179301 (628166), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Инфляция. Стоимость продовольственной корзины (33 наименования), рассчитанная по среднероссийским нормам потребления для мужчин трудоспособного возраста, по области составила в декабре 2007 года 1746,82 рубля. По сравнению с прошлым месяцем ее стоимость увеличилась на 2,6%, а за период с начала года - на 22,4%. Среди центральных городов Южного федерального округа стоимость набора продуктов питания в Астрахани ниже, чем в республике Ингушетия (1822,00 руб.), и выше, чем в Волгоградской области (1725,18 руб.), Ростовской (1665,86 руб.), Ставропольском (1727,59 руб.) и Краснодарском (1660,27 руб.) крае, республиках Дагестан (1708,08 руб.), Северная Осетия-Алания (1644,2 руб.), Карачаево-Черкесская (1665,34 руб.), Кабардино-Балкарская (1626,84 руб.), Адыгея (1708,05 руб.), Калмыкия (1580,53 руб.).
Денежные доходы. В январе-декабре 2007 года среднемесячные денежные доходы на душу населения составили 8793,5 рубля, что на 24,0% выше аналогичного периода прошлого года. Реальные денежные доходы превысили уровень аналогичного периода 2006 года на 11%.
По уровню среднедушевого денежного дохода Астраханская область среди субъектов Южного федерального округа за январь-декабрь 2007 года занимает 4 место.
Величина среднемесячной заработной платы в январе-декабре 2007 года сложилась в сумме 9966,7 рублей на одного работающего. Темп роста средней заработной платы превысил темп роста потребительских цен, в результате реальная заработная плата составила 107,2% к соответствующему периоду 2006 года. Сохраняются существенные различия в уровнях оплаты труда по видам экономической деятельности. Астраханская область занимает 2 место по величине среднемесячной заработной платы среди субъектов Южного федерального округа0.
Средний размер назначенных пенсий на 1 января 2007 года составил 3351,1 рублей, и по сравнению с соответствующей датой прошлого года в реальном выражении увеличился на 29,4%, превысив величину прожиточного минимума пенсионера за текущий год на 29,9%.
Использование денежных доходов. Денежные расходы населения за январь-декабрь 2007 года сложились в сумме 99143,9 млн. руб. и увеличились в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 23,9%, составив в среднем на душу населения 8311,0 рублей в месяц. Уровень потребительских расходов составил 74328,7 млн. руб. или 6230,8 рублей на душу населения в месяц, что на 29,5% выше аналогичного периода 2006 года. В структуре использования денежных доходов в сравнении с аналогичным периодом 2006 года увеличились доля потребительских расходов с 67,8% до 70,9%, доля обязательных платежей и взносов - с 8,2% до 8,6%, при снижении доли расходов на покупку валюты - с 2,3% до 2,2%, доли накоплений сбережений во вкладах и ценных бумагах - с 3,7% до 2,7%, доли изменения средств на счетах физических лиц-предпринимателей - с 16,1% до 13,7%. В структуре потребительских расходов произошли изменения в сторону уменьшения доли расходов на оплату услуг при увеличении доли расходов на покупку товаров0.
Потребительский рынок. На потребительском рынке области сохраняется тенденция роста покупательного спроса. Оборот розничной торговли сложился в объеме 55955,5 млн. рублей, что в товарной массе на 20,4% больше, чем в аналогичном периоде 2006 года. В структуре оборота розничной торговли уменьшился удельный вес продовольственных товаров до 38,0% против 40,9% в 2006 году. Объем платных услуг населению за отчетный период составил 15700,7 млн. рублей, что на 1,3% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Глава 3. Прогноз социально-экономического развития России
В последние годы сформировалась положительная динамика в области уровня жизни и доходов населения. В 2006 году продолжился рост материального уровня жизни населения. За 11 месяцев 2006 года реальные располагаемые денежные доходы населения выросли по сравнению с январём - ноябрём 2005 года на 10,1%, в том числе реальная заработная плата - на 13,3%, реальный размер пенсии - на 5,4%.
Численность бедного населения уменьшилась с 2000 года по 2005 год с 42,3 млн. человек до 26,3 млн. человек, или в 1,7 раза, а его доля в общей численности населения сократилась с 29% до 18,4% (в 2006 г. доля бедных оценивается в 15,8%).
Вместе с тем, остаётся высокой дифференциация населения по уровню доходов. В 2005 году среднедушевые доходы 10% наиболее обеспеченных превышали доходы 10% наименее обеспеченного населения граждан в 14,7 раза (за 9 месяцев 2006 года 15,1 раза, в 2000 году 13,9 раза).
По данным Росстата, при существенной дифференциации этого показателя в европейских странах в большинстве этих стран его значение ниже, чем в России (от 5,2 раза в Чехии, 5,7 раза в Финляндии до 11,7 раза в Италии, 13,6 раза в Великобритании).
Значительно ниже по сравнению с Россией в европейских странах и уровень бедности (в Финляндии 4,9%, Швеции 6,7%, Нидерландах 6,1%, Германии 9,1%, в Италии 13,1%).
При этом международного стандарта уровня бедности не существует. В каждой стране используется свой показатель черты бедности, который определяется на основе принятой в этой стране методологии его расчёта.
В настоящее время в большинстве стран используется статистический метод определения черты бедности, который предполагает установление прожиточного минимума исходя из принятого стандарта потребления на уровне 40-60% фактически сложившихся среднедушевых доходов населения. Данный метод используется, как правило, странами со стабильной динамикой развития экономики и социальной сферы.
В России применяется нормативный метод, предусматривающий определение прожиточного минимума на основе потребительской корзины, то есть наборов товаров и услуг, необходимых для обеспечения минимального уровня потребления. Данный метод в зарубежных странах практически не используется.
