23802 (653772), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

В конце декабря 1995 года Комиссия ЕС приняла решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины на импорт магния из России. Единственным производителем магния в ЕС является фирма «Пешине», Франция. В Северной Европе производителем магния является фирма «Ношк Гидро», Норвегия. Основные потребители магния: автомобильная и металлургическая промышленность, строительство. Опрос стран-членов ЕС в отношении целесообразности введения антидемпинговых пошлин на российский магний дал результат: 8 – «за» и 7 – «против» . Причем среди голосовавших «за» была и Финляндия, хотя она является потребителем российского магния. Кроме того, основные российские импортные поставки идут транзитом через г. Ловизу, что выгодно финским транспортным компаниям. Однако, ограничительные меры в отношении российских производителей, в пользу которых высказываются «Пешине» и «Ношк Гидро», вряд ли способны остановить снижение цен на магний вследствие крупных поставок из Китая. В то же время эти меры создают серьезный прецедент для дальнейшего развития отношений Россия-ЕС, российскому экспорту и двусторонним российско-финским отношениям и сотрудничеству.

Другими примерами ограничительных мер Финляндии при импорте российских товаров, которые проводились в соотвествии с директивами ЕС, являются антидемпинговые процедуры по отношению к товарам химической (кальций, бутанол, минеральные удобрения) и металлургической промышленности (чистый чугун с содержанием фосфора 0,5% или менее, ферромарганец, ферросиликомарганец, феррохром, горячекатанная сталь толщиной 600 мм и более, цинк). Кроме того, с 1 октября 1996 года в Финляндии запрещена продажа автомашин ВАЗ 2104-2107 ("Лада» в экспортном исполнении), не отвечающих стандартам ЕС. Эффект антидемпинговых процедур, с точки зрения потерь России от сокращения экспорта в Финляндию, составляет 93,8 млн. фмк (18,4 млн. долл.) в год.

Положительным шагом в направлении изменения этой ситуации можно считать представление в начале апреля 1997 года к рассмотрению Европарламентом Договора между Комиссией ЕС и Россией о поэтапной отмене к 2001 году всех ограничений на импорт российской стали в ЕС. В соответствии с этим Договором ЕС увеличивает квоты России на листовой прокат в 1997 г. на 10%, в 1998 г. – на 5% и далее по 2,5% ежегодно до 2001г. В обмен на это Россия должна отказаться от господдержки своей сталелитейной промышленности, создать условия для свободной конкуренции и принять меры по недопущению экспорта по демпинговым ценам листового проката.

ЕВС

Основной задачей экономической политики правительства в 1997 году являлась подготовка страны к участию в третьем этапе Европейского Валютного Союза (ЕВС). Финляндия уже в 1996 году соответствовала всем 5 критериям для вступления в ЕВС и в 1997 г. лишь укрепила свои позиции по этим критериям.

Доля государственной задолженности Финляндии в ВНП в прошлом году снизилась до 59,1%, в то время как максимальная граница для этого показателя, зафиксированная в Маастрихтском договоре, составляет 60%. Другие показатели – ограничение дефицитности госсектора экономики, уровня учетных ставок по долгосрочным кредитам, уровня инфляции, а такее присоединение к Европейскому механизму валютных курсов. По всем этим показателям Финляндия также соответствует требованиям ЕС.

По поручению правительства Финляндии исследование вопросов целесообразности присоединения страны к ЕВС проводила группа финских экономистов под руководством профессора Юкки Пеккаринена, которая представила свои выводы в 1997 г.:

Основные преимущества присоединения Финляндии к ЕВС

Благодаря жесткой экономической политике ЕВС у Финляндии есть хорошие шансы выровнять доходные и расходные части госбюджета; возрастет эффективность экономики и улучшатся предпосылки к экономическому росту;

финансовый сектор (валютные курсы, учетные ставки по кредитам и уровень инфляции) стабилизируется, если переход будет осуществляться по намеченному плану; Центральный Банк ЕС благодаря проведению более жесткой линии по сравнению с Банком Финляндии сумеет удержать инфляцию на еще более низком уровне, при этом учетные ставки по реальным кредитам сократятся, что создаст предпосылки к устойчивому росту экономики;

применение единой валюты упростит и ускорит расчеты между предприятиями стран-участниц ЕВС, сделает внутреннее производство более эффективным и приведет к дальнейшему углублению европейской интеграции;

такое малое государство как Финляндия приобретет вес и авторитет и будет наравне с другими участвовать в принятии решений.

