13086 (647844), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

обеспечения единых условий для ее проведения;

конфиденциальности;

однократности участия в программе.

Принцип добровольности и равнодоступности

Принцип добровольности и равнодоступности означает, что в программе имеет право участвовать любой сельскохозяйственный товаропроизводитель, отвечающий требованиям настоящего Федерального закона. Никто не может принудить должника к участию в программе против его воли.

28. Общая характеристика Земельного кодекса 2001г.

Кодекс – сложившаяся и оправдавшая себя на практике основная форма кодификации в различных отраслях законодательства – гражданском, водном, лесном, горном, земельном, семейном, трудовом, уголовном и ряде др.

Он принят в третьем чтении Государственной Думы Федерального Собрания РФ (28 сент. 2001г.), одобрен Советом Федерации (10 окт.) и подписан президентом РФ (25 окт.). 30 окт. 2001г. Кодекс был опубликован в «Российской газете» и вступил в силу.

Концепция нового закона РФ по существу была сформулирована в Послании Президента РФ Владимиром Владимировичем Путиным Федеральному Собранию РФ в апреле 2001г. « Главное сегодня не мешать развитию рынка земли, там, где он уже есть. Закрепить в кодексе самые современные представления о формах и методах регулирования земельных отношений. И признать, что земли не сельскохозяйственного назначения уже сейчас не подлежат ограничения в гражданском обороте.

Следует предоставить субъектам Федерации право самостоятельно решать вопрос о сроках перехода к обороту сельхозугодий».

Ознакомление с принятым ЗК РФ позволяет утверждать, что мы имеем дело именно с таким компромиссным подходом при подготовке данного позифицированного нормативного акта в сфере регулирования земельных отношений. Именно по этой причине в ЗК РФ не включены правовые нормы, регулирующие оборот земель сельскохозяйственного назначения, который будет регламентирован в разработанном в настоящее время федеральном законе. Как это установлено в ст. 8 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» до введения в действие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения оборот названных земельных участков будет осуществляться в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ с учетом лесного законодательства,. Законодательства об охране окружающей среды, специальных федеральных законов, содержащих нормы земельного права о данной категории земель, а также с учетом следующих положений:

1. при переходе права на земельный участок от одного собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендодателя земельного участка к другому категория и целевое назначение такого земельного участка изменению;

2. иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельным участком сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды;

3. приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящаяся в гос. или муниц. собственности, не допускается.

Важно отметить, что в соответствии со ст. 9 рассматриваемого закона впредь до введения в действие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения субъекты РФ, оборот земель в котором до введения в действие ЗК РФ регулировался соответствующими законами указанных субъектов РФ.

Таким образом, в данном федеральном законе по существу сформированы те ограничения, которые обязательно должны быть соблюдены при включении в оборот земель сельскохозяйственного назначения. А о том, что земельные угодья уже давно фактически находятся в товарном обороте, свидетельствуют следующие факты:

За последние 10 лет в РФ была ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Земельные участки стали активно вовлекаться в полноценный оборот.

Каков же круг отношений, регулируемых земельным законодательством. На этот вопрос четкий ответ дает ст.3 ЗК РФ «Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов территории. Что же касается имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также совершению сделок с ними, то они регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено др. законодательствами.

В ст. 1 ЗК четко сформулированы основополагающие принципы, на которых базируется настоящий кодекс, и издаваемые в соответствии с ним иные акты земельного законодательства:

• Приоритеты охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использование земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распределение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде

• Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которым все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом

• Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства

• Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при его установлении должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

В структурном отношении ЗК РФ состоит из 103 статей, включая 18 глав. Одной из центральных в ней является глава 3 « собственность на землю»

Согласно п.1 ст. 153 РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Существенные изменения новой ЗК РФ внес и в содержание институтов права пользования землей. Так, согласно п.1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное пользование земельными участками предоставляется теперь только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное пользование не предоставляются (п.2 ст.20). Право постоянного пользования находящегося в государственной и муниципальной собственности земельного участка, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется (п.3 ст. 20). Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящиеся в его постоянном пользовании земельный участок, при этом взимания дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральным законом, не допускается.

В соответствии с п.1 т. 21 сохраняется право пожизненного наследственного владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданами до введения в действие настоящего кодекса.

В ст. 22 –24 подробно регулируются такие формы земельного использования, как аренда земельными участками, право ограниченного пользования чужими земельными участками, безвозмездное срочное пользование земельными участками.

В ст. 27 – ограничения оборотоспособности земельными участками. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок. Что касается оборота земель сельскохозяйственного назначения, то он будет регулироваться федеральным законом об обороте данной категории земель.

Исключительно важно то, что сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениям, в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Вступивший в силу ЗК РФ предусматривает административную, дисциплинарную и уголовную ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель (ст.ст.74и 75). Важно также установление обязанности юридических лиц и граждан возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

29. Правовой статус земель сельскохозяйственного назначения. Отличие от земель сельскохозяйственного использования.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, другие земли, предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием.

