Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Качественные показатели структуры товарного рынка

Качественными показателями, характеризующими структуру товарного рынка являются:

• наличие (или отсутствие) барьеров входа на рынок потенциальных конкурентов, степень их преодолимости;

• открытость рынка для межрегиональной и международной торговли.

В результате исследования рынка переработки молока установлено следующее:

Государственная и региональная политика

Региональная политика Белгородской области направлена на дальнейшее наращивание продукции сельского хозяйства и повышение его эффективности, что определено постановлением Правительства Белгородской области от 23.04.2004 №34-пп «О плане мероприятий по реализации стратегии развития сельского хозяйства Белгородской области». Указанным постановлением предусмотрено увеличение производства молока во всех категориях хозяйств к 2010 году до 1 млн. тонн в год. Приоритетным направлением считается организация крупных специализированных предприятий по производству молока.

В 2006 году во исполнение постановления №34 принято постановление правительства Белгородской области от 21.12.2006 №265-пп «Об областном проекте «Развитие молочного животноводства» до 2010 года». Главным направлением в развитии молочного животноводства Белгородской области является повышение качества продукции за счет строительства новых и реконструкции действующих ферм и комплексов с внедрением новых технологий, оборудования и техники.

Участниками реализации указанного Проекта будут являться крупные индустриальные агрохолдинговые компании и многоотраслевые сельскохозяйственные организации по производству молока, а также предприятия, у которых производство молока не является профильным.

Источники финансирования и меры государственной поддержки участников указанного Проекта предусматривают использование механизма частногосударственного партнерства в таких формах как:

• субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам (из федерального и областного бюджетов);

• обеспечение подведения внешних инженерных сетей газа и энергоснабжения, подъездных путей и благоустройство территорий с твердым покрытием за счет областного бюджета;

• предоставление льгот по уплате налога на имущество, создаваемое при реализации инвестиционных проектов по строительству объектов молочного животноводства.

В 2007 году постановлением Правительства Белгородской области от 26.01.2007 №19-пп «О поддержке развития молочного животноводства» из областного бюджета выделяются дотации с целью обеспечения обновления дойного стада.

В целом рынок молочного сырья полностью открыт для межрегиональной торговли. Подтверждением открытости рынка молочного сырья является отсутствие административных барьеров при его передвижение между регионами.

Степень зависимости операций на рынке

Федеральная антимонопольная служба возбудила против ведущих переработчиков молока дело о нарушении закона о защите конкуренции. Компании "Данон индустрия", "Вимм-билль-данн продукты питания", "Эрман" и "Кампина" заподозрены в сговоре на рынке закупок молока. Падение закупочных цен эксперты объясняют мировой конъюнктурой и снижением спроса. Для спасения же молочного животноводства в России, работающего в кризис на грани рентабельности, одних действий ФАС недостаточно⁴.

Дело возбуждено Управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Белгородской области по информации министерства сельского хозяйства, которое проинформировала ФАС, что перечисленные переработчики снизили закупочные цены на молоко. На них приходится закупка и переработка около 90% молока в области.

В ходе проверки ФАС было установлено, что компании в декабре 2008 года одновременно снизили закупочные цены на молоко на 4-5 руб. (25-26%), ниже уровня рентабельности его производства. Кроме того, компании отказываются от заключения договоров с новыми поставщиками.

Областным УФАС России оперативно было проведено рабочее совещание по вопросу снижения закупочных цен на молоко переработчиками молока с участием представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия и производителей молока⁵.

По имеющейся информации компании ООО «Данон индустрия», ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания», ООО «Эрман» и ООО «Кампина» осуществляют деятельность на одном товарном рынке, а именно на рынке по закупке и переработке молока. При этом указанные компании осуществляют закупку и переработку около 90 % молока, производимого на территории Московской области.

