181695 (629158), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Неоспоримым фактом является то, что молодежные проблемы не могут быть решены только силами самой молодежи. В нашей стране государством последовательно осуществляется политика, направленная на борьбу с молодежной безработицей и обеспечение занятости молодого населения.

Основным законодательным актом, регламентирующим вопросы занятости молодежи, является Закон РК «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года. Кроме того, утверждены Концепция государственной молодежной политики, Государственная программа «Молодежь Казахстана».

Мероприятия, проводимые государством, можно условно разделить на активные и пассивные [6] [7].

К пассивным мероприятиям относится социальная помощь по безработице, которая оказывается в виде содействия в трудоустройстве, направления на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку, а также посредством привлечения к общественным работам и оказания адресной социальной помощи.

К основным видам активных мер содействия занятости молодежи, применяемым в Казахстане, можно отнести:

создание новых рабочих мест в различных отраслях экономики, в том числе посредством развития малого и среднего предпринимательства;

стимулирование создания социальных рабочих мест;

содействие трудоустройству выпускников в государственных организациях или организациях с государственным участием;

предоставление информации по имеющимся вакантным рабочим местам;

профессиональное обучение безработных;

содействие развитию молодежного предпринимательства;

развитие молодежных строительных отрядов;

молодежную практику;

привлечение молодежи к общественным работам по посадке леса и благоустройству городов;

молодежные социальные службы трудовой занятости.

Мониторинг с целью оценки эффективности реализуемых мер ведется, в основном, в рамках отдельных программ, направленных на обеспечение занятости и трудоустройства молодежи. На уровне регионов в рамках программ занятости отдельно по молодежи осуществляется, прежде всего, мониторинг трудоустройства выпускников организаций высшего и профессионального образования в государственных организациях и на предприятиях с государственным участием.

В рамках реализации молодежной политики высокую эффективность, в том числе в плане затрат на них, показали мероприятия по привлечению молодежи к выполнению общественных работ по программе озеленения “Жасыл ел” на 2005-2007 гг.. По итогам первого года осуществления она позволила задействовать в общественных работах около 28000 человек из числа молодежи, и при этом общая сумма заработанных ими денег составила около 300 млн. тенге, т.е. заработок 1 человека составил примерно 10715 тенге. Для сравнения, по Программе занятости на 2006 год было выделено около 2518,9 млн. тенге с ожидаемой численностью привлеченных к общественным работам в 111600 безработных (примерно 22570 тенге на 1 человека). Наряду с этим, важным преимуществом данного направления является высокий потенциал в плане обеспечения занятости сельской молодежи. В то же время его основным недостатком является временный и сезонный характер трудоустройства, что требует проведения дополнительных мероприятий, направленных на постоянное трудоустройство молодежи, вовлекаемой в общественные работы.

В отношении возможных негативных побочных последствий от реализации программ по обеспечению занятости молодежи можно отметить, что таковые возможны в рамках создания социальных рабочих мест, субсидируемых из местных бюджетов. На практике субсидирование из местных бюджетов социальных рабочих мест может приводить к сокращению рабочих мест для иных категорий работников. Хотя полномасштабный анализ таких возможных негативных воздействий пока не проводился. К тому же количество таких рабочих мест довольно ограничено, и при этом молодежь представляет лишь одну из целевых групп, обладающих правом на получение социальных рабочих мест.

В Павлодарском регионе государственную политику содействия трудоустройству молодежи реализует Управление координации занятости и социальных программ Павлодарской области. Также в области на данный момент действует 50 молодежных общественных организаций, способствующих активному вовлечению молодежи в социально-экономические процессы. Одно из наиболее известных объединений, ведущее целенаправленную работу не только с молодежью, но и непосредственно с представителями государственных органов – «Молодежная биржа труда».

2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖНОГО РЫНКА ТРУДА В ПАВЛОДАРСКОМ РЕГИОНЕ

2.1 Анализ состояния молодежного рынка труда в Павлодарской области в 2006-2008 году

Рассмотрим уровень молодежной безработицы Павлодарской области в сравнении с другими регионами Казахстана (при этом в расчет возьмем основные индикаторы рынка труда за последние три года).

В 2006 году при уровне общей безработицы 7,4% молодежная безработица составляла 6,3%. При этом в среднем по Казахстану статистические данные определены в пределах 7,8% и 12,1% соответственно. В целом по республике уровень молодежной безработицы превышает общую цифру безработных на 4,3%.

Подобная диспропорция наблюдается во всех 14 областях Казахстана, кроме Кызылординской и Павлодарской областей. В городах Астана и Алматы количество безработных в возрасте от 15 до 24 лет превышает почти вдвое уровень общей безработицы. Причем в нашем регионе самый низкий уровень молодежной безработицы по стране - 6,3%.

Если рассматривать за этот же период рынок труда в разрезе сельское/городское население, то можно увидеть следующую картину. Во 2 квартале 2006 года безработных из числа сельской молодежи было значительно меньше, чем городской в таких областях как Кызылординская, Мангистауская, Павлодарская.

Для сравнения: в нашей области в этот период при уровне безработицы сельского населения 5,5% процент молодых безработных составлял лишь 0,6. В то время как молодые безработные горожане Павлодарской области составляли 9,7% при общей безработице городского населения в 8%. Самый низкий уровень молодежной безработицы городского населения в рассматриваемый период можно отметить в Алматинской области – 5,4%.