Основные риски при присоединении Финляндии к ЕВС.

отличия в структуре финской экономики от структур большинства стран-членов ЕС может стать причиной возникновения проблем в будущем;

основы системы территориального развития и самоуправления Финляндии и налоговой системы могут со временем претерпеть существенные изменения;

практика показывает, что на начальном этапе реальные события никогда не соответствуют первоначальным и заранее разработанным планам;

альтернативой присоединения к ЕВС в первых рядах для Финляндии может быть т. н. ЕВС-2, то есть присоединение к ЕВС с некоторой задержкой, что повлечет на переходном этапе введение плавающей марки и неизбежное повышение инфляции и учетных ставок по кредитам, что нежелательно.

Доклад правительства о готовности страны к третьему этапу ЕВС, подготовленный на основе выводов рабочей «группы Пеккаринена», был представлен парламенту в середине мая 1997 года. «При благоприятных условиях, европейское валютное пространство предоставило бы народному хозяйству Финляндии больше стабильности и постоянную возможность для страны участвовать в развитии Европейского Союза», – говорится в докладе. Гораздо худшим вариантом был бы так называемый ЕВС-2 или присоединение к ЕВС только после некоторого ожидания, считают авторы доклада. Правительство не видило больших законодательных проблем на пути Финляндии к ЕВС, так как основная часть конституционных проблем была решена уже тогда, когда Парламент одобрил вступление Финляндии в ЕС в 1994г., и намеревалось получить одобрение доклада о присоединении к ЕВС.

Центральный Союз торговли Финляндии полагает, что затраты по переходу на евро будут покрыты в течение нескольких лет за счет преимуществ использования единой европейской валюты. Только за счет экономии средств при обмене валюты торговля будет ежегодно получать дополнительно около 200 млн. фмк. Союз торговли Финляндии предполагает, что оптовая торговля перейдет на расчеты в евро в начале 1999 г., а розничная – в октябре 2001 г. Ожидается, однако, что единовременные потери розничной торговли при переходе на расчеты в евро составят от 400 до 800 млн. фмк.

Согласно опросу общественного мнения, проведенному в январе 1998 г., процентное соотношение сторонников и противников вступления Финляндии в ЕВС находилось в относительном равновесии: за присоединение высказались 41% опрошенных, против – 42%. В основе этого лежит не только неуверенность в экономической целесообразности вступления страны в ЕВС и отказ Швеции от вступления в валютный союз в «передовой группе» стран, но и страх потери независимости в принятии решений по многим вопросам внутреннего устройства Финляндии.

На текущий момент положительным фактором обязательства правительства Финляндии по вступлению в ЕВС в передовой группе, явилась лишь определенная стабилизация на валютном и финансовом рынках.

Налоги. Льготы. Страхование

Система налогообложения Финляндии, в т. ч. и ВЭД, по-прежнему отличается стабильностью и отлаженным механизмом контроля за уплатой налогов. Уровень налогообложения достаточно высок, однако действующая система четко оговоренных налоговых льгот позволяет на практике его уменьшить до более низкого уровня, чем в других промышленно развитых странах. Система налогообложения включает несколько десятков прямых и косвенных налогов.

Основными прямыми налогами являются государственный подоходный налог, коммунальный подоходный налог и имущественный налог, составляющие в сумме около 50% общей суммы налогов, выплачиваемых юридическими и физическими лицами. К прямым налогам относятся также церковный налог, налоги на наследство и дарение, гербовые сборы, налоги на платежи нерезидентами и др., удельный вес которых в общей сумме получаемых государством налогов составляет около 20%.