По представленной Министерством сельского хозяйства и продовольствия информации компании ООО «Данон индустрия», ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания», ООО «Эрман» и ООО «Кампина»:

• с декабря 2008 года одновременно снизили закупочные цены на молоко на 4-5 рублей (25% - 26 %);

• отказываются от заключения договоров с новыми поставщиками - производителями молока;

• установленная закупочная цена на молоко ниже уровня рентабельности его производства.

На основании изложенного Московским областным УФАС России в отношении ООО «Данон индустрия», ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания», ООО «Эрман» и ООО «Кампина» возбуждены дела:

• о нарушении ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части осуществления согласованных действий на рынке по закупке и переработке молока на территории Московской области, выразившиеся в установлении и поддержании цен на закупаемое молоко и разделе товарного рынка по составу продавцов;

• о нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления и поддержания монопольно низкой цены на закупку молока.

Конъюнктура

В сегодняшних условиях рынка говорить о сговоре между производителями, где бы жестко устанавливались цены, не приходится, считает ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Татьяна Рыбалова. По ее мнению, закупочные цены снижены вслед за падением цен на молоко в Европе и падением спроса в рознице, обусловленным снижением реальных доходов населения в связи с кризисом.

В отличие от Европы, где молочники бастуют с весны, в России нет перепроизводства молока в целом. По итогам 2008 года производство продукта в России выросло всего на 1,1% к предыдущему году, а за пять месяцев нынешнего оно и вовсе упало на 0,4%. И если европейские животноводы добиваются введения квот на производство молока, то их российские коллеги этого не требуют.

Переработчики координируют цены, но у них слишком разные экономические интересы. К примеру, "Данон", по данным Рыбаловой, традиционно покупает самое дорогое сырье по высоким ценам. "Молочное животноводство оказалось в кризис в очень тяжелых условиях, поэтому правительству хочется найти виноватого", - замечает Рыбалова⁶.

Уровень себестоимости

В 2008 году закупочные цены на молоко в среднем по России составляли 16-17 руб. за литр, сегодня - 8 руб. за литр. Это на уровне себестоимости или чуть ниже, говорит эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка. На деле закупка в каждом регионе колеблется. Соответственно также колеблется и себестоимость от 5 до 9 руб. за литр. В выигрышной ситуации находятся производители молока высокого качества - его по-прежнему не хватает.

Самая тяжелая ситуация у отсталых хозяйств, и тех животноводов, кто набрал кредиты для постройки новых ферм и модернизации производства. В этой ситуации некоторые молокопроизводители приноровились сами разливать молоко на своих мощностях, что дает существенную экономию. Многие хозяйства перешли на более дешевые корма - в себестоимости молока они занимают 50%. Но это не выход, тем более, что получаемого в результате низкокачественного молока в стране образовался переизбыток.

Молоко в навоз

Продавать его ниже себестоимости хозяйства не хотят. Так, крупнейшие производители молока Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев 31 июля произвели слив произведенного продукт в навоз. Тем самым они хотят выразить протест против "необоснованно низких закупочных цен на молоко". Животноводы требуют государственных дотаций, в противном случае не исключая, что коровы пойдут под нож.

Правительство весной временно закрыло импорт сухого молока, что должно было подстегнуть цены на российское сырье. Многое будет видно осенью, когда, как ожидают эксперты, даст о себе знать сокращение объемов производства молока. Молочный протекционизм - один из рычагов поддержания отрасли, говорит Рыбалова, но ситуацию это не спасет: нужно стратегическое государственное решение. Одних действий ФАС для спасения молокопроизводителей мало, считает Рыбалова: государство должно поощрять их экономическими мерами.

2. ОЗДОРОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО РЫНКА МОЛОКА

Способы оздоровления российского рынка молока просты. Для того, чтобы повысить долю прибыльных предприятий, стимулировать технологическую модернизацию производств и сократить "нездоровые" сезонные разрывы объемов и цен, нужно хотя бы на 5-10 лет обеспечить стабильное развитие отрасли.

Эксперты "РусБизнесНьюс" уверены, что временные хирургические операции в виде интервенций вряд ли будут эффективны.

