174716 (632073), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Способы разгосударствления. Прежде всего либерализация рынков. В рамках этого процесса государство отменяет барьеры для доступа на рынок новых конкурентов, стимулирует диверсификацию производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. То есть всё сводится к тому, что рынки становятся более свободными.

Другой способ разгосударствления – стимулирование создания и расширения сферы деятельности смешанных предприятий. Это достигается с помощью льготного налогообложения или особого режима кредитования.

Ещё один способ – создание для государственных предприятий рыночных условий функционирования. С этой целью государство использует меры, направленные на ликвидацию нерыночной обстановки, в которых находятся государственные предприятия: сокращение государственных субсидий, отказ от списаний банковской задолженности, отмена налоговых льгот. Широко используемый способ изменения собственности гос. предприятий – денационализация. При этом собственность гос. предприятий может переходить не только в руки частных лиц, но и к банкам, коллективам гос. предприятий, кооперативам.

Наиболее популярными формами приватизации гос. собственности в развитых странах являются: продажа предприятий непосредственно в частные руки; выкуп акций гос. предприятий менеджерами; продажа акций работникам предприятия; распространение акций предприятия среди населения. Практикуется сдача в аренду и заключение контракта на управление предприятием.

Продажа гос. предприятий в частные руки осуществляется путем организаций аукционов и конкурсных торгов. Аукцион позволяет стать владельцем предприятия физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену.

Одна из наиболее распространенных форм приватизации – публичная продажа акций населению, при которой гос. предприятие превращается в акционерное общество открытого типа. Приватизация не всегда сопровождалась продажей государственного имущества. Нередко гос. собственность "разбавлялась" частным капиталом, образуя смешанные предприятия.

Для успешного осуществления приватизации в России необходимо создание определенных условий. Прежде всего должны существовать субъекты гос. собственности, то есть учреждения, которые по закону имеют право ею распоряжаться. Первым шагом в этом направлении стало образование Российского фонда федерального имущества.

Билет №46

Рыночная экономика функционирует на основе конкурентного рынка. Но рыночный механизм не решает всех вопросов рыночного хозяйства. Есть немало социально-экономических проблем, неподвластных рынку. Ими занимается государство. Необходимость в деятельности государства вызывалась потребностями развития самой рыночной системы, обнаруживающей и плюсы, и минусы своего функционирования. Доходы распределяются только по результатам конкуренции; отсюда высокие и низкие доходы, банкротство. Но это распределение не затрагивает занятых в фундаментальной науки, в управлении.

Экономические функции государства определялись потребностями нормального функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции и частичного предпринимательства. Функции государства развивались в двух направлениях: поддержание и облегчение функционирования рыночного механизма; усиление и модификация рыночной системы в соответствии с изменением условий развития.

Функции государства по поддержанию рыночного механизма состоят в следующем: обеспечение правовой базы рыночной экономики и защиты от конкуренции.

Функции государства по усилению рыночного механизма выражаются:

А) в перераспределительной политике;

Б) в макроэкономическом регулировании экономики с целью ее стабилизации. Осуществляется контроль за уровнем занятости, инфляции, стимулирует экономический рост;

В) в проведении эффективной внешнеэкономической политики.

Государство как субъект должно осуществлять свои функции осторожно, чтобы в рыночном механизме не было сбоев. Оно должно постоянно контролировать результаты регулирования и своевременно принимать меры для погашения негативных последствий. Государство интегрируется в рыночное хозяйство. Появляется смешанная система, характеризующая динамизмом рыночной экономики, ее социальной ориентацией, направляемой государтсвом.

В государственной собственности субъектом отношений присвоения, распоряжения и контроля выступает государство. Гос. собственность возникает двумя путями. Первый – когда государство строит новые предприятия за счет средств бюджета; второй – когда государство осуществляет полную или частичную национализацию, приобретая акции частных предприятий.

В итоге гос. собственность реализуется по следующим каналам:

– создание за счет средств гос. бюджета малоприбыльных предприятий инфраструктуры, необходимые для функционирования всей экономики;

– развитие некоторых капитальных отраслей, связанных с научно-техническим прогрессом;

национализация убыточных предприятий.

Государственные предприятия отличаются от частных предприятий тем, что они, как правило, зависимы от государственных структур. Поэтому в их деятельности просматриваются двойственность – нацеленность не только на рыночные, но и на нерыночные мотивы (так как государственные предприятие обладают меньшей конкурентоспособностью, чем частные). У гос. предприятий нет обязательств перед другими предприятиями, им не грозит банкротство. Гос. предприятия пользуются финансовыми льготами.