Кого больше в 2006 году было среди безработных - мужчин или женщин? Говоря в целом по республике, то «слабый» пол оказался менее востребованным на рынке труда. Это касается как молодежи, так и людей более зрелого возраста. В целом по Казахстану показатели занятости мужчин (6,4%.) в рассматриваемый период превышают показатели занятости женщин (9,2%). Лишь в Мангистауской области процент безработных мужчин превысил уровень женской безработицы на 2,6%.

Уровень молодежной безработицы среди девушек в среднем по республике в 2006 году составлял 14,7%, среди молодых людей - 10%. Однако согласно статистическим данным в некоторых областях безработных молодых людей значительно больше, чем безработных девушек. Например, в Кызылординской области количество безработных парней превышает количество безработных девушек на 1,2%, в Павлодарской - на 0,5%: Лишь эти две области стали исключением из общего правила, где женская безработица выше мужской.

В 2007 году уровень безработицы в целом по Казахстану снизился с 7,8% до 7,3% и на 2,7% за год уменьшился уровень молодежной безработицы. Что касается нашего региона, количество молодых людей среди безработных по сравнению с 2006 годом стало на 0,1% меньше, что принесло области третью лидирующую позицию среди 14 областей (6,2%). Но теперь на первых позициях оказались Актюбинская (2,6%) и Алматинская (4,7%) области. Незначительно изменилось в анализируемом году и соотношение безработных в городе и селе. По-прежнему, очень высок процент безработных среди горожан, и в том числе молодежи. Среди тех регионов, кто успешно справляется с этой проблемой Актюбинская, Западно-Казахстанская, Кызылординская области.

В Павлодарской области в 2007 году уровень молодежной безработицы среди горожан достигал 8,7% (при общей цифре по области 7,8%), среди сельчан 3,6% (при общей цифре по области 5,4%). Значит, уровень городской молодежной безработицы более чем в два раза превышает сельский уровень.

Во 2 квартале 2008 года уровень молодежной безработицы незначительно увеличился по сравнению с 2007 годом на 0,4%, при этом общая цифра безработных по региону снизилась с 6,9% до 6,5 % [7]. В таблице 1 приведен рейтинг регионов Казахстана по уровню молодежной безработицы во 2 квартале 2008года.

Таблица 1

Уровень молодежной безработицы в Казахстане за 2008 год( 2 квартал)

Анализ статистических данных за 2 квартал текущего года показывает, что абсолютным лидером, добившимся самого низкого уровня молодежной безработицы (2,2 %), является Актюбинская область. Самый же высокий показатель уровня молодежной безработицы – 11,3 % - принадлежит Северо-Казахстанской области.

Наша область, имея показатель по безработице среди молодежи 6,5 %, уступает Южно-Казахстанской и Алматинской областям (уровень в которых соответственно составили - 4,5 % и 5 %).

Говорить о тенденции к уменьшению или увеличению процента безработной молодежи в Павлодарской области в период с 2006 по 2008 год трудно. Колебания были, но незначительные и неравномерные. В течение трех лет уровень молодежной безработицы колебался от 6,2% в 2007 году до 6,5% во втором квартале 2008 года, в 2006 году он составлял 6,3%.

Другое дело, если мы возьмем для сравнения наш регион за последние шесть лет. На диаграмме 1 изображено соотношение уровней общей и молодежной безработицы в разрезе Казахстана и Павлодарской области за период 2001-2008 годы.

Рисунок 1

Уровень общей и молодежной безработицы (2001-2008)

В 2002 году уровень молодежной безработицы в Павлодарской области составлял 14,4%, в 2003 году - 13,4%, в 2004 году - 11,1%, в 2005 году - 11,2%, в 2006 году - 6,3% и в 2007 году - 6,2%. В целом, согласно основным показателям труда в Казахстане, снижение показателя молодежной безработицы очевидно, с 17,3% в 2002 году этот показатель опустился до 9,4% в 2007 году.

Можно отметить и другую тенденцию - уровень безработицы в городе всегда превышал уровень безработицы на селе. Это касается и молодежи.

Рисунок 2

Уровень молодежной безработицы в Павлодарском регионе по месту проживания(город/село)

Объяснение такому явлению – большой отток сельчан в город. Не найдя работу дома, они направляются в город, в надежде найти там подходящую работу и нередко пополняют ряды безработных горожан из-за недоступности жилья, отсутствия прописки, профессионального образования и стажа работы. Кроме того, студенты из числа сельчан, получив дипломы о средне специальном или высшем образовании, не спешат возвращаться домой даже при реальном их трудоустройстве в родном селе.

Впрочем, соотношение безработицы городской и сельской молодежи не отражает реальной картины молодежной безработицы на селе, поскольку значительная ее часть скрыта так называемой самозанятостью. То есть считается, что наличие подсобного хозяйства обеспечивает сельскому жителю статус самозанятого, и, таким образом, статистика не фиксирует его как безработного и число таких людей растет.

Напряженность на рынке труда как городской, так и сельской молодежи усиливают выпускники школ и других учебных заведений, не трудоустроенные после учебы, молодежь, не закончившая учебу по различным причинам, воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте до 23 лет. Стоит также отметить, что темпы снижения молодежной безработицы в городе существенно выше. В городе чаще открываются предприятия малого и среднего бизнеса, а также активнее расширяются имеющиеся производственные предприятия.

Характеристики

Список файлов курсовой работы