182829 (629637), страница 2
Текст из файла (страница 2)
По состоянию на 1 января 2009года валовой внешний долг составил 14,8 млрд.долл. США, или около 24,6% годового ВВП. Эта величина находится в пределах экономически безопасного уровня.
В этих условиях требуется существенная корректировка экономической политики и механизмов ее реализации. Выбор форм и содержания регулирования экономики является результатом действия многих факторов и предпосылок, важнейшие из которых - эффективность производства и конкурентоспособность экономики . Методы и механизмы регулирования при этом должны зависеть от решаемых обществом задач, учитывать социально-экономическую ситуацию в стране и за рубежом, обеспечивать максимальную эффективность использования имеющихся ресурсов. В связи с этим формы и содержание регулирования экономики в условиях кризиса значительно отличается от тех, которые сформировались в условиях стабильной финансово-экономической и социальной ситуации в стране. Кризис накладывает отпечаток на выбор кратко-, средне- и долгосрочных целей и задач, а также механизмов их достижения, считает Пинигин В.В. [13].
Работа по противодействию негативным последствиям мирового финансово- экономического кризиса в Беларуси носит комплексный характер и охватывает все сферы экономики страны. Правительством приняты меры по укреплению финансовой стабильности: повышена ставка рефинансирования, снижены нормативы отчислений в фонд обязательных резервов.
При осуществлении бюджетных расходов в 2009 году следует также учитывать непредсказуемость развития экономической ситуации В первую очередь это должно выражаться в оптимизации бюджетного финансирования. Принятый республиканский бюджет уже подвергся корректировке: в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г.№712 установлен его нулевой дефицит. Существенные изменения были внесены в доходы и расходы, включая объемы трансфертов, и выдержать целевой показатель нулевого дефицита. Доходы и расходы бюджета предполагалось сократить примерно на 20% по сравнению с первоначально утвержденным планом. Мерой, которая позволит ограничить возможные риски внутри страны, должно стать принятие концепции управления совокупным внешним долгом, отметил Харковец А.[21].
В качестве мер оперативного реагирования со стороны Министерства финансов были предприняты шаги по экономии бюджетных средств, ужесточению процедур их выделения, ограничению непервоочередных бюджетных затрат. В ходе проводимой работы для бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета. Такой подход обеспечил равномерное ежемесячное бюджетное финансирование в течение всего года. А высвободившиеся в результате ресурсы направлены в финансовый резерв для безопасного финансирования расходов бюджета в 2009 году. С целью рационального использования ресурсов Министерством финансов запрещено авансирование импортеров. В результате сэкономлены бюджетные средства в размере 1 трлн.руб., пишет Хотько А.В.[22].
Макроэкономическая политика в 2009 году должна обеспечивать баланс в решении двух задач- поддержки и стимулирования спроса на продукцию отечественных производителей и обеспечения приемлемого уровня инфляции, определенного годовым прогнозом социально-экономического развития.
Важным вектором текущей макроэкономической политики является проведение ответственной налогово- бюджетной политики при постепенном снижении налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования и население. государство также взяло на себя обязательство полной сохранности денежных средств физических лиц в белорусских рублях и иностранной валюте, размещенных на счетах и во вкладах в банках страны, пишет Пинигин В.В.[13].
Увеличение внутреннего спроса на отечественные товары требует наращивания денежного спроса в национальной валюте, что, однако, может противоречить задаче финансовой стабильности – создавать угрозу глубокой девальвации и инфляции, а с ними – стагфляции в экономике. Для обеспечения стабильности необходимо наращивать денежное предложение в строгом соответствии с потребностями функционирования экономики, максимально канализируя движение денежной массы в интересах отечественных производителей, не допуская необоснованного спроса на валюту и роста цен.
Важную роль в обеспечении макроэкономической стабилизации должны сыграть политика дедолларизации экономики и повышения доверия к белорусскому рублю как средства сбережения. На реализацию этой цели следует направить валютную политику, соблюдая мягкую привязку белорусского рубля к корзине из трех валют. Курсовая стабильность белорусского рубля представляется одним из якорей в замедлении инфляции.