Билет №47

Важнейшую часть доходов гос. бюджета составляют налоги. Налоги – это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством. Налоги выполняют две функции: фискальную (то есть с их помощью образуется гос. денежные фонды, создающие условия для функционирования гос-ва) и экономическую (то есть их использование для воздействия на экономику, прежде всего через перераспределение национального дохода). Налоги могут быть прямыми и косвенными, государственными и местными.

Налоговая система в странах с развитой рыночной экономикой характеризуется: прогрессивным характером налогообложения, частыми изменениями ставок в зависимости от экономической конъюнктуры в стране, наличием разнообразных налоговых льгот и скидок, определением начальных сумм, не облагаемых налогом. В современной рыночной экономике основными налогами считаются: подоходный, налог на прибыль предприятий, косвенные налоги и взносы на соц. страхование. Косвенные налоги – это надбавка к ценам и тарифам. Они распространяются на ограниченный круг торговых и производственных предприятий. Главная цель косвенных налогов – увеличение доходов гос. бюджета.

Важнейшим инструментом бюджетной политики является налоговая система. Ни обна из проблем перехода к рыночной экономике в России не является столь сложной и запутанной, как проблема налоговых отношений. Она связана с формированием финансовых ресурсов на разных уровнях.

Фундамент новой налоговой системы России был заложен в результате реформы 92 г. Смысл этих преобразований сводился к замене некоторых действовавших налогов, созданию равных условий деятельности для всех видов хозяйств независимо от форм собственности, превращению налогов в стимул производственной деятельности. В то же время налоговая система призвана препятствовать тем экономическим действиям, в которых общество не заинтересовано.

Налог на прибыль предприятий взимался по ставке 38%. Был ряд налоговых льгот. НДС введен вместо налога с оборота и налога с продаж 20%. Акцизы на продовольственные товары – 43%. Налог на имущество – 2%. Налог с физических лиц (подоходный налог) – по четырем ставкам 12, 20, 30,40%.

Налоговая реформа 92 г. отражала условия функционирования отечественной экономики того периода. Она объективно соответствовала условиям высокой инфляции; не смогла повлиять на практику взимания налогов; недостаток налоговой системы России – усложненность; она не способствует эффективному функционированию налоговой системы.

Билет №48

Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов путем проведения социальной политики.

В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор. Расширенная соц. политика означает общедоступность соц. программ, универсальность соц. выплат. Ограниченная соц. политика означает сведение ее к минимуму. Соц. политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать населением уровнем социальных услуг. Соц. политика гос-ва реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Важнейшей частью государственных программ социального обеспечения является социальное страхование. Другую часть гос. программы социального обеспечения составляет общественное вспомоществование. Оно финансируется их налоговых поступлений государства и направлено на поддержание дохода беднейших слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов.

Система социальных услуг опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой их них есть и частные предприятия.

Экономическую базу социальной политики гос-ва составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет.

Наилучшим образом социальную политику государства в рыночной экономике отражает "шведская модель". Этот термин означает образец общественного развития, ориентир, на который можно равняться. В обобщенном виде "шведская модель" означает определенную степень обеспеченности граждан социальными услугами; активное вмешательство государства в экономику вплоть до национализации целых отраслей, а также в отношении между трудом и капиталом, осуществляемое с помощью политики обеспечения занятости и политики в области оплаты труда.

Социальные программы в Швеции рассчитаны на охват всего населения, а не на отдельные групп. Государственное образование и медицинское обслуживание доступны для всех и пр. Социальные выплаты и услуги – это право для всех, а не благотворительность для нуждающихся.

Билет № 49

Под доходами, как правило, понимается сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг для личного потребления. Важная роль доходов в формировании жизненного уровня определяется тем, что в развитой рыночной экономике основная часть потребительских благ и услуг реализуется как товары. Таким образом, уровень потребления населения в первую очередь зависит от уровня доходов. Есть 3 главных источника денежных доходов: зарплата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия).

Можно говорить о дифференциации доходов населения и необходимости ее определения в целях получения достоверной картины жизненного уровня. В этих целях используется кривая Лоренца. Если представить абсолютное равенство в доходах (10% населения получают 10% дохода и т.д.), то график распределения доходов будет представлен прямой, делящей прямой угол пополам. В реальной жизни – по-другому (10% населения получают 50% дохода). В этом случае на графике (% доходов от % населения) мы получим кривую Лоренца. Количественная степень неравномерности определяется через коэффициент Джини, который рассчитывается через отношение площадей сегмента образованного прямой и кривой, и треугольника (чем меньше коэффициент, тем более неравномерно распределяются доходы).

