182234 (629372), страница 4
Текст из файла (страница 4)
У додатку Г наведено заходи для розвитку внутрішнього ринку державних цінних паперів на 2009 рік.
Складовою системи регулювання державним боргом має стати боргове планування, що органічно поєднане та здійснюється на основі єдиної методології з бюджетним та макроекономічним плануванням.
З викладеного вище слідує, що основні напрями вдосконалення боргової політики такі:
- створення умов для активізації купівлі-продажу державних зобов'язань;
- необхідно розвивати вторинний ринок державних зобов'язань;
-державні запозичення необхідно використовувати за цільовим призначенням на розвиток певних галузей народного господарства, а не вкладати в неперспективні проекти;
- необхідно удосконалити нормативну базу для чіткого врегулювання питань щодо державних запозичень;
- визначення та законодавче закріплення напрямку боргової стратегії, зокрема щодо співвідношення внутрішньої та зовнішньої складової державних запозичень;
- створення агентства з управління державним боргом, що підзвітне міністерству фінансів та зорієнтоване на управління ризиками боргової діяльності;
- розробка та впровадження середньострокової програми регулювання державного боргу як елементу будови ефективної системи планування державної заборгованості.
Висновки і пропозиції
Управління державним боргом, який є засобом покриття дефіциту бюджету держави та інструментом стабілізації фінансового ринку набуває особливо важливого значення у період трансформації національної економіки та розвитку товарно-грошових відносин. Державний борг – це сукупність усіх боргових зобов'язань держави перед своїми кредиторами. Розмір державного боргу, його динаміка і структура, темпи їх росту є показниками фінансового стану держави та ефективності державної боргової політики. Тому визначення основних пріоритетів державної боргової політики, зокрема щодо пропорцій і порядку здійснення зовнішніх та внутрішніх запозичень, є необхідним і актуальним.
Великі розміри і швидке зростання державного боргу у більшості країн світу залишає актуальним питання розробки підходів регулювання державної заборгованості з урахуванням її позитивного і негативного впливу на економіку.
В умовах розвитку глобалізації, посилення її впливу на грошово-кредитні
відносини вивчення та застосування в адаптованому вигляді зарубіжного досвіду регулювання державного боргу буде сприяти формуванню нових поглядів на існуючий механізм вирішення проблем зовнішньої та внутрішньої державної заборгованості.
Державний борг - сума, яку держава заборгувала зовнішнім і внутрішнім кредиторам. За наявності боргу державний апарат не може ефективно регулювати економіку країни, тому що значна кількість доходної части потім йде на покриття боргу, для цього скорочуються інші статті витрат і знижується рівень економіки, рівень сукупної виробленої продукції, при цьому знижується рівень життя людей та добробуту держави в цілому. Також розглянуто методи управління державним боргом.
Варто зазначити, що у проаналізований період державний борг України значно зріс. Основними факторами, які викликали дане зростання є світова фінансова криза і падіння курсу гривні до долара США, яке відбулось у 2008 році. В 2009 році державний борг суттєво збільшився (на 67,3% порівняно з 2008 році). Державний борг України становив 227 млрд. грн. (71,63%) або 28 млрд. дол. США. Зменшилась частка зовнішнього боргу із 60,27% до 43%, зокрема через зменшення заборгованості перед іншими країнами і через зменшення частки ОЗДП. Але частка внутрішнього боргу зростала, особливо у 2009 році через активізацію випуску ОВДП.
Світовою практикою напрацьовано багато схем, які передбачають зменшення боргового тягаря для країни. Тому в розділі докладніше розглянуто зарубіжний досвід у даному питанні на основі таких країн як Португалія і Великобританія. Також розглянуті проблеми українського управління боргом, запропоновані певні шляхи його покращення. Тому для покращення механізмів управління державним боргом пропонується наступне:
-
прийняття Закону України «Про державний борг»;
-
створення спеціального агентства з цього питання;
-
розвиток ринку державних цінних паперів;
-
зниження вартості запозичень;
-
мінімізація ризиків пов’язаних із зовнішніми запозиченнями.
