27832 (656494), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

специализированные органы конституционного контроля в виде органов конституционного надзора (квазисудебные органы);

судебные органы⁰.

Конституционный контроль, осуществляемый главой государства, парламентом, правительством, другими государственными органами (исключая судебные), в значительной степени испытывает влияние проводимой ими политики. Его можно квалифицировать как общий (общеполитический) конституционный контроль.

Для осуществления данного вида конституционного контроля указанные государственные органы могут создавать специальные вспомогательные органы и учреждения (комитеты, советы, комиссии и т.п.) либо специализированные органы подобно парламентскому институту омбудсменов (уполномоченных по правам человека, народных защитников).

Органы конституционного надзора (квазисудебные органы) осуществляют конституционный контроль на постоянной основе, решения которых, как правило, не являются окончательными. Они обычно носят предварительный, консультативный характер (Конституционный Совет Франции, бывший Комитет конституционного надзора СССР, Конституционный Совет Казахстана и др.).

Судебный конституционный контроль есть проверка на соответствие конституции объектов такого контроля судебными органами. Конституционный контроль могут осуществлять как суды общей юрисдикции, включая специализированные суды (административные, арбитражные и др.), так и специализированные суды конституционного контроля - конституционные суды. Существует две разновидности судебного конституционного контроля:

1) конституционный контроль, осуществляемый судами общей юрисдикции, и 2) конституционный контроль, осуществляемый специализированными - конституционными - судами.

Особенность первой разновидности судебного конституционного контроля заключается в том, что конституционность объектов контроля проверяют суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел в соответствии с обычной процедурой (децентрализованный контроль) либо Верховные (Высшие) суды или их специальные палаты по особой процедуре (централизованный контроль) ⁰.

В США, Аргентине, Норвегии любой суд общей юрисдикции может признать закон неконституционным. Если дело доходит до Верховного Суда и он также признает закон не соответствующим Конституции, то это решение Верховного Суда становится уже обязательным для всех судов. В Австралии, Индии, на Мальте конституционность закона вправе проверять только Верховный Суд после того, как дело поступит к нему, будучи рассмотрено нижестоящими судами, которые проверять законы на их соответствие Конституции не могут. Формально закон, признанный Верховным Судом неконституционным, продолжает действовать. Но действие его блокировано судом: ни один суд применять его не станет. Неконституционный закон, таким образом, лишается судебной защиты, фактически он утрачивает юридическую силу. Парламент в таких случаях, как правило, подобный закон вскоре отменяет. Для осуществления конституционного контроля в Верховных Судах ряда государств создаются специальные конституционные коллегии, палаты (конституционная палата Верховного Суда правосудия Коста-Рики, конституционная коллегия Национального Суда Эстонии и др.)⁰.

Особенность второй разновидности судебного конституционного контроля заключается в том, что конституционность объектов контроля проверяют специальные конституционные суды (централизованный контроль). Они обладают специальной конституционной юрисдикцией, осуществляемой посредством самостоятельного судопроизводства - конституционного судопроизводства. Судебная конституционная юрисдикция и соответствующее конституционное судопроизводство составляют конституционную юстицию, т.е. конституционное правосудие.

Признание органами конституционного правосудия, например, закона неконституционным означает прекращение действия этого закона, то есть по существу его отмену. Дополнительного решения парламента по вопросу действия неконституционного закона не требуется.

Конституционное правосудие представляет собою синтез, сплав двух начал: сущности конституционного контроля и формы конституционного судопроизводства, в результате чего мы имеем дело с самостоятельным видом государственно-властной контрольной деятельности в специализированной форме конституционного правосудия. Таким образом, конституционное правосудие есть высшая форма конституционного контроля.

Есть все основания говорить об особой политико-правовой природе конституционного суда как органа государственной власти. Исходным для характеристики Конституционного Суда в качестве органа государственной власти является осуществление им конституционного контроля как самостоятельного направления государственно-властной деятельности.

Конституционный Суд обеспечивает конституционную законность, верховенство и прямое действие конституции на всей территории государства и применительно ко всем субъектам права. Решения конституционного суда выносятся от имени государства, действуют на всей территории государства и имеют общеобязательную юридическую силу. Решения конституционного суда могут быть преодолены только путем принятия новой конституции или внесением изменений и дополнений в действующую⁰.