Необходимо различат номинальные и реальные доходы. Первые характеризуют сумму доходов, получаемых населением. Вторые – стоимость реально потребляемых населением благ. Реальные доходы отличаются от номинальных прежде всего на сумму налогов и иных обязательных выплат, а также на стоимость благ, получаемых за счет социальных фондов. Реальные доходы также сильно зависят от уровня цен.

Билет №50

1) Принято считать, что кризис начался 17 августа, с решением правительства Сергея Кириенко о моратории на выплату долгов иностранным кредиторам, и с расширением валютного коридора до 9.5 рублей за один доллар. Но 17 августа всего лишь открылся нарыв, который зрел очень давно. Вернемся на два года назад.

2) 1996 год. Доллар взят в коридор, и валюта спокойно продаются на каждом углу по цене около 6 рублей за одну условную единицу. Уровень жизни постепенно повышается, зарплаты выплачиваются вовремя, торговля процветает. Но при этом продолжают падать объемы производства на отечественных предприятиях, что и не удивительно - из-за низкой стоимости доллара импорт вполне доступен массам. Задолженности предприятий также продолжают расти. А из-за границы продолжают поступать кредиты, потому что испуганные иностранцы... На эти кредиты, об источниках возврата которых никто даже не задумывается, государство поддерживает видимость стабильности и даже некоторого подъема.

3) Первый звоночек. Б.Ельцину предстоит сложная операция. Оппозиция радостно готовится к досрочным выборам. А на биржах полное спокойствие. Рубль не дешевеет, стоимость акций предприятий остается стабильной. У нас же известие о болезни Президента на экономике не сказывается совершенно. Почему наша экономика такая устойчивая? Теперь мы можем ответить на этот вопрос: а потому, что она являлась ПОЛНОСТЬЮ регулируемой, но не административными, а псевдо-экономическими методами, когда на поддержку курса акций и национальной валюты расходуются колоссальные средства, получаемые из иностранных кредитований.

4) В 1997 в правительство приходят молодые реформаторы, которые начинают реформировать Россию. И правда - рост начинается. Почему-то увеличивается стоимость акций ряда российских предприятий в добывающих отраслей. Почему так дорожают акции Газпрома, когда на мировом рынке продолжается падение цен на нефть? Нефть - это единственный товар, торговля которым приносила России реальную прибыль. Но правительство продолжает заявлять о том, что трудные времена закончились, и мы вступаем в эпоху процветания России. Возобновляются с новой силой задержки зарплат и пенсий. Промышленные мероприятия не заработали, жалования рабочим не платить, но и банкротиться никто не собирается. Получается странная картина: ничего не работает, но граждане живут неплохо.

5) Последним широким жестом правительства стала кампания по возврату долгов по пенсиям в 1997 г. Изыскали резервы, и все сразу все отдали. Официально. На практике далеко не все и не всем. Ведь, как теперь выяснилось, деньги на погашение долгов были просто НАПЕЧАТАНЫ.

6) Подведем итог под периодом относительной стабильности 96-97 г. Экономика превратилась в искусственную реальность. Мирное сосуществование социалистической и капиталистической моделей экономики в рамках одного общества невозможно, что и привело к возникновению дисбаланса, вызвавшего нынешний глобальный кризис. Государство, собирая по всему миру огромные кредиты, истратило их на поддержание остатков старого, ожидая, что они дадут новые, жизнеспособные всходы. Увы, чуда не произошло, и сегодня нам приходится начинать все почти сначала, но уже в гораздо более сложных условиях.

7) Рост курса доллара, который привел к резкому подорожанию товаров как импортного, так и отечественного производства. Полное недоверие к России, как к партнеру на мировом поприще. Реальные перспективы банкротства страны. Серьезный кризис банковской системы. А самое главное - невозможность попыток исправить ситуацию ПРЕЖНИМИ методами. Ведь на Западе очень боялись, что если Россия останется совсем без средств к существованию, то она потянет за собой и всю мировую экономику. Но этого не произошло.

8) Россия снова оказалась в начале пути. Необходимо развиваться, за счет собственных ресурсов. Цены на нефть продолжают держаться на рекордно-низком уровне, и прогноз на ближайшие года три не слишком утешителен. Со сбором налогов все так же не слишком удачно, граждане предпочитают их просто не платить. Попытки взять под контроль рынок алкогольной продукции на данный момент вполне бесплодны.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)