179813 (628393), страница 2
Текст из файла (страница 2)
В целях реализации положений Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» принят Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Закон предусматривает увеличение объема потребления продуктов питания (содержащих белки животного происхождения, при одновременном сокращении объема продуктов, содержащих углеводы), а также предметов первой необходимости, санитарии и лекарств для детей и пенсионеров. Кроме того, в состав потребительской корзины включены транспортные услуги для пенсионеров и отдельной позицией предусмотрены услуги учреждений культуры.
В настоящее время продолжается работа по разработке нормативно-правовой базы расчета потребительской корзины с учетом принятого закона от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ, после чего будут произведены уточненные расчеты величины прожиточного минимума и уровня бедности населения.
4. Доходы и богатство россиян – проблемы и перспективы
В первые годы после крушения СССР в России (как и в большинстве бывших советских республик) сложилась типичная для стран «третьего мира» картина: тончайший слой богачей соседствовал с огромными массами бедных и просто нищих. Так называемого «среднего класса» (имеется в виду исключительно уровень доходов) поначалу просто не было (где-то до середины 1990-х годов), но и появившись, он был до неприличия мал и сосредоточен почти исключительно в одной Москве. Сменилось тысячелетие, но ситуация не спешит исправляться0.
Согласно оценкам Центра уровня жизни Института социологии, средний класс в России составляет от 20 до 22 процентов населения. Однако оптимизм внушает тот факт, что сокращается число бедняков то есть тех, чей месячный душевой доход ниже прожиточного минимума. Если в 2005 году таких было 13,3 процента жителей страны, то в 2006 11,9 процента. Тех же, чей доход превосходит прожиточный минимум, но не дотягивает до минимального потребительского бюджета, также, по сравнению с позапрошлым годом, стало меньше, правда, лишь на один процент: 38,5 против 39,5 процента. Однако разрыв в доходах сохраняется. Неизменным остался децильный коэффициент, то есть отношение доходов 10 процентов самых богатых россиян к 10 процентам самых бедных. Как и прежде, он составляет 7 здесь Центр уровня жизни серьезно расходится в данных с Росстатом, отметившим в прошедшем году значительное сокращение разрыва. Значительно увеличились доходы богатых тех, кто в месяц имеет больше 20 504 рублей на члена семьи.
В 2006 году, по сравнению с 2005 годом, наблюдалось усиление концентрации роста зарплат в группе «обеспеченных» работников. Иными словами, зарплаты, конечно, растут по всей стране но быстрее всего они растут у тех, кто и так неплохо зарабатывал. Так что, к сожалению, России пока еще не удалось уйти от «третьего мира» настолько далеко, как хотелось бы. Общеизвестная истина: чтобы российское общество было стабильным и благополучным средний класс в нем должен составлять большинство (вспомним социологическое понятие «общество двух половин»). В реальности же это, мягко говоря, не совсем так. Средний класс в России не только не составляет большинства, но и не может быть серьезной общественной силой опорой существующего порядка.
Если у кого-то и есть основания быть довольными ситуацией, то только у богатых тех, чей месячный доход превышает (и порой весьма значительно) двадцать с половиной тысяч рублей. Таких в РФ в 2006 году набралось всего 9,2 процента населения. И их доходы продолжают расти0.
5. Прогноз доходов и богатства россиян Минэкономразвития РФ
По мнению Росстата РФ, начиная с 2008 года, под влиянием демографического фактора, численность занятых в экономике начнет сокращаться до 66,3 млн. человек к 2010 году0.
Имеющиеся резервы повышения производительности труда в экономике за счет как инвестиций в основной капитал, так и осуществления организационных преобразований и улучшения корпоративного управления позволят отчасти компенсировать ожидаемое сокращение предложения рабочей силы на рынке труда.
Согласно прогнозу (второй вариант) динамика повышения производительности труда будет усиливаться, и её темп роста составит в 2008 году – 6,3%, в 2009 году – 6,4%, в 2010 году – 6,6% против 6,2% в 2006 году. Увеличение производительности труда позволит преодолеть ограничения предложения трудовых ресурсов и выйти на прогнозируемые темпы роста ВВП.
