178877 (628003), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Таблица 4 Состояние рынка труда
| Показатель | РФ | Уральский федеральный округ | Тюменская область | Сибирский федеральный округ |
| Численность безработных, тыс. человек | 5799,0 | 501,0 | 165,0 | 1087,0 |
| Уровень безработицы, % | 8,0 | 7,6 | 9,3 | 10,6 |
| Уровень зарегистрированный безработицы, % | 1,6 | 1,5 | 1,6 | 2,3 |
| Заявленная потребность в работниках (на конец года), тыс. человек | 1043,0 | 85,4 | 20,9 | 113,3 |
| Численность незанятых, зарегистрированных в органах СЗ (в расчете на одну вакансию), человек | 1,7 | 1,4 | 2,0 | 2,7 |
| Источник: Обследование населения по проблемам занятости (май 2004 г.).М.: ФСГС, 2004; Социально-экономическое положение Уральского федерального округа (в 1 полугодии 2004 г.).М.: ФСГС, 2004 | ||||
Следует учитывать и такие факторы, как:
-
огромные масштабы неполной и широкое распространение вторичной занятости;
-
высокий удельный вес занятых на крупных и средних предприятиях сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство) и низкий – в сфере услуг;
-
спад производства по сравнению с уровнем 1991 г.;
-
повышение требований к квалификации и профессионализму работников и одновременное ухудшение качества рабочих мест;
-
значительная доля занятых в теневой экономике, нарушение трудовых прав граждан.
Для выявления общей динамики безработицы и потребности в рабочей силе было проведено сглаживание эмпирических данных с помощью скользящей средней (таблица 5).
Таблица 5 Динамика основных показателей рынка труда в 1992-2004 г.г., тыс. человек
| Год | Безработные | Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе | ||
| Исходные данные | Скользящие средние | Исходные данные | Скользящие средние | |
Уральский федеральный округ | ||||
| 1992 | 329,9 | 400,4 | - | 25,0 |
| 1993 | 380,1 | 18,6 | ||
| 1994 | 511,8 | 26,1 | ||
| 1995 | 505,4 | 574,3 | 29,4 | 26,8 |
| 1996 | 560,9 | 23,3 | ||
| 1997 | 670,1 | 30,8 | ||
| 1998 | 737,0 | 691,1 | 22,5 | 60,0 |
| 1999 | 793,5 | 39,3 | ||
| 2000 | 624,5 | 62,4 | ||
| 2001 | 573,7 | 76,2 | ||
| 2002 | 514,5 | 67,7 | ||
| 2004 | 501,0 | |||
Сибирский федеральный округ | ||||
| 1992 | 546,1 | 654,3 | … | 37,8 |
| 1993 | 623,0 | 35,0 | ||
| 1994 | 825,4 | 40,1 | ||
| 1995 | 914,1 | 1039,7 | 36,1 | 25,3 |
| 1996 | 953,6 | 24,2 | ||
| 1997 | 1337,8 | 28,8 | ||
| 1998 | 1465,7 | 1361,0 | 19,5 | 63,3 |
| 1999 | 1509,0 | 44,8 | ||
| 2000 | 1285,4 | 63,9 | ||
| 2001 | 1111,4 | 80,7 | ||
| 2002 | 1024,1 | 72,2 | ||
| 2004 | 1087,0 | |||
| Рассчитано на конец каждого года по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели | ||||
Исходя из приведенных результатов, видно, что рыночный механизм сам по себе не в состоянии сократить безработицу и увеличить занятость. Решать проблему следует путем разработки целевых программ, которые позволяют регулировать конкретную ситуацию в конкретном регионе точечным методом.
На характер российской безработицы повлиял целый ряд особенностей:
- не перепроизводство, как это происходит в развитых экономиках, а обратная ситуация – дефицит товаров, высокая инфляция;
- относительно низкий организационный и технико-технологический уровень производства;
- значительная доля безработных - служащих;
- сокращение Вооруженных сил и конверсия;
- спад производства, вызвавший всплеск безработицы и во многом способствовавший распаду сложившихся хозяйственных связей (между бывшими республиками СССР и странами –членами СЭВ).
- приток беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья, обостривший ситуацию с занятостью.
Нехватка квалифицированных кадров превращается в тормоз развития экономики. Очевидно, что одна из прямых обязанностей государства – налаживание профессиональной подготовки и поощрение создания рабочих мест в перспективных отраслях производства, а также в малом бизнесе (таблица 5).
Таблица 5 Стимулирование создания рабочих мест
| Уровень | Сфера | |||
| Государственный сектор экономики | частное предпринимательство | временные рабочие места | ||
| На федеральном уровне | Установление системы льготного налогообложения и кредитования для отраслей и территорий, где желательно увеличение спроса на рабочую силу | Установление приемлемого минимума рентабельности, при котором прибыль (доход) не облагается налогом | Снижение бюджетных платежей и взносов на социальное страхование для временных и частично занятых работников | |
| Устранение юридических ограничений роста занятости (возможность индивидуального регулирования рабочего времени, снятие ограничений на численность работников и т.д.) | Определение первоначального периода, в течение которого налоги не взимаются (например, два года). Снижение размера налога на прибыль (доход) при расширении производства и увеличении числа рабочих мест | |||
| Создание условий экономической заинтересованности предприятий в обеспечении занятости молодежи, инвалидов и других групп населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда | Предоставление государственных субсидий вновь организующимся МП. Обеспечение приемлемых условий кредитования МП. | |||
| На уровне регионов и муниципальных образований | Возмещение предприятиям затрат, связанных с поиском, обучением и приемом на работу работников | Создание региональных фондов развития МП за счет местных бюджетов и части средств фонда занятости | Облегчение приема на работу временных работников | |
| Содействие предприятиям в обеспечении материальными ресурсами, гарантирование сбыта продукции при условии создания новых рабочих мест | Разработка методики отбора предпочтительных бизнес-планов | Возмещение предприятиям затрат, связанных с организацией особых форм занятости | ||
Сегодня полученное однажды образование уже не обеспечивает конкурентоспособности индивида на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. В особенно трудном положении оказываются выпускники, не имеющие опыта. Работодатели заинтересованы в найме сформировавшихся специалистов, в результате многие обладатели вузовских дипломов приобретают статус безработного либо трудятся не по специальности.
По прогнозам, в ближайшие несколько лет из-за «демографического провала» следует ожидать заметного сокращения общего числа абитуриентов. С другой стороны, высшая школа, не учитывающая кадровые потребности (количественные и качественные), порождает «перепроизводство» выпускников одних специальностей и дефицит других. Все более очевидной становится необходимость государственного заказа на подготовку специалистов в вузах.
Инструментом стратегического анализа, позволяющим оперативно найти выход из сложившейся ситуации с кадрами, является метод SWOT (схема). Использование SWOT-модели в качестве основы при разработке региональной комплексно-целевой программе занятости позволяет сосредоточить усилия в наиболее важных сферах, эффективно распоряжаясь имеющимися ресурсами.
Для наращивания количества рабочих мест представляется целесообразным создание предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, изготовлению строительных материалов из местного сырья и сантехнического оборудования, профилактическому обслуживанию автотранспорта на дорогах, а также мелкооптовых торговых организаций, ассоциаций надомного труда, коммерческих магазинов по реализации продукции надомников и других категорий незанятого населения.
S
Сильные стороны
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
