Ispaniya (652716), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Как уже отмечалось, после даже смерти Франко Испания была несколько обособлена от создававшегося европейского сообщества, вступив в него только в 1986 году. Сегодня же Испания (с 1 января по 30 июня 2002 г. председательствующая страна в ЕС), может смело заявлять о своей значимости. Так несколько последних лет она «продвигает» свою политику, конечно, соблюдая и интересы соседей по ЕС, поскольку основное направление внешней политики Испании сосредоточенно на ее возрастающей роли внутри Европы. Так, нельзя не отметить о том, что испанское правительство симпатизирует России, поддерживая реформы и преобразования в стране, делая основную ставку на тесное политическое и экономическое сотрудничество между двумя странами. Следует добавить, что в нынешнем году отмечается 25-я годовщина восстановления дипломатических отношений между нашими двумя странами.
На сегодняшний день председательствующая Испании, под лозунгом «Больше Европы», основываясь на результатах предыдущих председательств, отводит отдельный пункт России, считая ее «важнейшим показателем изменений, происходящих на современном историческом горизонте». Ее потенциал для сотрудничества огромен и вполне созвучен евроатлантическим ценностям. Испания на посту председателя будет содействовать закреплению стратегических отношений с Россией, на встрече в верхах ЕС - Россия, проведение которой намечено на май этого года в Москве. Также следует упомянуть и об общих интересах, имеющихся в экономической и энергетической сферах, новых подходах в борьбе с терроризмом.
Следует отметить, что сотрудничество в борьбе с терроризмом является общим приоритетным направлением во время председательства Испании в ЕС, а это позволяет сделать шаг вперед на пути достижения целей взаимодействия, намеченных в Совместной Декларации о терроризме на встрече в верхах, состоявшейся в прошлом году в Брюсселе.
Уже неоднократно ЕС публично заявлял о своей поддержке вступления России в ВТО. По этому вопросу Россия и ЕС ведут интенсивный диалог. Испания поддерживает Россию и предпринимает значительные усилия, чтобы представить на майском совещании в верхах положительные результаты. Кроме того, Испания официально дала поддержку идеи о едином европейском экономическом пространстве между ЕС и Россией.
Еще одним объединяющим фактором между Россией и Испанией является борьба с терроризмом. Правительство Испании последние годы уделяет особое внимание безопасности не только в туристических городах, но и в промышленных центрах, значительно увеличивая финансирование специализированных центров по борьбе с преступностью. Главный объект испанских борцов с терроризмом – группировка баскских сепаратистов ЭТА. ЭТА была основана в 1959 году для борьбы за национальное самоопределение, однако ее корни в новейшей истории уходят в годы гражданской войны, бомбардировки Герники и ликвидации диктатором Франсиско Франко автономии Страны Басков в 1937 году. С 1968 года сепаратисты перешли к тактике террора и с тех пор более 800 раз приняли на душу смертный грех убийства. В числе их жертв - официальный преемник Франко и премьер его правительства Луис Карреро Бланко, потомок Колумба вице-адмирал Кристобаль Колон де Карвахал, политики и администраторы различного ранга, военные и полицейские чины, сотрудники спецслужб и даже бывшие соратники, которые - подобно убитой в 1986 году Марии Долорес Гонсалес. Особенно возмутило испанцев известие о заговоре ЭТА, направленном против любимого в народе короля Хуана Карлоса. В июле 1997 года после убийства взятого сепаратистами в заложники молодого муниципального советника Мигеля Ангеля Бланко, свыше 6 млн человек вышли на улицы испанских городов под лозунгами осуждения ЭТА. Вслед за этим было арестовано и осуждено практически все руководство партии Эри Батасуна. Теперь центральное правительство и основные политические партии Испании, не увидевшие в заявлении ЭТА гарантии окончательного отказа от практики террора, видят повод для беспокойства в наметившейся консолидации басков. Еще в памяти остается убийство 6 человек в 1998 году, и серия взрывов, прозвучавших на улицах городов около года назад.