Рост потребности предприятий и организаций в рабочей силе приведет к снижению уровня безработицы. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), уменьшится по сравнению с 2006 годом с 5,3 млн. человек до 4,8 млн. человек в 2010 году. Уровень общей безработицы сократится до 6,8% экономически активного населения в 2010 году по сравнению с 7,3% в 2006 году. В возрастной структуре общей безработицы около 33% составляет молодежь в возрасте 20-29 лет, в структуре по уровню образования более 30% составляют лица, не имеющие профессионального образования.
Сокращение масштабов общей безработицы в перспективном периоде будет происходить на фоне некоторого роста в 2007-2008 годах регистрируемой безработицы, которая по нашим оценкам возрастет с 1,8 млн. человек в 2006 году до 1,9 млн. человек в 2009 году. Причинами такого тренда является ускорение структурных преобразований в экономике с учетом необходимости её диверсификации, а также повышение уровня застойной безработицы. Одновременно для получения различных видов социальных услуг и льгот незанятые граждане нуждаются в официальном подтверждении своего социального статуса.
Основные направления совершенствования государственной политики в сфере занятости населения и на рынке труда в условиях сокращения численности трудовых ресурсов предусматриваются в проекте Концепции действий на рынке труда Российской Федерации на 2007-2010 годы, одобренной Правительством Российской Федерации.
В 2007-2010 годах сохранятся высокие темпы роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности. Денежные доходы населения в 2010 году по отношению к 2006 году возрастут по второму варианту в номинальном выражении на 88% (в реальном выражении – на 39 процентов)0.
В условиях существенного роста доходов населения будут происходить изменения в структуре доходов и расходов граждан.
В структуре доходов населения в прогнозном периоде несколько возрастет доля фонда заработной платы – с 36,8% в 2006 году до 37,1% в 2010 году. Также увеличится доля социальных трансфертов (соответственно с 13,9% до 14,5%), что связано с активной социальной политикой государства: поддержанием относительно высоких темпов роста трудовой пенсии, доведением размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера, совершенствованием государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей.
Одновременно в структуре денежных доходов населения значительно сократится доля доходов от собственности и предпринимательской деятельности (с 49,3% в 2006 году до 48,4% в 2010 году).
В структуре расходов граждан несколько снизится доля расходов на покупку товаров с 54,5% в 2006 г. до 52,3% в 2010 году. Доля расходов на оплату услуг наоборот возрастет до 18,6% в 2010 году (16,9% в 2006 году), что обусловлено как смещением потребления в пользу услуг по мере роста доходов населения, так и опережающим ростом цен на услуги по сравнению с ростом потребительских цен в целом.
Вследствие значительного расширения потребительского кредитования возрастает доля обязательных платежей и взносов в структуре расходов населения – с 10,5% в 2006 до 12,9% в 2010 году.
При этом ускоренный рост обязательств граждан по выплате процентов по потребительским кредитам замедляет рост сбережений, доля которых к 2010 году снизится до 16,2% по сравнению с 18,1% в 2006 году.
Структура денежных расходов населения0 %, к итогу
| 2006 оценка | 2007 оценка | Прогноз | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| Всего денежных расходов и сбережений | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Покупка товаров и оплата услуг | 71,4 | 70,6 | 70,4 | 70,6 | 70,9 | |
| в том числе | ||||||
| покупка товаров | 54,5 | 53,6 | 52,9 | 52,6 | 52,3 | |
| оплата услуг | 16,9 | 17,1 | 17,4 | 18,0 | 18,6 | |
| Обязательные платежи и добровольные взносы | 10,5 | 11,8 | 12,6 | 12,9 | 12,9 | |
| Прирост вкладов в банках, приобретение недвижимости, облигаций государственных займов, других ценных бумаг, валюты и др. расходы | 18,1 | 17,6 | 17,0 | 16,5 | 16,2 | |
В среднесрочной перспективе продолжится тенденция опережения роста заработной платы по сравнению с ростом экономики в целом. За период 2007-2010 гг. фонд заработной платы по сравнению с 2006 годом возрастет в 1,9 раза, в то время как номинальный объем ВВП – в 1,7 раза. В результате заметно увеличится доля фонда заработной платы в ВВП (с 23,2% в 2006 году до 26,3% в 2010 году), что свидетельствует о повышении роли трудового фактора в формировании первичных доходов экономики.
