178547 (627844), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

1) уровень безработицы по методологии МОТ в среднем по краю выше уровня общероссийского показателя

Уровень безработицы по методологии МОТ в Краснодарском крае по состоянию за 2007 год составил 6,5% от численности экономически активного населения, что меньше среднего показателя за 2006 год на 0,9 процентных пункта. В целом по России уровень безработицы по методологии МОТ составляет 6,1% (в среднем за 2006 год – 7%);

2) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах

Модернизация производства, расширение применения и развитие новых наукоемких технологий приводит к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.

Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда выражается в том, что по имеющимся в органам службы занятости вакансиям потребность в рабочих составляет почти 75%, в специалистах и служащих – 25%, а на учете в органах службы занятости состоит 52% безработных граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, от общей численности безработных граждан.

Одной из причин нехватки квалифицированных кадров по отдельным профессиям и специальностям является несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре.

Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы.

Число учреждений высшего профессионального образования в Краснодарском крае выросло с 26 в 1995 году до 139 в 2007 году или более чем в 5 раз. Краснодарский край по числу высших учебных заведений занимает третье место в Российской Федерации. Особенно резко увеличилось число негосударственных учреждений высшего профессионального образования: с 12 до 23 учреждений и с 2 до 36 их филиалов соответственно (приложение 2).

По данным департамента образования и науки Краснодарского края в 2007 году общий выпуск из учреждений высшего профессионального образования составил 32,6 тыс. специалистов по 265 специальностям.

По сравнению с 1995 годом число подготовленных специалистов в учреждениях среднего и высшего профессионального образования увеличилось в 2,1 раза, а число квалифицированных рабочих, подготовленных в учреждениях начального профессионального образования края, сократилось на 13,2%.

Острая проблема для рынка труда заключается также в большом количестве учреждений высшего профессионального образования и их филиалов, осуществляющих подготовку специалистов по юридическим, экономическим и управленческим специальностям. Не считая подготовки специалистов в учреждениях среднего профессионального образования, только в вузах края обучаются около 95 тыс. юристов, экономистов и управленцев. Ежегодно по этим направлениям в государственных вузах выпуск специалистов составляет более 35% от общего числа выпускников, а в негосударственных – более 75% от общего выпуска. Сегодня на рынке труда на одну вакансию юриста (экономиста и бухгалтера) претендует 4 человека.

В общем объеме выпускников 53% составляют специалисты по трем направлениям подготовки – экономика, управление и право. При этом выпуск востребованных на рынке труда специалистов для сельского хозяйства (5%), транспорта и связи (4%) явно не достаточен.

В то же время структура начального и среднего профессионального образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих и специалистов не может быть полностью удовлетворен;

3) низкий уровень заработной платы в бюджетном секторе и отдельных отраслях внебюджетного сектора способствует углублению диспропорций на рынке труда

По данным Краснодарстата за 2007 год среднемесячная заработная плата в Краснодарском крае составила 10339 рублей. Уровень оплаты труда значительно ниже среднего по Краснодарскому краю: в сельском хозяйстве, в легкой промышленности, в образовании, культуре и искусстве, в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, торговле и общественном питании.

Низкий уровень оплаты труда в указанных отраслях приводит:

к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики;

к снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям, то есть невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

Средняя заработная плата по вакансиям, заявленным работодателями в органы службы занятости, за 2007 год составила 6138 рубля, или 59,4% от среднемесячной заработной платы по краю (10339 рублей).

В общем количестве вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости, доля вакансий с оплатой труда ниже прожиточного минимума по состоянию на 1 января 2008 года составляла 28,3 %. Наибольшая доля таких вакансий зафиксирована по учреждениям образования и здравоохранения.

Негативное влияние на функционирование рынка труда оказывают высокая текучесть и нехватка рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, потеря кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями;

4) низкая территориальная мобильность населения

Меры по расширению доступа граждан к рынку жилья и развитию ипотечного кредитования будут решаться в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также развития жилищной программы Краснодарского края с участием работодателей, ориентированных на конкретный круг трудовых мигрантов и возможности их обустройства.

Необходимо, по возможности, устранить экономические ограничения, сдерживающие перемещение российских граждан по территории страны в целях осуществления трудовой деятельности (иногородних работников) и снижающие эффективность использования иностранной рабочей силы.

Необходимо расширить содействие безработным гражданам и членам их семей в переезде в сельскую местность за счет пересмотра Правительством Российской Федерации перечня возмещаемых затрат и размеров оказания финансовой помощи переселяющимся семьям, осуществлять профессиональное переобучение трудовых мигрантов по востребованным на рынке труда профессиям;

5) низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, инвалиды, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы и другие), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам

В сложном положении на рынке труда находятся наименее защищенные категории населения: женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие матери, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, и другие.

