательство допускает заключение сделок путем присоединения сторон к специальным правилам. Эти правила имеют форму не договора, а локального акта (корпоративные правила), либо же они утверждены соответствующим государственным органом в качестве нормативного акта.
При заключении внешнеэкономических сделок существует значительное число специальных правил (Инкотермс, Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, Унифицированные правила по инкассо, Принципы международных коммерческих договоров и т.д.), не имеющих силу нормативного акта, но в то же время широко применяемых сторонами. При наличии ссылок на них в тексте договора они приобретают силу договорных условий, а при отсутствии – международного обычая, также рассматриваемого в качестве источника права (п. 1 ст. 1093 ГК).
В национальном законодательстве зарубежных стран сформулировано специальное понятие «общие условия сделок» (англ. General Business Condition, нем. Allgemeine Geschaeftsbedingungen) для обозначения такого вида источников права. В германской юридической литературе, например, подчеркивается основная проблематика общих условий сделок (далее – ОУС): они представляют собой нормы или, по крайней мере, несут в себе сильные нормативные черты. Но сила ОУС основана не на одностороннем установлении, как в случае законодательной нормы, а на договоре. Квазинормативный характер ОУС имеют по нескольким причинам: 1) устанавливаются односторонне; 2) регулируют множество договорных случаев; 3) обеспечивают себе продвижение благодаря обычаям торговли и оборота, а также экономической помощи применителя13.
Разработкой общих условий сделок и стандартных форм договоров в зарубежных странах занимаются не только сами корпорации, но и специально созданные профессиональные объединения (наподобие банковских ассоциаций и т.п.). Наряду с экономией времени различные стандартные проформы контрактов рассматриваются так же, как средство для распределения рисков из договора14. Вместе с тем отмечается настороженное отношение к таким договорам в случаях, когда другой стороной выступает потребитель.
По этой причине специальное законодательство либо обязывает включать в договор то или иное обязательное условие, либо (чаще всего) запрещает это делать. Контроль за содержанием стандартных договоров возлагается на суды (Германия, Бельгия, Ирландия) или же на различные органы государственного управления, в том числе на министерства (Франция, Канада), специальные органы по охране прав потребителей и часто при их активном участии (в Англии – Генеральный директор по честной торговле, в Дании – омбудсман потребителей и национальная посредническая комиссия). В США стандартные договоры с участием потребителей в сфере страхования и коммунальных услуг подлежат обязательному предварительному утверждению особыми государственными агентствами (комиссией по страхованию, комиссиями по коммунальным услугам)15.
Для примера рассмотрим германский Закон об ОУС от 09.12.1976. Он трактует ОУС как любые условия договора, заранее определенные одной из сторон (пользователем) для неограниченного количества договоров и предложенные другой стороне при заключении договора16. Не имеет значения, составляют ли такие условия внешне обособленную часть договора или они включены в документ, содержащий текст договора, каков их объем, каким шрифтом они изложены и в какой форме договор заключен.