В практике международных сопоставлений с учётом Декларации тысячелетия, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2000 года, граница бедности определяется в размере ежедневных расходов на душу 1 доллар (для развивающихся стран), 2,15 доллара (для стран с переходной экономикой Европы и Центральной Азии), 4,3 доллара США по паритету покупательной способности национальной валюты.
Если использовать указанную границу бедности, то в России к бедным должны были относиться в 2006 году лица с расходами 330 рублей в месяц (по варианту 1 доллар США при паритете покупательной способности 11 рублей за 1 доллар США), 710 рублей в месяц (по варианту 2,15 доллара США), 1420 рублей (по варианту 4,3 доллара США). Прожиточный минимум в России в 2006 году, по расчёту в соответствии с действующим законодательством, составлял 3436 рублей, что больше границы, принятой для международных сопоставлений, в 10,4 раза (по 1 варианту), в 4,8 раза (по 2 варианту), в 2,4 раза (по 3 варианту).
Необходимо отметить, что в Российской Федерации прожиточный минимум в сопоставлении с международными правилами и практикой не является чертой бедности.
Осуществляемые меры государственной социальной политики, направленной на повышение благосостояния населения и снижение бедности, ориентированы на постепенное приближение к международным стандартам.
Решение этих задач предусматривает, с одной стороны, создание для трудоспособного населения условий для обеспечения достойного уровня жизни за счёт собственных доходов, а с другой стороны, обеспечение государственной поддержки тех, кто по объективным причинам не может самостоятельно обеспечить социально приемлемый уровень жизни.
Указанные задачи будут достигаться на основе осуществления мер по:
содействию росту заработной платы,
улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионной системы, развитию системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите.
Основные меры будут направлены на создание условий для роста доходов населения, в первую очередь на основе развития занятости населения и повышения заработной платы в реальном и бюджетном секторах экономики.
В среднесрочной перспективе предусматривается осуществить меры по поэтапному повышению минимального размера оплаты труда. Повышение минимального размера оплаты труда позволит в полной мере обеспечить государственные гарантии в части размера оплаты труда, упорядочить ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке труда, получить дополнительное поступление подоходного налога, вывести из "тени" часть заработной платы, скрытую от налогообложения, а также существенно снизить масштабы бедности среди работающего населения как в бюджетной, так и во внебюджетной сферах.
В Государственной Думе Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий установление минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2007 г. в сумме 2000 рублей. Данный законопроект поддержан Правительством Российской Федерации.
В бюджетной сфере будет проводиться индексация заработной платы в размерах, обеспечивающих выполнение задачи, поставленной Президентом Российской Федерации о повышении к 2008 году (по сравнению с 2005 годом) реальных доходов этих работников не менее чем в 1,5 раза. В 2007 году ставки заработной платы работников бюджетной сферы будут повышены с 1 сентября 2007 г. на 15%. С учётом постановления Государственной Думы от 11 октября 2006 г. № 3580-4 ГД Правительство Российской Федерации при наличии дополнительных средств рассмотрит вопрос об увеличении планируемого размера индексации до 20%.
Размеры индексации заработной платы бюджетников в 2008-2009 годах будут определяться исходя из необходимости обеспечения роста их реальной заработной платы не ниже, чем в целом по стране, и стабилизации соотношения между размерами оплаты труда бюджетников и по экономике в целом на уровне, достигнутом в 2007 году.
Политика в области заработной платы работников бюджетной сферы, кроме установления ежегодных индексаций, будет увязана с реформированием бюджетных учреждений, в том числе с изменением их организационно-правовых форм, которое позволит обеспечить дополнительное повышение размеров оплаты труда работников бюджетных учреждений в зависимости от результатов их работы.
Одновременно с модернизацией системы учреждений бюджетной сферы будет проведено реформирование системы оплаты труда, направленное на повышение стимулирования работников к оказанию качественных услуг. Предусмотрено перейти к отраслевым системам оплаты труда, максимально адаптированным к новым условиям хозяйствования.
Новые системы оплаты труда будут учитывать специфику каждой из бюджетных отраслей, построенных на единых основополагающих принципах.
В настоящее время Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводит работу над подготовкой проекта постановления Правительства Российской Федерации "О совершенствовании организации заработной платы работников федеральных государственных учреждений".
Проектом предусмотрено установление основных подходов и порядка формирования отраслевых систем оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с учётом специфики видов экономической деятельности. Переход на отраслевые системы оплаты труда предусмотрен с 1 января 2007 года по мере готовности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Дополняя эти меры, в ходе реализации национальных проектов в области здравоохранения и образования в 2007 году будет проводиться отработка механизма повышения уровня оплаты труда этих отраслей. В здравоохранении намечается повышение оплаты труда медицинским работникам, в первую очередь, в стационарных медицинских учреждениях в зависимости от объёмов и качества оказанной медицинской помощи.
Проведение этой работы предусмотрено в рамках "пилотных" проектов - в здравоохранении в 17 субъектах Российской Федерации и в образовании в 20 субъектах Российской Федерации. Будут разработаны проекты нормативных правовых актов, связанных с реализацией "пилотных" проектов.
Росту материального обеспечения трудоспособных граждан и снижению дифференциации населения по доходам будут способствовать развитие рынка труда, повышение эффективности его функционирования, сокращение безработицы. Выполнение этих задач предусматривается осуществить на основе мер по расширению доступа безработных граждан и незанятого населения к услугам в сфере содействия занятости населения. Активизация политики занятости будет направлена на рост объёма и повышение качества услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
Среди мер, направленных на улучшение пенсионного обеспечения и развитие пенсионного страхования, планируются следующие:
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