Правительство России намерено в 2010 году провести государственные закупки молока и молочной продукции. Об этом в начале октября заявил премьер-министр Владимир Путин, а за ним подтвердила министр сельского хозяйства Елена Скрынник. До 1 декабря Минсельхоз РФ должен разработать порядок проведения интервенций. Пока известно, что стартуют они в период "большого молока" - весной будущего года. Власти намерены закупить у аграриев продукцию, имеющую срок хранения до 8 месяцев. Речь идет о сливочном масле, ультрапастеризованном молоке, сырах. По предварительной информации, на молочные интервенции Правительство России намерено выделить около 2,8 миллиардов рублей. Еще 300 миллионов планируется направить на хранение продовольствия. Однако на каких условиях будут закупаться товары, в каком объеме и соотношении, где храниться и каким образом реализовываться - пока неясно.

По замыслу властей, интервенция должна нивелировать сезонные колебания цен на рынке молока. В период традиционного сезонного перепроизводства (весной-летом) излишки будут закупаться в продовольственный фонд, и возвращаться на рынок в осенне-зимний период, когда объемы производства традиционно падают, а спрос растет. По мнению чиновников, такая мера обеспечит стабильную доходность сельхозпредприятий в течение всего года. И в конечном результате - сократит долю убыточных хозяйств⁷.

Действительно, сегодня в России существует определенный дисбаланс производства молока в весенне-летний и осенне-зимний периоды. По данным Молочного союза России, традиционно в первой половине года по сравнению со второй объемы производства вырастают на 50%. Последние несколько лет молочники получают в январе около 1 миллиона тонн продукции, в июне - до 1,5 миллионов, а к ноябрю-декабрю ежемесячное производство вновь снижается до 0,9-1 миллиона тонн. При этом сезонный ценовой разрыв составляет от 5 до 20%.

По данным статистики, с января по август 2009 года в Белгородской области стоимость молока-сырья упала на 6,6%. Но с начала осени, по словам начальника отдела пищевой и перерабатывающей промышленности регионального АПК наблюдается еженедельное повышение рыночных цен на 15-20 копеек. В середине октября -2009 оно закупалось по 9,5-11 рублей за литр.

По некоторым оценкам - с нулевой рентабельностью или себе в убыток работает около половины всех сельхозпредприятий, производящих молоко. Неэффективный бизнес приводит к сокращению поголовья стада. Как сообщили "РусБизнесНьюс" в Минсельхозе России, с 1990 года поголовье коров в стране сократилось в 2,2 раза. Ежегодные объемы производства молока упали на 24 миллиона тонн. Вместе с тем доля молочного импорта, по данным Росстата, достигла 16,5 %. Основными поставщиками продукции являются страны СНГ: например, за счет низкой себестоимости производства молока белорусская продукция на российском рынке более конкурентоспособна.

В 2009 году правительство России неоднократно пыталось ввести заградительные меры для "оккупантов": повышались пошлины, изменялся технический регламент, вводились прямые запреты на поставки для ряда заводов. Однако отечественные производители молока пока ни по объему, ни по качеству продукции не могут обеспечить полное импортозамещение⁸. По заявлению представителя одного из крупнейших мировых производителей молочных продуктов, российское молоко уступает импортному по содержанию в нем жира и белка. Так, в Европе средняя жирность - 4,2%, содержание белка - 3,3%, а в России соответственно 3,6% и 2,9%.

Российские молочники, в отличие от чиновников, говорят о том, что главная причина высокой доли неэффективных предприятий вовсе не в сезонности производства. Наиболее яркий пример: в Свердловской области весенне-осенний "разрыв" составляет всего 10-12%. При этом, как сообщили "РусБизнесНьюс", по результатам работы в январе-июне 2009 года доля убыточных предприятий увеличилась на 25%.