Для розв’язання проблеми заборгованості в довгостроковому періоді необхідне «оздоровлення» самої економіки, оскільки без забезпечення динамізму її розвитку і реальної, відчутної ефективності фінансова стабільність в країні буде короткочасною і відносною, незалежно від того, які прогресивні фінансові заходи використовуються для її підтримки.
Список використаних джерел
1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996р. – К.: Офіційне видавництво Верховної Ради України, 1996. – 115с.
2. Бюджетний кодекс України, прийнятий Верховною радою України від 08.07. 2010 № 2456-VI.
3. Про Державний бюджет України на 2009 рік: Закон України від 26.12. 2008 № 835- VI.
4. Про схвалення Концепції розвитку внутрішнього ринку державних цінних паперів України на 2009-2013 роки від 25 березня 2009 р. N 316-р/ Кабінет міністрів України, Розпорядження.
-
Оспіщев В.І. Фінанси: курс для фінансистів: навч. посібник / В.І. Оспіщев - К.: Знання, 2008.- 567 с.
-
Юрій С.І. Фінанси: підруч. / С.І. Юрій, В.М. Федосов – К.: Знання, 2008.-611 с.
-
Василик О.Д. Бюджетна система України: підруч. / О.Д. Василик, К.В. Павлюк - К.: КНЕУ, 2004.-346 с.
-
Василик О.Д. Державні фінанси України: підруч. / О.Д. Василик, К.В. Павлюк - К.: ЦНЛ, 2003.- 425 с.
-
Кудряшов В. Фінансування дефіциту державного бюджету/ В. Кудряшов // Економіка України. – 2009. - №4. – с. 52-64.
-
Ривак О. С. Державний внутрішній та валовий зовнішній борг України / О. С. Ривак // Науковий вісник БДФА. Економічні науки : зб. наук. праць / Міністерство фінансів України, Буковинська державна фінансова академія; гол. ред. В.В. Прядко. - Чернівці, 2008. - Вип. 4. - С. 568-584.
-
Філоненко К. М. Зовнішній борг України: аналіз динаміки та структури / К. М. Філоненко // Статистика України. - 2010. - №2. - С. 31-36.
-
Науковий блог НаУ «Острозька академія» [сайт http://naub.org.ua]
-
Перша українська електронна бібліотека підручників [сайт pidruchniki.com.ua]
-
Економіко-правова бібліотека [сайт http://www.vuzlib.net]
-
Офіційний сайт Міністерства фінансів України [сайт http://www.minfin.gov.ua].
-
Офіційний сайт Рахункової палати України [сайт http://www.ac-rada.gov.ua].
-
Офіційний сайт Національного банку Укоаїни [сайт http://www.bank.gov.ua]
Додаток A
Державний та гарантований державою борг України станом на 31.12.2007 тис. одиниць
| Стаття боргу | дол. США | грн. | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Загальна сума державного та гарантованого державою боргу | 17 573 216,19 | 88 744 741,81 | 100,00 |
| Державний борг | 14 117 678,86 | 71 294 278,30 | 80,34 |
| Внутрішній борг | 3 526 017,09 | 17 806 386,34 | 20,06 |
| 1. Заборгованість перед юридичними особами | 1 811 201,12 | 9 146 565,67 | 10,31 |
| ОВДП (5-річні) | 579 602,11 | 2 926 990,67 | 3,30 |
| ОВДП (4-річні) | 86 891,09 | 438 800,00 | 0,49 |
| ОВДП (3-річні) | 771 884,16 | 3 898 015,00 | 4,39 |
| ОВДП (2-річні) | 114 011,88 | 575 760,00 | 0,65 |
| ОВДП (18-місячні) | 258 811,88 | 1 307 000,00 | 1,47 |
| 2. Заборгованість перед банківськими установами | 1 714 815,97 | 8 659 820,67 | 9,76 |
| Національний банк України | 1 714 815,97 | 8 659 820,67 | 9,76 |
