Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Основные приоритеты развития малого предпринимательства определило Постановление Совета Министров «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 11 мая 1993 г. № 446. К ним относятся:

• производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

• производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

• оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

• строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

• инновационная деятельность.

В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» № 88-ФЗ в редакции от 21.03.2002 г. государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основании Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития, разрабатываемыми Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Цель составления таких программ - определение конкретных мер по реализации перечисленных направлений государственной поддержки малого предпринимательства на предстоящий финансовый год. Головным исполнителем Федеральной программы является Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В соответствии с Федеральной программой в проекте федерального бюджета каждый год предусмотрено выделение средств на ее реализацию, а в конце бюджетного года Правительство РФ представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании выделенных на эти цели средств федерального бюджета. Следует отметить, что в 1996-1997 гг. из федерального бюджета на целевую программу государственной поддержки малого предпринимательства выделялось всего по 386,6 млрд руб. ежегодно.

В целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, создаются соответствующие государственные и муниципальные органы, являющиеся некоммерческими организациями.

Финансовое обеспечение федеральной политики государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создание которого Правительство РФ предусмотрело Федеральным законом РФ № 88-ФЗ в редакции от 21.03.2002 г. Основными направлениями деятельности Фонда являются:

1. Участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создания новых мест.

2. Осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых технологий и изобретений.

3. Содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию малого предпринимательства и созданию конкурентной среды.

4. Участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства.

Финансовые ресурсы Фонда образуются из бюджетных ассигнований, средств, поступающих от приватизации объектов федеральной собственности, а также за счет доходов от собственной деятельности и иных средств из внебюджетных источников.

С участием Фонда созданы 75 региональных фондов и центров поддержки предпринимательства. Они находятся под контролем местных органов самоуправления, работают в тесном контакте с администрациями субъектов РФ.

Помимо Федерального фонда поддержки малого предпринимательства Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 создан Фонд содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере. Задачи фонда, его права и структура аналогичны Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства, но его деятельность концентрируется исключительно в научно-технической сфере; создание малых наукоемких фирм, инновационных и инжиниринговых цен трое, финансовая поддержка высокоэффективных национальных проектов, разрабатываемых малыми предприятиями и т.п. Другим отличием от федерального фонда является то, что финансовая помощь данным фондом может оказываться только на возвратной основе с оплатой за использование средств федерального бюджета в размере до 1/2 действующей учетной ставки Центрального банка РФ.

Развитию малого бизнеса оказывают также поддержку кредитные организации. Европейским банком реконструкции и развития была разработана программа кредитования малого предпринимательства через ряд банков-участников, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Кемерове, Нижнем Новгороде, Самаре, Тольятти, Томске и Туле. В течение четырех лет существования программы более 8000 кредитов были выданы на общую сумму немногим менее 100 млн долл. При соблюдении установленных норм малое предприятие могло получить кредит от 20 тыс. до 125 тыс. долл. США на срок до 36 месяцев под установленную банком ставку. В качестве залога может быть использована недвижимость, машины и оборудование и т.д. Цели применения кредитов, как правило, следующие: покупка машин и оборудования, покупка и ремонт недвижимости, которая будет использована малыми предприятиями, оборотный капитал, направленный на производство (например, покупку сырья) или оплату услуг. Не допускается финансирование оборотных средств, направленных на ведение торговой деятельности (например, покупку товаров, которые перепродаются без улучшения их качества). Финансирование торговой деятельности, однако, возможно по программе микрокредитования малого бизнеса ЕБРР, цель которой состоит в предоставлении надежного источника финансирования с разумной процентной ставкой и быстрым оформлением. Размер микрокредита 10-30 тыс. долл., сроки - до шести месяцев для компаний-производителей и до года для компаний, оказывающих услуги.

Не менее, а может быть даже более важным, чем оказание финансовой помощи, элементом государственной поддержки малого предпринимательства является создание благоприятных условий для их функционирования. Законодательством предусмотрены возможности льготного кредитования, страхования и информационного обслуживания субъектов малого предпринимательства. При этом фондам поддержки малого предпринимательства предоставлено право полной или частичной компенсации кредитным и страховым организациям доходов, недополученных ими в результате предоставления соответствующих льгот. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между соответствующим фондом и кредитными и страховыми организациями. Фонды поддержки малого предпринимательства также вправе полностью или частично компенсировать субъектам малого предпринимательства их расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью и информационным обслуживанием.

Еще одним важным элементом государственной поддержки малого предпринимательства является обеспечение доступа малых предприятий к распределению заказов на производство и поставку продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» предусмотрено, что государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставку продукции и услуг для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% общего объема поставок данного вида продукции. Размещение госзаказов производится между субъектами малого предпринимательства на конкурсной основе. Номенклатура изделий под выделяемый для малого предпринимательства объем госзаказа определяется при участии Департамента поддержки и развития малого предпринимательства. [76]

Действующее законодательство предусматривает широкий комплекс мер по государственной поддержке малого предпринимательства. Однако возможность их практической реализации во многом, если не целиком, зависит от позиции соответствующих органов государственного управления.