Помимо таможенных пошлин наиболее важным среди косвенных налогов является налог на добавленную стоимость (до 01. 06. 94 – налог с оборота),взимаемый при продаже товаров и предоставлении услуг, при импорте и при приобретении товаров организациями. Ставка НДС составляет 22% от цены, без учета собственного налога. Пониженный уровень в размере 12% применяется к прокату кинофильмов, деятельности спортивных и оздоровительных учреждений, продаже медикаментов и книг, а также в размере 6% применяется к пассажирским транспортным услугам, гостиничным услугам, посещениям спортивных мероприятий, театров, музыкальных представлений и некоторых других культурных мероприятий, при оплате получения телевизионных лицензий, продаваемых Компанией национального телевидения. Пониженная ставка в размере 17% применяется в переходный период, к продуктам питания и комбикормам за исключением ресторанных услуг, живых животных, питьевой воды, алкогольных напитков, табачных изделий. Планировалось, что с начала 1996 года ставка взимаемого налога по этим группам товаров будет снижена до 12%, однако было принято решение о ее сохранении в размере 17% и в 1998 году.

Для выравнивания уровня доходов в различных странах введен дифференцированный по товарам и отраслям уравнительный налог, размер ставки которого соответствует среднему размеру скрытых налогов на товары отечественного производства. Размер ставки колеблется в пределах 1-4,5% и в среднем составляет 2% таможенной стоимости товара.

Акцизный налог взимается с табачных изделий, сладостей, пива, спиртных и прохладительных напитков, продовольственных товаров, автомобилей, моторного топлива, пищевых жиров, сахара, корма в виде отходов маслобойной промышленности, удобрений, комбикорма, белкового корма. Взимание акцизов связано с исторически сложившейся монополией государства на реализацию таких товаров как алкогольные напитки, табак и др. и с проведением торговой политики в отношении ряда некоторых других товаров (легковые автомобили и др.). Размеры ставки акцизных сборов дифференцированы и предусмотрены в Законе об акцизах.

В 1997 году существенных изменений в законодательство Финляндии не вносилось. Основная работа по унификации финского законодательства была проведена в начале девяностых годов, т. е. в период, предшествующий вступлению Финляндии в ЕС. С другой стороны, Финляндия, находясь в так называемом «переходном периоде» не спешит незамедлительно и окончательно адаптировать свое законодательство регламентациями ЕС, а проводит последовательную поэтапную унификацию. Главной особенностью законодательных нововведений в 1997 году явилось принятие закона об акционерных обществах, который вступил в силу 1 сентября 1998 г. С 1 января 1997 года была повышена с 25% до 28% ставка подоходного налога.

Льготы

Помимо финансирования экспортера, основанного на возвратности полученных средств, и страхования, осуществляющегося также на коммерческой основе, большое распространение в Финляндии получила такая форма государственного стимулирования, как субсидирование экспортера, которое предполагает оказание помощи со стороны государства на безвозмездной основе. Мероприятия по субсидированию экспорта могут быть следующие.

Налоговые и таможенные льготы: налоговые льготы в строительстве и металлопромышленности; налоговые льготы судовладельцам; возврат импортной пошлины (в случае, если импортированные товары используются в производстве экспортных); освобождение от внесений уравнительных платежей; освобождение от уплаты НДС по экспорту (это положение распространяется и на импорт товаров, используемых в производстве экспортной продукции).

Субсидии: система выравнивания цен на сырье для пищевой промышленности; дотация отечественным экспортерам сельскохозяйственной продукции; снижения транспортных тарифов; выравнивание фрахтовых ставок; региональные транспортные субсидии для перевозок через порты Северной Финляндии и Сайменского канала; государственные субсидии, направляемые на развитие экспорта товаров на новые рынки; содействие маркетингу и сбыту экспортных товаров (Министерство торговли и промышленности, Союз внешней торговли); субсидирование экспортных компаний (Министерство торговли и промышленности); сбор и распространение информации (Союз внешней торговли и торговые палаты); обучение персонала для осуществления экспорта (Фонд экспортного обучения).

Возможны и некоторые другие формы субсидирования. Заявление на получение дотации могут подавать все зарегистрированные в Финляндии фирмы и объединения экспортных фирм. Они должны предлагать на экспорт продукцию, имеющую высокую степень финского производства. Помимо экспорта товаров дотации могут выплачиваться для экспорта технологий, лицензий, ноу-хау и услуг. Дотации могут покрывать не более 50% от общих расходов в течение двух лет. Заявления на получение дотации подаются в региональные бюро Министерства торговли и промышленности, которые также дают более подробные инструкции о заполнении анкеты.

Характеристики

Список файлов реферата