Чего же конкретно добиваются сепаратисты? Главари ЭТА требуют права формирования баскских армии, полиции, органов самоуправления будущего независимого государства представителями именно этого движения. И уж совсем странной представляется еще одна цель - в качестве международного языка общения, ввиду экзотичности и трудности баскского языка, использовать не испанский (кастильский), а эсперанто, английский или даже русский. Тем не менее, Мадрид применяет в борьбе с терроризмом только средства демократического арсенала, отвергая призывы некоторых горячих голов ответить насилием на насилие, задействовав армейские подразделения. Против боевиков используются полиция, гражданская гвардия (жандармерия) и спецслужбы. Серьезные надежды правительство возлагает на формируемое в ЕС, кстати, во многом по инициативе Мадрида, единое юридическое пространство. Это позволит, в частности, судить арестованных террористов в любой стране «пятнадцати», избегая длительной и сложной процедуры выдачи преступников на родину.
Сегодня Испания занимает второе место в мире по притоку зарубежных гостей (после Франции) и второе место - по поступлениям валюты от туризма (после США). Это говорит о значении отрасли для национальной экономики. В 2001 году Испанию посетили около 52 миллионов туристов, финансовые поступления от туризма в том же году составили 35 миллиардов евро, а в 2002 году, видимо, достигнут 39 миллиардов евро. Кроме того, последние несколько лет наблюдается своеобразный интерес российских туристов к этой гостеприимной стране. Все больше россиян стремятся проводить свой отпуск в Испании, считая ее весьма привлекательным и престижным местом отдыха и развлечений. Так 2000 году, по которому имеются окончательные статистические данные, Испанию посетили около 260 тысяч россиян. Это - весомая цифра сама по себе, к тому же она означает прирост на 30 процентов по сравнению с предыдущим годом. В течение 2001 года происходило дальнейшее увеличение числа российских туристов. Туризм служит для Испании не только главным источником валюты, но и главной ее экспортной отраслью. Кроме того, он является одной из сфер, в которых Испания лидирует в мировом масштабе. Все эти цифры только укрепляют уверенность кабинета Хосе Мария Оснара в необходимости обеспечения надлежащих условий безопасности. К сожалению, трагические события в США не могли не оказать влияние на туризм в Испании, впрочем, как и на весь мировой туристический бизнес. На неблагоприятный сценарий всеобщей неуверенности наложилось замедление роста мировой экономики, что не могло не отразиться на состоянии отрасли. На этом фоне ситуация в Испании оказалась несколько лучше, чем у ряда конкурентов, благодаря близости к другим европейским странам, достаточно высокому уровню безопасности в городах, а также привлекательности культурного достояния. Разумеется, это не значит, что Испания пытается воспользоваться в свое благо несчастиями других.
Средиземноморье
Одно из традиционно приоритетных направлений испанской внешней политики средиземноморское получило в последнее время заметное развитие. Главное, что Мадриду вместе с Парижем и Римом после ряда лет настойчивых попыток, по-видимому, в какой-то степени удается привлечь большее внимание партнеров по Европейскому Союзу к этой зоне и утвердить в международных, прежде всего европейских, структурах понимание неотложного характера усиления разностороннего сотрудничества в Средиземноморском регионе.
Речь идет в основном о противопоставлении «опасностям», проистекающим для Европы из стран южного Средиземноморья, о помощи развитых стран в решении их социально-экономических, политических проблем, установлении с ними "нового" типа отношений. Принятие в течение 1994-1995гг. по инициативе испанцев в высших органах ЕС, НАТО, ЗЕС и даже ОБСЕ ряда заявлений с конкретными формулировками по проблематике этого региона является убедительным свидетельством результативности дипломатии Мадрида и определенной эволюции позиций испанских партнеров, ранее недооценивавших это направление.
Испанское правительство также считает, что в Европе испытывают определенное неудовольствие тем, что США фактически оттеснили ЕС от процесса ближневосточного урегулирования, девальвировав многолетние миротворческие усилия европейцев, а заодно и их стремления к усилению своего политического престижа в регионе. Средиземноморские инициативы 1995 и 2002 г., по замыслам испанцев, призваны во многом исправить положение и вернуть ЕС политическую инициативу.
Следует отметить, что испанцы являются инициаторами и сторонниками организации и проведения крупных международных мероприятий, посвященных изучению и выработке необходимых мер по улучшению обстановки в Средиземноморье. Так, например, высказанная в свое время президентом Ф.Миттераном идея созыва большой Конференции для обсуждения насущных проблем в этом регионе была поддержана и дополнена Мадридом, предложившем запустить процесс, аналогичный СБСЕ. Эта идея сохраняет свою актуальность и по сей день, несмотря на то, что из-за существующих разногласий средиземноморских стран она отодвинута на более дальний план.