Конституционный Суд как орган государственной власти стоит в одном ряду с такими органами государственной власти, как глава государства, парламент и правительство, что подчеркивается наличием специального раздела (главы) в Конституции, посвященной Конституционному Суду, не привязанного обязательно к судебной системе, судебной власти. Конституционный Суд может оказывать через осуществление конституционного контроля существенное воздействие на деятельность главы государства, высший орган законодательной и исполнительной власти, прежде всего в сфере их нормотворчества (законодательства). Конституционный Суд содействует представительным (законодательным) органам в осуществлении их законодательных полномочий, давая рекомендации посредством правовых позиций относительно будущего правового регулирования, отменяя противоречащие конституции законы, другие нормативные акты, их отдельные положения, пользуясь правом законодательной инициативы, толкуя конституционные нормы при разрешении конкретных дел и давая официальное толкование Конституции, обязательное для всех субъектов права. Он одновременно развивает и создает конституционно-правовую доктрину, мотивируя принятие своих решений. Конституционный Суд играет особую роль в обеспечении принципа разделения властей, в системе сдержек и противовесов. Решая конфликты, споры между законодательной и исполнительной властью, Конституционный Суд выступает как орган компромисса, примирения, как гарант политического мира и стабильности в обществе и государстве, как хранитель конституционных ценностей, стоящий на страже конституционного строя в стране.

Укреплению конституционной законности могут служить послания и доклады конституционных судов о состоянии конституционной законности в стране, о результатах осуществления конституционного правосудия и перспективах его развития и повышения эффективности осуществления (Россия, Молдова и др.). Конституционный Суд является органом правосудия, составной частью судебной власти, но занимает особое место в судебной системе государства. Это место определяется не иерархической подчиненностью ему других видов судов, а его компетенцией, характером деятельности, оказывающей существенное влияние на правотворчество и правоприменение. Конституционный Суд не рассматривает гражданские, административные, уголовные и другие категории дел. Это входит в компетенцию судов общей юрисдикции, специализированных судов (административных, арбитражных (коммерческих) и др.). Однако решения Конституционного Суда обязательны и для других судебных органов.

Заключение

Таким образом, мы пришли к следующим выводам:

Законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве.

Законность, в том числе конституционная (конституционность), есть система реально действующего права. Ее признаки: наличие в обществе и государстве правовой конституции, правового законодательства; наличие и действие строго иерархической правовой системы, в основе которой лежит принцип верховенства закона; полное и точное осуществление, реализация Конституции и других законов в действиях должностных лиц органов всех ветвей государственной власти, органов местного самоуправления и объединений граждан; всестороннее обеспечение (гарантирование) и эффективную защиту действия Конституции и других законов.

Правопорядок - многоаспектное, многоуровневое понятие и представляет собою урегулированность общественных отношений, участниками которых могут выступить физические лица, органы всех ветвей государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, объединения граждан и т.д.

Признаки и характерные черты: наличие в обществе и государстве правового массива подзаконных нормативных актов, а также соблюдение принципов права в самом подзаконном (ведомственном) нормотворчестве; наличие и действие принципа иерархии по юридической силе в подсистеме подзаконных нормативных актов; полное и точное соблюдение, исполнение и использование конституционных положений и норм законов российскими гражданами; осуществление, реализация подзаконных нормативных актов всеми субъектами права - органами всех ветвей власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан, должностными лицами, гражданами и другими физическими лицами; всестороннее обеспечение и эффективная охрана действия всего массива подзаконных нормативных актов.

Cписок использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // "Российская газета", № 237, 25.12.1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // СПС "Гарант".

3. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138 ФЗ // СПС Гарант.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001. № 174-ФЗ // СПС Гарант.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // СПС Гарант.

6. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1.

7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений ст.125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст.3004.

8. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. С.105-106.

9. Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации. М., 2005.

10. Блинов В.М. Законность и правопорядок в советском обществе. М., 1971.

11. Дулов А.В. Основы расследования преступлений, совершенных должностными лицами. - Минск, 2005.

12. Дьяков СВ. Государственные преступления (против конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999.

13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

14. Конституционное право зарубежных стран: учебник - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

15. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.

16. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник / М.Н. Марченко - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

17. Общая теория государства и права: Академический курс: В 3 т. Т 1.2-е изд. / Отв. ред. М.Н. Марченко М., 2006.

18. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред.В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.

19. Рабинович П.М. Упрочение законности - закономерность социализма. Вопросы теории и методологии исследования. Львов, 1975.

20. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: учебник / Л.К. Савюк. - 2-изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007.

21. Социалистическая законность и государственная дисциплина. М., 1975.

22. Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспектива (социально-правовые проблемы). Сб. научных статей / Под ред. В.И. Новоселова. Саратов, 2005.

23. Строгович М.С. Проблемы общей теории права // Избранные труды. Т.1.М., 1990. С.111.

24. Теория государства и права: Курс лекций / Отв. ред. Н.И. Матузов, А.В. Малько. М., 2006.

25. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2006.

0 Строгович М.С. Проблемы общей теории права // Избранные труды. Т. 1. М., 1990. С. 111.

0 Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. С. 105-106.

0 Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 51.

0Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации. М., 2005. С. 21-22.

0 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001. № 174-ФЗ //СПС Гарант.

Характеристики

Список файлов реферата