В состав земель сельскохозяйственного назначения входят, прежде всего, так называемые угодья, т. е. участки земли с определенным хозяйственным использованием:

Ст. 77 ЗК РФ под землями сельскохозяйственного пользования понимаются земли, находящиеся за чертой поселений предоставлены для нужд сельского хозяйства, т. к. предназначены для этих целей.

Зоны сельскохозяйственного использования носят временный характер независимо от прав субъектов на земли.

30. История развития сельскохозяйственной кооперации в России. ФЗ « О сельскохозяйственной кооперации» 1995г.

система сельскохозяйственной кооперации начала формироваться в России ещё в дореволюционное время. Первые сельхозтоварищества, деятельность которых регулировалась статьями Гражданского уложения, появилась в России после отмены крепостного права и успешно функционировали вплоть до Октябрьской революции.

В первые годы Советской власти государство поддерживало кооперативное движение, законодательно устанавливая различного рода льготы, прежде всего в сфере кредитования. Постановлением Наркомзема РСФСР от 22 февраля 1919 г. был создан комитет по делам сельскохозяйственной кооперации, оказывающий помощь в организации кооперативов и их деятельности.

22 августа 1924г. ЦИК и СНК СССК было принято постановление « О сельскохозяйственной кооперации», в котором закреплялись различные её формы – товарищества, артели, кооперативы, коммуны. При этом не предусматривалось никакого приоритета, преимущества для отдельных форм кооперации. Однако уже в 1927 г. принимается постановление ЦИК и СНК СССР «О коллективных хозяйствах», в котором колхозы признаются высшей формой кооперации. 1929 г. был объявлен годом великого перелома, а 1930 – годом ликвидации кулачества как класса. Насильственная коллективизация завершилась в 1934 г. По сути, колхозная система была полностью огосударствлена. И хотя 17 февраля 1935г. был принят новый Примерный устав сельскохозяйственной артели, он, по существу, только декларировал кооперативные принципы ведения хозяйства. На практике деятельность колхозов осуществлялась на основе административных принципов хозяйствования.

После февраля 1935 г. съезды колхозников не созывались более 34 лет. Лишь в ноябре 1969 г. состоялся III их съезд, принявший новый Примерный устав, демократический по форме, но не содержанию. Съезд создал Совет колхозников – от районного до союзного. Но эти органы были представительными и никакой существенной роли в укреплении колхозов не играли. И вновь съезды колхозников не созывались 20 лет. IV съезд колхозников был созван в 1988 г., в период подготовки проекта Закона «О кооперации», принятого Верховным Советом СССР 26 мая 1988г. В законе предусматривались различные направления кооперирования, не только колхозного.

После 1988г. стали создаваться разнообразные кооперативы, в том числе и в сельском хозяйстве. Курс на рыночную экономику, проведение приватизации и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, казалось, открыли широкие возможности для совершенствования кооперативной формы предпринимательства. Однако принятый 25 декабря 1990г. Закон РСФСР « О предприятиях и предпринимательской деятельности» вообще исключил производственный кооператив из перечня организационно – правовых форм предпринимательства. Колхозы были ориентированы на преобразования в другие организационно – правовые форы, прежде всего в товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа.

В результате реорганизация сельскохозяйственных предприятий создалось положение, при котором организационно – правовые аспекты колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, сохранивших свою организационно – правовую форму, оказались неопределенными, что создавало значительные трудности в их деятельности.

ГК РФ, введенный в действие с 1 января 1995г., восстановил кооперативную форму предпринимательства, необоснованно отвергнутую ранее действовавшим законодательством. Дальнейшее развитие правовые и организационно – экономические основы деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов получили в Законе РФ « О сельскохозяйственной кооперации», принятом государственной Думой 8декабря 1995.

Принципы кооперации отражены в ст. 2 закона «О сельскохозяйственной кооперации»:

• Ограничение участия в деятельности кооператива лиц не являющихся его членами;

• Управление в кооперативе осуществляется по принципу 1 человек 1 голос;

• Доступность вступления в кооператив;

• Добровольность;

• Экономическая выгода для членов кооператива и кооператива в целом, взаимопомощь.

Для кооператива характерна двойственность. С одной стороны форма занятости населения, с другой – коллективный предприниматель.

Кооператив является объединением труда, а не капитала.

Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 7)

Глава II. Образование кооператива (ст.ст. 8 - 10)

Глава III. Устав кооператива (ст.ст. 11 - 12)

Глава IV. Членство в кооперативе (ст.ст. 13 - 18)

Глава V. Органы управления кооперативом (ст.ст. 19 - 33)

Глава VI. Имущество кооператива (ст.ст. 34 - 37)

Характеристики

Список файлов реферата