Правительство разработало основные направления развития малого предпринимательства в России и его государственной поддержки до 20010 года. К рубежу 20010 года предполагался уже назревший переход малого предпринимательства России от его стартового этапа к фазе более зрелого развития. Основное знамение приобретает не количество предприятий малого бизнеса, а структура, устойчивость и эффективность малых предприятий как важнейшего фактора процесса экономической и социальной стабилизации.

Число закрепившихся малых предприятий к 2010 году может достичь 2,6-3 млн. единиц. Число занятых в сфере малого бизнеса с учетом вторичной занятости к 20010 году ожидается в 27-30 млн. человек, и том числе около 12-15 млн. постоянно занятых. Доля малого предпринимательства в создании валового национальною продукта приблизится к 20-25%.

2. Анализ деятельности малого бизнеса в г. Москва

Рассмотрим основные показатели деятельности малого предпринимательства (МП) в г. Москва за ряд последних лет. [76]

Данные о количестве МП по материалам МГС, по Прогнозу 2005 – 2007, а также об относительном приросте числа МП показаны на рис. 1.

Согласно представленным данным, количество МП в 1 полугодии 2005 года (201,7 тыс. ед.) превысило уровень, прогнозировавшийся на 2005 год (195 тыс. ед.). За 1 полугодие 2005 года темп прироста по этому показателю составил 2,5% против 3% за весь 2004 год.

Данные о численности работников списочного состава и внешних совместителей МП по материалам МГС и по Прогнозу 2005 – 2007 показаны на рис. 2.

Как видно из диаграммы, суммарная численность работников списочного состава МП и внешних совместителей по данным МГС за 1 полугодие 2005 года оказалась на 35,1 тыс. чел., ниже спрогнозированного уровня, однако общее количество работников МП превысило его на 12,5 тыс. чел. При этом прирост численности работников списочного состава МП и внешних совместителей составил 42,6 тыс. чел., а общего количества работников – 43,6 тыс. чел. В то же время Программой Правительства Москвы на 2005 год предусмотрено создание в городе 39,2 тысяч новых рабочих мест, в том числе по малому предпринимательству – 10 тысяч.

Таким образом, прирост числа работников МП превысил заданное количество новых рабочих мест в целом по Москве на 10%, а по малому предпринимательству – в 4,4 раза. Доля работников, занятых на малых предприятиях, составила 34,1% от общего числа работающих в Москве (рис. 3).

Данные о выпуске товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности по материалам МГС, по Прогнозу 2005 – 2007, а также об относительном приросте выпуска продукции показаны на рис. 4.

Судя по представленным данным, выпуск продукции МП в 2004 г. превысил уровень, спрогнозированный на 2004 год, в 1,6 раза, а уровень 2005 года – на 33%.

Необходимо отметить, что данный показатель для большинства отраслей, например, торговли, строительства, науки и научного обслуживания и целого ряда других, является искусственным. Он введен только в формах статистической отчетности, которые представляет незначительная доля МП (1-2%), не фигурирует в бухгалтерской документации, и, следовательно, мало используется в управлении МП (за исключением предприятий промышленности). В связи с этим определение значений данного показателя работниками МП приводит к существенным погрешностям.

Проведенный Городским информационно-аналитическим центром (ГИАЦ) Московского центра развития предпринимательства (МЦРП) анализ сведений, полученных из материалов Счетной палаты РФ, налоговых органов и ГУВД Москвы, позволил сделать вывод о том, что возможное количество МП в Москве на начало 2003 года составляло 339 – 358 тысяч единиц, что в 1,8 – 1,9 раза превышает оценку Мосгорстата.

Результаты оценки количества МП в предположении о том, что превышение фактического количества МП над оценкой МГС в течение 2003-2004 гг. существенно не изменилось, приведены на рис. 5. Здесь же показано также количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Исходя из этих данных, можно заключить, что в 2005 году количество субъектов малого предпринимательства в Москве составляет от 605 до 625 тысяч единиц.

В последнее время в городе создается ежегодно около 100 тысяч хозяйствующих субъектов, однако прирост как общего числа действующих предприятий и организаций, так и количества МП по оценке МГС составляет лишь несколько процентов от этой величины. По-видимому, предполагается, что практически такое же количество хозяйствующих субъектов прекращают активное функционирование, не производя формальную процедуру ликвидации. Однако достоверность оценки этого количества вызывает большие сомнения, поскольку органы госстатистики, как и другие государственные структуры, сведений о подобных случаях не получают. Поэтому оценки прироста количества МП Мосгорстатом можно рассматривать лишь как минимальные. Таким образом, фактическое количество МП может заметно превышать приведенные выше значения.

На рис. 5 представлены сравнительные данные о среднемесячной зарплате работников МП по сведениям Мосгорстата, бухгалтерской отчетности МП, а также о средней зарплате по Москве в целом.

Характеристики

Список файлов курсовой работы