В период первого председательства Испании в ЕС во втором полугодии 1995 года кульминационным моментом в рамках многочисленных мероприятий по тематике Средиземноморья, организованных по линии Евросоюза, стала проведенная в Барселоне Евро-Средиземноморская конференция по тематике дальнейшего развития Европы и наметившая конкретные пути создания здесь новой зоны сотрудничества, естественно, вокруг Европейского Союза. Испанцы полагают, что им удалось в какой-то мере добиться успеха в сбалансировании излишнего, по их мнению, внимания ЕС к Восточной Европе в сторону усиления сотрудничества со странами Средиземноморья.
Латинская и Центральная Америка
Латинская Америка - также регион приоритетного внимания Испании, и испанское правительство придает большое значение развитию многопланового политического и экономического сотрудничества со странами этого континента и подведению под эти отношения широкой договорно-правовой базы.
При этом Испания активно содействует повышению внимания со стороны ЕС к латиноамериканской проблематике, стремится играть роль своего рода моста между Европой и Латинской Америкой.
Испания прилагает активные усилия в пользу развития широкого взаимодействия с латиноамериканскими странами как на двустороннем уровне, так и в рамках ЕС. Об этом свидетельствуют энергичные усилия Мадрида по налаживанию более тесных партнерских связей ЕС с Общим рынком южного конуса (МЕРКОСУР) и Мексикой, входящей в Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА). В феврале 1995 года послы стран-членов МЕРКОСУР подписали с ЕС протокол о намерениях, который предполагает в будущем тесные политические контакты между двумя блоками, взаимную либерализацию торговли, снятие таможенных ограничений (за исключением отдельных товаров, в основном сельскохозяйственных), гарантии в области инвестиций, более широкую экономическую кооперацию. В 1995-96 г. Еврокомиссия поддержала инициативу Испании о налаживании более тесного сотрудничества между Евросоюзом и Мексикой с перспективой на их политическое и экономическое сближение.
Испания в то же время пытается максимально использовать преимущества двусторонних связей со странами континента, в первую очередь с Мексикой, куда, несмотря последствия финансового кризиса в этой стране, направляется основной объем инвестиций Испании в Латинской Америке. Активность испанских инвесторов объясняется их стремлением укрепиться на быстро развивающемся мексиканском рынке, а в дальнейшем через Мексику выйти на США и Канаду.
Центральная и Восточная Европа
Одним из ключевых направлений деятельности Европейского Союза в настоящее время является Центральная и Восточная Европа. Это обусловлено тем, что, по мнению большинства стран-членов ЕС, в том числе Испании, после падения коммунистических режимов в ЦВЕ и объединения Германии именно эти страны станут наиболее вероятными кандидатами на вступление в Европейский Союз и НАТО.
Государства Центральной и Восточной Европы до конца 80-х годов оставались на периферии испанских внешнеполитических интересов. Активизация отношений Мадрида с ними произошла в 1990-91 гг., когда существенно расширились политические контакты, начал увеличиваться товарооборот. Возросший интерес испанцев к странам ЦВЕ объясняется отказом этих государств от прежней социально-экономической модели, формированием институтов власти по образцу западных демократий, широким процессом приватизации, стремлением подключиться к западноевропейским экономическим и военно-политическим организациям. Хотя, как показывает анализ внешнеторгового оборота Испании, пока лишь 4% его приходится на эти страны.
Испания в целом проявляет осторожность в вопросе расширения ЕС за счет восточноевропейских стран, рассматривая их в качестве своих потенциальных конкурентов в получении дотаций из различных фондов Евросоюза. В то же время, ссылаясь на свой опыт вступления в ЕС, испанцы полагают, что членство в Союзе принесет восточноевропейцам существенные выгоды в плане укрепления их демократических институтов и позволит повысить их роль в международных делах. Следуя этой линии, Мадрид не возражал против заключения специальных договоров ЕС со странами ЦВЕ, которые являются своеобразным предварительным этапом на пути их вхождения в Евросоюз. В ходе состоявшихся в последнее время контактов Мадрида на высоком политическом уровне с Польшей, Чехией, Венгрией, Румынией, Словакией и Болгарией проявилась вполне определенная тенденция к переходу от заявлений общего характера о солидарности с процессами демократизации на Востоке Европы к созданию юридических рамок реального двустороннего сотрудничества, прежде всего в экономической сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
