27527 (656359), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

Техническая документация может подлежать государственной экспертизе как сама по себе, так и в рамках экспертизы инвестиционных проектов, входя составной частью в документацию по инвестиционному проекту. Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством РФ (п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").

Как правило, экспертиза проводится по отраслевому принципу. Экспертиза в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" . Экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. "Об экологической экспертизе" . Экспертиза безопасности гидротехнических сооружений (для проектов строительства гидравлических электростанций) предусмотрена Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" . Экспертиза безопасности ядерных установок осуществляется в соответствии с законодательством РФ об использовании атомной энергии. Экспертиза градостроительной и проектной документации предусмотрена Градостроительным кодексом РФ, выделяющим специальные органы государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2000. N 33. Ст. 3348; 2003. N 2. Ст. 167.

СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556; 1998. N 16. Ст. 1800.

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589; 2001. N 1 (ч. I). Ст. 2; N 53 (ч. I). Ст. 5030; 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5132.

Экспертиза архитектурного проекта, как правило, включает в себя две стадии - экспертизу ведомственную, т.е. когда документация проверяется на соответствие конкретным отраслевым требованиям (экологическим, противопожарным, санитарно-гигиеническим), и межведомственную, рассматривающую документацию комплексно, на соответствие всем предъявляемым в ней требованиям, включая ведомственные.

По итогам государственной экспертизы заказчику выдается разрешение (согласование) на использование документации (реализацию проекта) либо делаются замечания, которые необходимо устранить.

Замечания устраняются подрядчиком, причем расходы на дополнительные работы следует отнести на сторону, отвечающую за то, что такие недостатки возникли (заказчик - если это вызвано недостатками исходного задания, подрядчик - если это вызвано ненадлежащим выполнением работ).

По итогам согласования техническая документация или материалы с результатами изысканий передаются подрядчиком заказчику. С передачей технических документов или материалов изысканий от подрядчика к заказчику обязанности подрядчика по выполнению работ считаются исполненными. Однако ряд иных, специфических обязанностей у подрядчика остается.

Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика (ч. 2 п. 1 ст. 760 ГК). Подрядчик гарантирует заказчику, что у третьих лиц отсутствуют какие-либо права воспрепятствовать выполнению работ или ограничить их выполнение на основании подготовленной подрядчиком технической документации (п. 2 ст. 760 ГК). На подрядчике лежат обязанности, связанные с ответственностью за ненадлежащее выполнение подрядных и изыскательских работ (ст. 761 ГК).

Ценность результатов проектных и изыскательских работ зависит от ценности информации или объекта интеллектуальной собственности, зафиксированных на материальном носителе - документе. Физические свойства документа позволяют его легко воспроизводить, изготавливать экземпляры и передавать их. Свободное распоряжение ими со стороны подрядчика может, с одной стороны, нарушать интересы заказчика, с другой - быть попросту несправедливым: заказчик заказывал и оплачивал создание документации для себя и права на результат работ должны принадлежать именно ему. Поэтому права использовать результаты работы для себя, а также передавать их третьим лицам подрядчик не имеет. Заметим, что названное ограничение установлено лишь в отношении технической документации; на результаты изыскательских работ в силу буквального содержания ч. 2 п. 1 ст. 760 ГК оно не распространяется.

Гарантии подрядчика, касающиеся отсутствия у третьих лиц каких-либо прав воспрепятствовать выполнению работ или ограничить их выполнение на основании подготовленной подрядчиком технической документации, выражается в обязанности подрядчика возместить убытки заказчика, если третьи лица предъявили соответствующие требования и они были признаны правомерными. Воспрепятствовать выполнению работ или ограничить их третьи лица могут по разным основаниям. Например, в силу наличия исключительных прав на архитектурный проект, использованный подрядчиком для подготовки технической документации (это возможно, когда подрядчик использовал чужой проект или его существенные части без согласия правообладателя; договор между подрядчиком и автором проекта о передаче подрядчику прав на его использование признан недействительным и т.д.), либо в силу того, что техническая документация была подготовлена ранее для другого заказчика и передана ему. Часто при разработке архитектурного проекта нарушаются права третьих лиц (например, при планировке одного из помещений в многоквартирном жилом доме предусмотрено использование помещений, находящихся в общей долевой собственности жильцов, а их согласия на это не получено). Здесь, несмотря на то что проект согласуется сторонами совместно, ответственность за возможность его реализации будет нести перед заказчиком подрядчик.