Проблемами трудоустройства женщин, находящихся в отпусках по уходу за ребенком, при возвращении их на прежнее место работы или при новом трудоустройстве, являются:

потеря профессиональных навыков и снижение конкурентоспособности;

социально-трудовая дезадаптация;

снижение трудовой мобильности;

нежелание работодателей нести дополнительные издержки при трудоустройстве женщин (более низкая производительность труда, значительные потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками (за свой счет) по уходу за ребенком).

Возможные пути решения проблемы:

профессиональная ориентация женщин;

увеличение объемов профессионального обучения безработных женщин, имеющих малолетних детей, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда за счет бюджетных средств.

К примеру, подпрограммой «Повышение занятости женщин, имеющих малолетних детей, их профессиональная подготовка и переподготовка в Краснодарском крае» в рамках проекта краевой целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Краснодарском крае» на 2008–2010 годы предусмотрены меры:

по информированию женщин, имеющих малолетних детей, об услугах содействия трудоустройству и возможности профессиональной переподготовки, повышения квалификации и профессионального обучения, а также по изготовлению информационно-справочных и профориентационных материалов с ежегодными затратами краевого бюджета в сумме 0,1 млн рублей;

по организации профессиональной подготовки и переподготовки безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет (2008-2010 г.г. – 1500 человек) с затратами краевого бюджета на информирование женщин – по 90 тыс. рублей ежегодно, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации - 1,95 млн. рублей (2008 год), 4,25 млн. рублей (2009 год), 4,6 млн. рублей (2010 год) (приложение 3).

В рамках Закона Краснодарского края «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» по состоянию на 1 января в 2008 года заквотировано в 2282 крупных и средних предприятиях и организациях края 25,7 тысяч рабочих мест для инвалидов, отдельных групп молодежи, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, а также граждан, прошедших курс лечения от алкоголизма и наркомании.

За 2007 год в рамках квот работали 23 тысячи человек.

6) дифференциация территорий края по уровню регистрируемой безработицы, коэффициенту напряженности регистрируемого рынка труда и сезонный характер безработицы.

Региональный рынок труда характеризуется своей неоднородностью. Экономический подъем, который в последние годы отмечается на Кубани, в силу объективных причин происходит не во всех городах и районах края.

Уровень регистрируемой безработицы в крае (отношение численности зарегистрированных безработных граждан к численности экономически активного населения) составляет на 1 января 2008 года 0,8 %, что аналогично показателю на начало 2007 года. В группу территорий с наиболее высоким уровнем регистрируемой безработицы входили Белоглинский, Крыловский и Новопокровский районы – по 2,1 %, Тихорецкий район – 2 %, Ейский, Лабинский и Павловский районы – по 1,7 %. Наименьший уровень безработицы отмечен в городах Краснодар – 0,1 %, Новороссийск и Сочи – по 0,2%.

В среднем на одного незанятого гражданина, обратившегося в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг, по состоянию на 1 января 2008 года приходилось около 2 вакансий. Наибольшее число вакансий на одного незанятого гражданина зарегистрировано в городе Краснодаре – 9 вакансий, в городе Сочи – 4 вакансии, в городах Новороссийск, Анапа, в Славянском районе – по 3 вакансии. А в сельских территориях отмечается нехватка рабочих мест. Так, в Новопокровском районе на одну вакансию претендуют 6 человек, в Белоглинском, Крыловском и Абинском – по 4 человека на одну вакансию. В отдельных хуторах и сельских округах вообще нет вакансий.

Средняя продолжительность безработицы по состоянию на 01.01.08 г. составила 4,1 месяцев (в среднем по России – 6,2 месяца).

Немаловажным фактором напряженности рынка труда для Кубани является сезонный характер безработицы, связанный с работами на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях, предприятиях санаторно-курортной и туристско-рекреационной отрасли.

2.3 Приоритеты развития отрасли содействия занятости населения Краснодарского края

Конвенция МОТ в качестве приоритетной цели определила политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Программой социально-экономического развития Российской Федерации на 2006-2008 годы предусмотрено принять конкретные меры для того, чтобы:

создать условия для более эффективного регулирования использования рабочей силы;

развивать эффективную занятость населения, создать условия для снижения безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан;

повысить мобильность рабочей силы и обеспечить регулирование миграционных процессов с учетом потребностей рынка труда;

обеспечивать доступность и качество услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции;

модернизировать механизмы проведения активной политики занятости и реализации других мер, способствующих повышению качества человеческого капитала;

создать условия для привлечения квалифицированных, легальных трудовых иммигрантов.

В Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы отмечено, что государственная политика в области регулирования рынка труда России будет направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятости населения.

Задачами государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;

обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда, предотвращение и пресечение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда;

содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

Стратегической целью деятельности государственной службы занятости Краснодарского края является обеспечение защиты населения от безработицы посредством содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.

Основными задачами государственной политики в области формирования и регулирования рынка труда являются:

снижение уровня безработицы по методологии МОТ;

содействие сглаживанию имеющихся диспропорций в спросе и предложении рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе;

обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости с целью трудоустройства;

не допущение социальной напряженности на рынке труда;

Характеристики

Список файлов курсовой работы