4282 (642991), страница 2
Текст из файла (страница 2)
халатное отношение к обеспечению сохранности полученных ВМ взрывников и лиц технического надзора;
нарушение требований нормативных технических документов при перевозке взрывчатых материалов автомобильным транспортом;
формальное подтверждение фактического расхода ВМ по назначению руководителями взрывных работ при отсутствии такового;
отсутствие надлежащей охраны заряженных скважин на блоках и профилях, а также скважин с отказавшими зарядами.
В 2006 году, как и в прошлые годы, абсолютное большинство хищений взрывчатых материалов (9 из 11) было совершено с мест производства взрывных работ (5 хищений — в подземных горных выработках, 6 — на открытых горных работах) и выявлены (также 9 из 11) при их незаконных хранении, перевозках, купле-продаже.
Как и в предыдущем году, хищения в основном совершены лицами, связанными по роду своей деятельности с обращением со взрывчатыми материалами или имевшими к ним доступ.
В целом причины утрат взрывчатых материалов весьма близки к причинам аварий и травматизма при взрывных работах и обращении с ВМ.
В 2006 году утраты взрывчатых материалов произошли в организациях всех отраслей промышленности.
Остается низким уровень обеспечения сохранности взрывчатых материалов на предприятиях по добыче руд цветных металлов, на которых в 2006 году выявлены 6 утрат ВМ, в том числе 1 хищение (в 2005 году — 3 хищения).
Удалось несколько повысить уровень сохранности взрывчатых материалов на угледобывающих предприятиях. В прошедшем году на предприятиях угольной промышленности зарегистрированы 3 случая утрат: 2 хищения и 1 потеря. В 2005 году на угледобывающих предприятиях было зарегистрировано 6 случаев утрат, в том числе 5 хищений и 1 разбрасывание (рис. 10).
Состояние травматизма при работе с взрывчатыми материалами
В 2006 году на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях и в организациях смертельно травмировалось при взрывных работах и обращении со взрывчатыми материалами 10 человек, общая численность травмированных увеличилась до 28 человек, произошло две аварии. Суммарный материальный ущерб от аварий составил 11 520 тыс. руб.
Как и в предыдущие годы, большинство погибших при взрывных работах составили непосредственные исполнители взрывных работ (4 погибших взрывника и раздатчика подземного склада ВМ) и другие рабочие рудников, шахт и карьеров (2 подземных работника и 4 рабочих на открытых разработках).
В 2006 году половина несчастных случаев со смертельным исходом произошла в подземных выработках рудников и шахт (50 % погибших и 61 % всех пострадавших, из них 4 человека погибли при взрывах в выработках подземных складов взрывчатых материалов).
Анализ обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев при взрывных работах, выполненный при изучении полученных материалов специальных расследований, дает основания для вывода о том, что все они имели место из-за халатного отношения к своим должностным обязанностям руководителей предприятий, безответственности лиц технического надзора и, как следствие этого, снижения технологической дисциплины взрывперсонала, бесконтрольности работы взрывников и горнорабочих, несоблюдения ими требований безопасности при производстве взрывных работ.
К непосредственным причинам всех аварий и несчастных случаев при взрывных работах в 2006 году можно отнести:
– нарушения требований безопасности по расстановке и снятию постов охраны границ опасной зоны и вывода людей за ее пределы перед началом взрывных работ;
– нарушения установленного порядка возврата на склад ВМ остатков взрывчатых материалов, а также требований безопасности при уничтожении взрывчатых материалов и взрывоопасных предметов;
– нарушения установленных требований по осмотру мест взрывных работ перед началом заряжания и приведению их в безопасное состояние, а также проверке забоев после взрывных работ и допуску в них рабочих для дальнейшей работы;
– нарушение требований безопасности при выдаче взрывчатых веществ и средств инициирования на складах ВМ в работу взрывникам и их совместной переноске к местам взрывных работ.
Все перечисленные причины в значительной мере между собой взаимосвязаны и в различной степени выявлялись при расследовании обстоятельств практически всех имевших место в прошедшем году несчастных случаев.
В соответствии с Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” в поднадзорных Ростехнадзору организациях разработаны декларации промышленной безопасности около 350 складов взрывчатых материалов и других опасных производственных объектов. В 2006 году Управлением по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора рассмотрены и утверждены заключения по 43 декларациям промышленной безопасности опасных производственных объектов, из них 11 разработаны впервые, 28 — повторно, 4 — по третьему разу.
Проведено страхование ответственности за причинение вреда действующих опасных производственных объектов в области взрывчатых материалов промышленного назначения.