Обязанностям подрядчика корреспондируют обязанности заказчика, поименованные в ст. 762 ГК. Правила ст. 762 диспозитивные и могут быть изменены по соглашению сторон.

За выполненную работу заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену. Цена выплачивается полностью после завершения работ, а если работа выполняется этапами - то частями после выполнения каждого из них. Такой принцип расчетов соответствует общим положениям о подряде.

Техническую документацию, полученную от подрядчика, заказчик вправе использовать только на цели, предусмотренные договором. При этом заказчик без согласия подрядчика не может передавать техническую документацию и разглашать содержащиеся в ней данные. Из этого можно сделать вывод, что информация, содержащаяся в технической документации, защищается не только как коммерческая тайна заказчика, но и как коммерческая тайна подрядчика. Заметим также, что с точки зрения буквального содержания нормы речь идет о технической документации и содержащейся в ней информации, а не о материалах и данных результатов изыскательских работ.

Обязанность заказчика содействовать подрядчику в выполнении изыскательских работ, по нашему мнению, возлагается на него не всегда, поскольку связана с необходимостью отразить объем и условия такого содействия в договоре. При отсутствии в договоре соответствующих положений подрядчик выполняет работу полностью самостоятельно и не вправе требовать какого-либо содействия от заказчика, за исключением предоставления необходимых исходных данных.

Ранее уже отмечалась возможность изменения заказчиком исходных данных для выполнения работ. Статья 762 ГК предусматривает необходимость оплаты возмещения подрядчику дополнительных расходов, вызванных таким изменением, при условии, что эти данные изменяются вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика (обстоятельством, зависящим от подрядчика, может быть просрочка с его стороны). Эта обязанность направлена на компенсацию только дополнительных расходов. Поскольку цена договора подряда складывается из двух составляющих - компенсации издержек (расходов) подрядчика и суммы платы за работу, - дополнительный объем работ, вызванный изменением исходных данных, будет оплачиваться исходя из правил, установленных в общих положениях о подряде.

Если гарантии подрядчика, предусмотренные в п. 2 ст. 760 ГК, оказались не соответствующими действительности, и третьи лица в связи с недостатками технической документации или выполненных изыскательских работ предъявили заказчику иски, заказчик обязан привлечь подрядчика к участию в деле. Какие последствия наступают, если этого не происходит, т.е. заказчик не извещает подрядчика о предъявленных к нему требованиях, либо подрядчик, получив соответствующее уведомление, сам уклоняется от участия в процессе, - нормы, посвященные подряду, не говорят. Наиболее верным в данном случае будет обратиться к аналогии закона и применить правило, установленное в ст. 462 ГК для обязанностей продавца и покупателя в случае предъявления иска об изъятии товара. В соответствии с этим непривлечение заказчиком подрядчика к делу освободит подрядчика от ответственности, если он докажет, что, участвуя в деле, мог бы предоставить удовлетворение требований частных лиц. Подрядчик, привлеченный заказчиком к участию в деле, но не принявший в нем участие, лишится права доказывать неправильность ведения дел заказчиком.

5. Ответственность сторон договора. Ответственность подрядчика за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ урегулировано ст. 761 ГК. Подрядчик несет ответственность за любые недостатки независимо от времени их обнаружения - в момент приемки-передачи документации и материалов, в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации или материалов изысканий.