Никитенко П.Г.[10] отмечает, что действенным инструментом стимулирования деловой активности в период экономических спадов является снижение налогов. Уровень налоговой нагрузки в Беларуси остается самым высоким в мире, что неблагоприятно отражается на конкурентоспособности белорусских предприятий и ограничивает экономический рост .
Унгур Д. [16] выделяет два способа финансирования экономических субъектов. Первый –получение финансирования от банков – (косвенный) способ финансирования, предполагающий наличие развитой системы финансовых институтов, специализирующихся на традиционных депозитно- кредитных операциях. Банки представляют определенный класс экономических субъектов и наделены широкими полномочиями от органов денежно- кредитного регулирования по привлечению и размещению денежных средств прочих финансовых инструментов. Второй –посредством выпуска финансовых инструментов на финансовые риски.
По мнению Дрозда Н. [4], активное участие в повышении эффективности системы поддержки предприятий необходимо принять Министерству финансов. Управления, курирующие финансы отраслей реального сектора экономики, должны оперативно реагировать на ухудшение экономических показателей предприятий, давать объективную предпосылку их развития и предлагать наиболее результативный механизм поддержки таких предприятий. Не должна повториться ситуация, когда невыполнение заявленных бизнес-планов становится причиной «проедания» государственных средств.
Важным инструментом финансовой поддержки предприятий реального сектора экономики, наряду с бюджетной поддержкой и банковским кредитованием, должен стать развитый финансовый рынок. Начата работа над проектом Концепции развития финансового рынка Республики Беларусь на 2009-2015гг., который будет служить ориентиром для подготовки планов развития отдельных сегментов финансового рынка.
«Сейчас сложное время для экономики. Мы должны понимать, что, поддерживая реальную экономику, мы тем самым способствуем более полному наполнению бюджета доходами. В этом плане мы будем продолжать ту политику, которую активно реализует правительство», - отметил министр финансов. «Мы планируем поддерживать прежде всего те производства, те предприятия, которые несут в себе инновационный характер, а также те, которые способны выпускать экспортоориентированную продукцию», - сообщает Андрей Харковец. «Прямая поддержка в виде финансовой помощи и бюджетных кредитов будет осуществляться только по уже принятым решениям Президента и правительства», - пояснил он [25].
По мнению Дрозда Н. [4], тип финансовой системы является определяющим в процессе перераспределения и регулирования денежных ресурсов в экономике. Экономические субъекты могут регулировать потребности в ликвидности созданием новых долгов; получением финансирования от финансовых посредников и принимая на себя обязательства других экономических субъектов.
В условиях развивающегося финансово-экономического кризиса следует выделять понятие хрупкой финансовой системы. По мнению Каллаур П.В. [7], это такое состояние финансовой системы, в котором она неэластична к негативным воздействиям и даже при самых незначительных негативных шоках переходит в состояние финансовой дестабилизации.
В рамках продуманной государственной финансовой политики, в том числе в отношении финансовых рынков, такой показатель, как доля финансового сектора в произведенном ВВП, может выступать одним из основных критериев развития национальной финансовой системы и эффективности ее функционирования, отмечает Вольская А.А. [3].
По мнению Каллаура П.В. [7], привлечение внимания участников финансовой системы к проблемам поддержания финансовой стабильности позволяет выходить на новый уровень понимания финансовых процессов и совершенствовать методологию анализа финансовой стабильности. Кроме того, углубление общественной дискуссии по актуальным проблемам финансовой стабильности является инструментом профилактики финансовой дестабилизации, поскольку в данном случае действует принцип «предупрежден - значит вооружен».
Мы согласны с Никитенко П.Г.[10] по поводу того, что сегодня все очевиднее становится своеобразная аксиома: мудрость и искусство управления жизнедеятельностью людей в решающей мере зависят от разума народа и в первую очередь, кадров власти, от рационального использования и оптимизации совокупного потенциала обоих полушарий головного мозга – правого(стабилизационного) и левого (динамического)- и, образно говоря, «двух рук»- правой, которую называют «невидимой рукой рынка» и левой «видимой рукой» государственного регулирования политико- экономического механизма. Сегодня необходимость разумного использования обоих полушарий мозга и «рук» в очередной раз убедительно демонстрирует настоящий кризис.