Во всех организациях действует система производственного контроля, работа которой проверяется при каждых обследованиях поднадзорных объектов. Проведенный анализ состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах показал, что эффективность и действенность производственного контроля наблюдается только в крупных организациях, имеющих соответствующие производственные службы и квалифицированных специалистов в области промышленной безопасности. Территориальные органы систематически проводят работу по анализу сведений об организации и осуществлении производственного контроля, поступающих от поднадзорных организаций. Факты низкой эффективности производственного контроля и системы управления промышленной безопасностью отражаются в предписаниях и рассматриваются на заседаниях коллегий управлений по технологическому и экологическому надзору.
До настоящего времени не удалось заметно повысить качество взрывчатых веществ. На горных предприятиях, изготавливающих простейшие гранулированные аммиачно-селитренные взрывчатые вещества (как на стационарных пунктах, так и в передвижных установках), необходимый контроль качества не организован, отсутствуют лаборатории и соответствующие специалисты. От заводов-изготовителей также продолжают поступать взрывчатые материалы, не соответствующие требованиям стандартов и технических условий, что, несмотря на наличие входного контроля, приводит к многочисленным отказавшим зарядам, влекущим за собой аварии, травматизм, простои, хищения взрывчатых материалов из отказов. Как показывает анализ, около 50 % отказов так или иначе связано с недостаточно высоким качеством взрывчатых материалов. Ежегодно выявляется не менее 10 случаев поставок взрывчатых материалов с нарушениями установленных требований.
Безопасность перевозки взрывчатых материалов
До настоящего времени не решена проблема безопасности перевозок взрывчатых материалов автомобильным транспортом. По-прежнему к перевозке допускаются автомобили, не предназначенные для таких целей, включая самосвалы. Значительная часть автомобилей, которые систематически используются для перевозки взрывчатых материалов, в том числе по дорогам общего пользования, не отвечают требованиям Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (ПОГАТ) и Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
Анализ аварий и несчастных случаев при взрывных работах на горнодобывающих предприятиях показывает, что зачастую их причинами являются низкая квалификация взрывперсонала, прежде всего лиц технического надзора младшего и среднего звена, и его постоянная текучесть. В настоящее время на горнодобывающих предприятиях производится более половины потребляемых взрывчатых веществ. Однако до сих пор не решен вопрос подготовки в высших и средних профессиональных учебных заведениях специалистов-технологов для стационарных пунктов и заводов, изготавливающих взрывчатые вещества вблизи мест применения.
Особую тревогу вызывает состояние автомобильного транспорта для перевозки взрывчатых материалов. Несмотря на происшедшие в 2004-2006 годах аварии и утраты взрывчатых материалов, связанные с автомобильными перевозками, по-прежнему часть перевозок взрывчатых материалов осуществляется на автомобилях, не отвечающих установленным требованиям безопасности.
Компетенция Ростехнадзора в сфере взрывчатых материалов промышленного назначения постоянно расширяется. На Ростехнадзор дополнительно возложены функции и задачи по государственному пожарному надзору на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.
Кроме того, в настоящее время в компетенцию Ростехнадзора переведены все взрывопожароопасные производственные объекты специализированных предприятий по производству взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, промышленного назначения, порохов и пиротехнических изделий Федерального агентства по промышленности, а также базы и арсеналы Минобороны России, на которых изготавливаются взрывчатые вещества и изделия из них промышленного назначения в рамках утилизации боеприпасов и твердого ракетного топлива.
В целях реализации законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности Ростехнадзором подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 “О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору”, предусматривающий в том числе и увеличение предельной численности работников центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в основном ее территориальных органов.
В 2006 году территориальными органами по технологическому и экологическому надзору с учетом указаний Ростехнадзора от 11.07.06 № НК-48/589 взяты под государственный надзор и контроль все опасные производственные объекты на заводах — изготовителях промышленных взрывчатых веществ и средств инициирования.
В числе первоочередных организационно-распорядительных документов планируется разработать руководящий документ “Методические указания по проведению проверок объектов, связанных с производством взрывчатых материалов”. В области создания и совершенствования законодательной базы Управление по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами в 2007 году планирует принять участие:
– в дальнейшей работе над проектами специальных технических регламентов “О безопасности взрывчатых веществ и боеприпасов, процессов их производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации” и “О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий, процессов их производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации”, а также национальных стандартов по безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
– в доработке законопроектов, регламентирующих порядок оборота взрывчатых материалов.
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.securpress.ru/
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