Основная причина низкой рентабельность молочных ферм - неравнозначное соотношение затрат на производство и закупочных цен со стороны перерабатывающих предприятий. Как сообщили "РусБизнесНьюс" в некоторых фермерских хозяйствах, сегодня себестоимость производства литра молока составляет порядка 12-13 рублей. В структуре затрат около 50% приходится на корма, 18-20% - на заработную плату. В последние годы существенно выросла доля затрат на электроэнергию. По словам заместителя генерального директора ОАО «Молочный Комбинат Кристалл» Виталия Дунина, раньше плата естественным монополиям в себестоимости составляла доли процентов. Сейчас на платежи за электроэнергию, тепло, газ приходится от 5 до 10% в цене молока. При этом закупочные цены на сырье колеблются от 7 рублей до 10 рублей.

До сих пор разрыв между затратами и выручкой аграриям компенсировали областные и федеральные власти. В регионах, где применялась дотационная поддержка, субсидии на 1 литр молока составляли от 1,5 до 3,5 рублей. Однако в связи с кризисом некоторые региональные власти были вынуждены сократить расходы бюджета, в том числе, за счет статьи поддержки животноводства. "В бюджете Белгородской области на 2009 года изначально предполагалось выделить 1,161 миллиард. В том числе эти деньги должны были быть направлены на субсидирование производства молока - 3 рубля на литр. Однако в мае финансирование приостановилось. Деньги за июнь мы ждали почти до конца лета. А в октябре в бюджет была внесена поправка, согласно которой поддержка животноводства была сокращена до 714 миллионов рублей. Получается, что нам компенсируют только затраты на молоко, проданное за январь-июль. Все остальное мы производили себе в убыток", - говорит исполнительный директор Союзов животноводов Елена Стасова.

Кроме того, производители сельхозпродукции до сих пор не могут дождаться 486 миллионов из обещанного 561 миллиона рублей на компенсацию затрат технического перевооружения хозяйств. По словам Е. Стасовой, в 2008 году региональные власти отобрали ряд проектов модернизации, которым была обещана финансовая поддержка. Аграрии взяли кредиты, приобрели технику и оборудование. Но денег от властей до сих пор так и не дождались. Кредитные обязательства и отсутствие субсидий может поставить многих производителей на колени. Тогда обещанные к весне интервенции опоздают - аграриям придется резать скот, чтобы расплатиться с банками.

Опрошенные "РусБизнесНьюс" фермеры в один голос заявляют: не нужно выдумывать малоэффективные способы оздоровления рынка. Пусть даже минимальные, но стабильные компенсации дельты между затратами и выручкой в производстве молока позволят фермерам строить долгосрочные планы развития бизнеса, выстраивать его с учетом предсказуемых факторов. "Для сельского хозяйства очень важна стабильность. Нужны понятные, системные правила игры. Хотя бы на 5 лет вперед, - говорит Е. Стасова. - Создание одного скотоместа стоит порядка 250 тысяч рублей. Комплекс на 1200 голов обойдется более чем в 300 миллионов. Окупаемость проектов очень длительная, и вкладываться в строительство новых комплексов, как и в модернизацию старых, в условиях "финансовой турбулентности" никто не решится. А обновление хозяйств нам жизненно необходимо. Сегодня более 80% ферм области находятся на очень низком уровне развития".

Наиболее яркий пример прямого эффекта стабильной поддержки животноводов за счет компенсации ценового "разрыва" - в Тюменской области. Весь 2009 года аграрии без сбоев получают от 3 до 3,5 рублей за литр реализованного молока. Это позволяет им не только вернуть затраты, но и вкладывать деньги в развитие. В результате внедрения новых технологий сезонный разрыв в объемах производства молока сокращен до минимума, динамика увеличения надоев и реализации продукции - самая высокая в Уральском федеральном округе. Убыточных ферм в регионе практически не осталось - они либо канули в лету, либо перешли под управление более эффективных собственников. При этом только в ноябре этого года в регионе будут открыты 2 новые фермы на 400 и 1 200 голов. Тюменская область сегодня на 100% обеспечивает себя молоком. А к 2012 году правительство намерено на 30% увеличить объемы производства и стимулировать экспансию местных производителей на рынки соседних регионов.

Характеристики

Список файлов курсовой работы