Сроки для обнаружения недостатков и предъявления заказчиком подрядчику связанных с этим требований в § 3 гл. 37 ГК не установлены. Подрядчик, выполнявший работы ненадлежащим образом, обязан по требованию заказчика безвозмездно переделать техническую документацию или провести дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки. Правило это диспозитивное и может быть изменено по соглашению сторон. Иные условия и формы ответственности могут быть предусмотрены в законе. Ответственность за несоответствие гарантий, указанных в п. 2 ст. 760, в ч. 2 п. 1 ст. 760 ГК, заключается, как уже говорилось, в возмещении убытков, причиненных заказчиком подрядчику.

Заказчик возмещает подрядчику убытки, вызванные ненадлежащим выполнением своих обязательств, по общим правилам ГК. За просрочку в выплате цены договора заказчик уплачивает подрядчику проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК.

§ 5. Подрядные работы для государственных нужд

1. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик - принять выполненные работы и оплатить их в полном объеме (п. 2 ст. 763 ГК).

Подряду для государственных нужд посвящены в ГК шесть статей (ст. 763 - 768 ГК). В них раскрываются лишь самые общие особенности строительных и проектно-изыскательских работ, в которых на стороне заказчика выступает государство. Лаконичность ГК имеет объективные основания. С одной стороны, нормы § 5 гл. 37 ГК распространяются только на строительные и проектно-изыскательские работы, проведение которых уже урегулировано нормами гл. 37 ГК. С другой стороны, отношения с участием государства сложны и обладают спецификой. С юридической, а тем более с практической точки зрения большое значение в них имеют моменты публично-правового характера (особенности бюджетного финансирования, порядок подготовки к заключению и заключение договоров и др.). Потребностью в установлении четких правил поведения субъектов, а также в создании механизмов, препятствующих злоупотреблениям со стороны государственных чиновников и должностных лиц, обусловлена потребность в сравнительно большем количестве императивных норм, чем для других разновидностей обязательств. Поэтому конкретные правила, касающиеся отношений с участием государства, целесообразнее формулировать на уровне специальных нормативных актов, принимаемых в соответствии с ГК, но носящих, в том числе, комплексный характер и включающих нормы публично-правового характера или отсылки к таким нормам. Не случайно для подряда для государственных нужд ГК предусмотрел принятие специального закона (ст. 768).

Основными особенностями подрядных работ для государственных нужд, из-за которых это правоотношение было выделено в отдельный параграф гл. 37, являются: специальный субъект на стороне заказчика, цели, для которых осуществляются работы, - государственные нужды, особые бюджетные источники финансирования, а также специальные основания и порядок заключения государственного контракта, основания для изменения условий договора, правила о гарантиях и компенсациях убытков подрядчика.

К подрядам для государственных нужд в части, не противоречащей § 5 гл. 37 ГК, применяются нормы § 3 (строительный подряд) и § 4 гл. 37 ГК (подряд на выполнение проектных и изыскательских работ), что вытекает из содержания п. 1 ст. 763 ГК, содержащего отсылку к ст. 740 ГК (строительный подряд) и ст. 758 ГК (подряд на выполнение проектных и изыскательских работ).

Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" предусмотрено, что его нормы распространяются на отношения по оказанию услуг для государственных нужд. Названное часто рассматривается как указание на возможность его применения и для государственных подрядов. Однако различие работ и услуг как самостоятельных объектов гражданского права не дает формального основания использовать этот Закон непосредственно. Наиболее справедлив вывод о том, что нормы о поставках если и применяются по отношению к подряду для государственных нужд, то только по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК) .

СЗ РФ. 1994. N 34. Ст. 3540.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации - Издательство "Юрайт", 2004.

См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. С. 435.

Среди специальных законов следует упомянуть: Федеральные законы от 6 мая 1999 г. "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" ; от 27 декабря 1995 г. "О государственном оборонном заказе" >, устанавливающий общие правовые и экономические принципы, порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа; от 17 июля 1999 г. "О финансировании государственного оборонного заказа для стратегических ядерных сил Российской Федерации">, в котором отражены отдельные особенности финансирования государственного заказчика.

Характеристики

Список файлов реферата