Динамичный рост заработной платы в среднесрочном периоде будет обусловлен сохраняющимися высокими доходами в экспорто-ориентированных отраслях экономики, осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, а также мерами по стимулированию развития различных секторов экономики. Кроме того, увеличение заработной платы будет стимулироваться дефицитом высококвалифицированных специалистов, усиливаемым общим сокращением предложения трудовых ресурсов.
Размер среднемесячной заработной платы за 2007-2010 годы в номинальном выражении возрастет в 1,94 раза, с 10728 рублей в 2006 году до 20815 рублей в 2010 году, а в реальном выражении – соответственно в 1,47 раза.
Прогнозируется сближение опережающих темпов роста среднемесячной заработной платы и производительности труда (производство ВВП в расчете на одного занятого). Если в 2006 году отношение темпов роста заработной платы к темпам роста производительности труда составляло 1,069, то к 2010 году прогнозируется уменьшение данного показателя до 1,014.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о бюджетной политике в 2008-2010 годах продолжается дальнейшее осуществление мер, направленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. В проекте основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года предусмотрено к 2011 году довести МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения с учетом законодательного изменения структуры минимального размера оплаты труда. В связи с этим Государственной Думой Российской Федерации принят в третьем чтении проект федерального закона, предусматривающий увеличение минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2007 года до 2300 руб. Повышение минимального размера оплаты труда позволит в полной мере обеспечить государственные гарантии в части размера оплаты труда, упорядочить ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке труда, получить дополнительное поступление подоходного налога, вывести из «тени» часть заработной платы, скрытую от налогообложения, несколько снизить масштабы бедности среди работающего населения как в бюджетной, так и во внебюджетной сфере. При этом размеры и сроки повышения минимального размера оплаты труда должны быть увязаны с возможностями федерального, региональных и местных бюджетов.
Политика в области заработной платы работников бюджетной сферы кроме установления ежегодных индексаций будет увязываться с реформированием бюджетных учреждений и их переводом на новые организационно-правовые формы. Кроме того, увеличению размеров оплаты труда будет способствовать переход на системы оплаты труда с учетом специфики видов экономической деятельности.
Размеры и условия оплаты труда работников бюджетных учреждений будут определяться в соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами, органами местного самоуправления. В настоящее время на федеральном уровне устанавливаются размеры и условия оплаты труда только работников федеральных государственных учреждений. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений. Это позволяет более гибко регулировать заработную плату, устанавливать ее на уровне, обеспеченном финансовыми ресурсами.
В 2007-2010 годах предусматриваются достаточно высокие темпы роста среднего размера трудовой пенсии, что обеспечит увеличение ее размера по отношению к прожиточному минимуму пенсионера. При этом размер социальной пенсии к концу 2009 года достигнет размера прожиточного минимума пенсионера и будет поддерживаться в последующие годы на указанном уровне. Средний размер социальной пенсии по отношению к прожиточному минимуму пенсионера составит в 2007 году – 79,6%, в 2008 году – 89,3%, в 2009 году – 103,5%, в 2010 году – 101,3 процента.
Для обеспечения устойчивых реальных темпов роста среднего размера трудовой пенсии в 2009 году предусмотрена индексация базовой части трудовой пенсии с 1 апреля на 6,8% и с 1 октября на 18,2%, в 2010 году - с 1 апреля на 6,5%. В результате средний размер трудовой пенсии (среднегодовой) к 2010 году по сравнению с 2006 годом возрастет в 1,84 раза. В реальном выражении рост трудовой пенсии за 2007-2010 годы составит 39,7%, однако сократить разрыв между средней заработной платой и трудовой пенсией не удастся.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