| Зовнішній борг | 10 591 661,77 | 53 487 891,96 | 60,27 |
| 1. Заборгованість за позиками, наданими міжнародними організаціями економічного розвитку | 2 483 678,45 | 12 542 576,19 | 14,13 |
| Європейське Співтовариство | 42 606,80 | 215 164,34 | 0,24 |
| Європейський банк реконструкції та розвитку | 202 956,90 | 1 024 932,35 | 1,15 |
| Світовий банк | 2 238 114,75 | 11 302 479,50 | 12,74 |
| 2. Заборгованість за позиками, наданими закордонними органами управління | 1 936 412,48 | 9 778 883,02 | 11,02 |
| Італія | 68 054,89 | 343 677,20 | 0,39 |
| Німеччина | 326 445,27 | 1 648 548,59 | 1,86 |
| Росія | 1 290 105,86 | 6 515 034,59 | 7,34 |
| США | 154 359,30 | 779 514,48 | 0,88 |
| Франція | 18 572,55 | 93 791,38 | 0,11 |
| Японія | 78 874,61 | 398 316,78 | 0,45 |
| 3. Заборгованість за позиками, наданими іноземними комерційними банками | 75,12 | 379,35 | 0,00 |
| Сhase Manhattan Bank Luxemburg S.A. | 75,12 | 379,35 | 0,00 |
| 4. Заборгованість, не віднесена до інших категорій | 6 171 495,72 | 31 166 053,40 | 35,12 |
| ОЗДП 2003 року | 1 000 000,00 | 5 050 000,00 | 5,69 |
| ОЗДП 2004 року | 1 100 000,00 | 5 555 000,00 | 6,26 |
| ОЗДП 2005 року | 881 520,00 | 4 451 676,00 | 5,02 |
| ОЗДП 2006 року | 1 989 975,72 | 10 049 377,40 | 11,32 |
| ОЗДП 2007 року | 1 200 000,00 | 6 060 000,00 | 6,83 |
| Гарантований борг | 3 455 537,33 | 17 450 463,51 | 19,66 |
| Внутрішній борг | 198 211,14 | 1 000 966,25 | 1,13 |
| 1. Заборгованість перед юридичними особами | 198 022,10 | 1 000 011,60 | 1,13 |
| Державні цінні папери | 2,30 | 11,60 | 0,00 |
| ОДІУ (5-річні) | 198 019,80 | 1 000 000,00 | 1,13 |
| 2. Заборгованість, не віднесена до інших категорій | 189,04 | 954,65 | 0,00 |
| Інші кредитори | 189,04 | 954,65 | 0,00 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Зовнішній борг | 3 257 326,19 | 16 449 497,26 | 18,54 |
| 1.Заборгованість за позиками, наданими міжнародними організаціями економічного розвитку | 665 090,40 | 3 358 706,54 | 3,78 |
| Європейське Співтовариство з атомної енергії | 57 298,80 | 289 358,94 | 0,33 |
| Європейський банк реконструкції та розвитку | 124 998,76 | 631 243.76 | 0,71 |
| Міжнародний Валютний Фонд | 431 252,35 | 2 177 824,38 | 2,45 |
| Світовий банк | 51 540,49 | 260 279,46 | 0,29 |
| 2. Заборгованість за позиками, наданими закордонними органами управління | 11 102,10 | 56 065,60 | 0,66 |
| Німеччина | 11 102,10 | 56 065,60 | 0,66 |
| 3. Заборгованість за позиками, наданими іноземними комерційними банками | 1 790 300,35 | 9 041 016,78 | 10,19 |
| Citibank, N.A. London | 411 209,44 | 2 076 607,69 | 2,34 |
| Deutche Bank AG London | 449 090,91 | 2 267 909,09 | 2,56 |
| Morgan Stanley Bank International Limited | 930 000,00 | 4 696 500,00 | 5,29 |
| 4. Заборгованість, не віднесена до інших категорій | 790 833,34 | 3 993 708,34 | 4,50 |
| Colvis Finance Limited | 107 500,00 | 542 875,00 | 0,61 |
| Credit Suisse First Boston International | 150 000,00 | 757 500,00 | 0,85 |
| Maglin Capital Limited | 533 333,34 | 2 693 333,34 | 3,03 |
Додаток Б
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