По нашему мнению, работая в условиях мирового финансово- экономического кризиса, Республика Беларусь должна накопить опыт и извлечь для себя уроки, которые позволили бы в будущем избежать аналогичных проблем.
2. Объективные предпосылки и возможность использования финансов для обеспечения производственного процесса
Возникновение финансов произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Исторический характер финансов как объективной экономической категории прежде всего подтверждает постоянство их сущностных характеристик, изменяющихся кардинально со сменой общественно-экономической формации. Финансы всегда имеют одну цель — создание эффективной системы формирования и использования фондов и доходов, обеспечивающих выполнение государством его функций.
Если говорить о финансах, как источнике обеспечения производственного процесса, следует рассмотреть понятие «финансы» более детально.
Финансы — это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД), орудие контроля образования и использования фондов денежных средств.
Национальный доход выступает главным источником денежных фондов страны. Он представляет собой вновь созданную стоимость, т.е. стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и предметов труда (средств производства).
Объем национального дохода определяет возможность удовлетворения общегосударственных потребностей и роста общественного производства. Именно с учетом размера национального дохода и его отдельных частей — фонда потребления и фонда накопления — определяются пропорции развития экономики и ее структура.
Валовой внутренний продукт — это стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени.
Рассматривая стадии движения валового внутреннего продукта (ВВП) и постигая природу и место финансов в совокупности производственных отношений, нельзя не заметить, что в процессе создания ВВП складываются отношения, обусловленные производственно-технологическими и организационными особенностями процесса труда, сугубо технологическим его разделением. Происходит самодвижение продукта внутри предприятия от одного рабочего места к другому, от участка к участку, от цеха к цеху — до получения готового продукта. Каждый реальный продукт в каждом промежуточном звене технологической цепочки имеет свою денежную оценку. Их сумма составляет стоимость продукции на конечной стадии. После завершения производства начинается стадия распределения созданного продукта через сумму цен и выручку от реализации совокупной продукции.
Если в производственно-технологическом процессе денежная оценка материально-вещественного содержания продукта происходит параллельно, то на стадии распределения в движении созданного продукта начинается обособление его стоимостной и вещественной форм, относительно самостоятельное проявление получают финансы, образуются доходы и накопления, создаются денежные фонды.
Стоимость созданного ВВП определяют по известной формуле
ВВП = С + V + М,
где С — фонд возмещения израсходованных средств производства,
V — фонд заработной платы,
М — чистый доход.
Денежная оценка показателя С обеспечивает параллельный процесс движения материально-вещественного продукта в период простого воспроизводства и не относится к финансовым отношениям. Показатель V представляет цену рабочей силы, использованной в производственном процессе, и также не относится к финансовым отношениям. А вот обособившаяся от производства натурально-вещественного продукта стоимостная часть М в форме чистого дохода влияет на доходы, накопления, денежные фонды. В этой части вновь созданного ВВП кроется суть финансовых отношений, начало действия функции финансов и их взаимодействия в процессе кругооборота фондов с целью повышения эффективности их использования.
Если через С + V происходил и обеспечивался процесс простого воспроизводства средств производства и рабочей силы, то через М посредством создания денежных фондов обеспечивается расширенное воспроизводство этих же элементов воспроизводственного процесса и формирование фонда централизованных ресурсов государства.
Заметим, что в стоимости созданного ВВП два его элемента — С и V — имеют денежную оценку, но не являются финансовыми. Лишь чистый доход общества, его выделяемая обособленная часть М, относится к финансам. Именно обособленность и самостоятельность этой части ВВП характеризуют специфику финансов и их место в системе производственных отношений.
Как известно, валовой внутренний продукт проходит ряд стадий движения: производство, распределение, обмен и потребление. Финансы выступают как особая форма производственных отношений, отражающая их важнейшую составную часть —распределительные отношения. Они функционируют здесь посредством денег, т.е. в практике взаимоотношений по распределению и перераспределению валового внутреннего продукта и национального дохода финансовые отношения выступают как денежные отношения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
