177817 (627543), страница 5
Текст из файла (страница 5)
- ограниченная собственная сырьевая база;
- низкий уровень жизни;
- высокий уровень консерватизма.
Приволжский федеральный округ (далее - ПФО), в который входит Пензенская область, выделяется среди других округов постоянным уменьшением инвестиционного потенциала при небольшом снижении инвестиционного риска, а также значительной межрегиональной дифференциацией инвестиционного климата. При этом, за последние пять лет Пензенская область занимает одну из лидирующих позиций по росту инвестиций в ПФО, и даже в послекризисный период (с лета 2009 года) демонстрирует устойчивую динамику снижения практически всех частных инвестиционных рисков. В этом мы можем убедиться, рассмотрев график на рисунке 6. На примере малых предприятий видно, что только Пензенские малые компании увеличили инвестиции в собственное развитие.
Рис. 6. Объем инвестиций в собственный капитал предприятий малого бизнеса за январь-сентябрь 2009 г.
Развитие инвестиционной деятельности в Пензенской области во многом обусловлено дальнейшим формированием законодательной и нормативной базы, обеспечивающей защиту прав инвесторов, совершенствованием налоговой базы, успешностью проведения реформы предприятий и осуществления амортизационной политики, повышением инвестиционной направленности процесса приватизации предприятий, стимулированием привлечения сбережений населения в инвестиционную сферу, наращиванием объемов лизинговой деятельности, стимулированием притока иностранного капитала.
Так, в области работают инвесторы из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары и других регионов России. Реализуется ряд крупных инвестиционных проектов. Правительство области заинтересовано в привлечении инвестиций, в том числе иностранных, прежде всего для развития производства экспортируемой и импортозамещающей продукции.
В Пензенской области осуществляются меры, направленные на привлечение и защиту инвестиций, в том числе иностранных, обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг, информации, финансовых средств, свободу экономической деятельности. Формируются электронные базы данных (на английском и русском языках), материалы которых используются для формирования оперативных печатных презентационных материалов (каталоги инвестиционных возможностей, профили площадок и т.п.). В целях стимулирования привлечения инвестиций на территорию Пензенской области с 2000 года применяется Патронажный сертификат Губернатора Пензенской области. На сегодняшний день выдано 20 таких сертификатов. Их получателями стали компании, реализующие на территории области крупные и социально значимые проекты.
В группу отраслей, обладающих высоким приоритетом инвестирования, вошли:
- производство бумаги и картона;
- производство изделий из бумаги и картона;
- производство деревянных и строительных конструкций;
- производство кондитерских изделий;
- пивоваренное производство;
- производство молочных продуктов;
- выращивание свиней и птицы;
- производство мясопродуктов;
- производство деревянной мебели и пиломатериалов;
- производство арматуры;
- производство дизелей и турбокомпрессоров.
Главная цель инвестиционной политики Пензенской области на ближайшую перспективу будет определяться как повышение эффективности вложений инвестиций в производства, позволяющие создать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию, образующих на этой основе стадию роста.
В настоящее время реализуется целый ряд перспективных проектов в сфере сельского хозяйства, промышленности, деревообработки, переработки сырьевых ресурсов, развития инфраструктуры. Среди них: строительство теплиц для выращивания роз по голландской технологии, завода по производству сухих строительных смесей производительностью 2 млн. тонн в год, цементного завода в Никольском районе, сахарного завода в Бековском районе, современных торговых и офисных центров в г. Пензе, реконструкция кирпичного завода в Камешкирском районе, введение новых производственных мощностей на ряде предприятий АПК (ОАО «Мясоптицекомбинат Пензенский», ОАО «Птицефабрика «Васильевская»).
В то же время были отмечены сложности, которые мешают повышению инвестиционной привлекательности Пензенской области. Профессор ПГУ, доктор технических наук Печерская Р.М. на третьем Инвестиционном Форуме Пензенской области внесла конкретные предложения по поддержке развития нанотехнологий и производства наноматериалов на территории Пензенской области путем предоставления соответствующих грантов Губернатора Пензенской области. В настоящее время эти материалы рассматриваются в Правительстве Пензенской области на предмет их реализации в соответствии с действующим законодательством.
Характеризуя ситуацию в инвестиционной сфере за последнее время можно отметить, что за январь-март 2009г. сдано в эксплуатацию 87,3 тыс. м2 жилья, или 103,9% к январю-марту 2008г. В г. Пензе построено 48,8 тыс. м2 общей площади жилья (55,9% от общего ввода жилья по области), или на 54,0% (на 17,1 тыс. м2) больше января-марта 2008г. Индивидуальными застройщиками построено 28,1 тыс. м2 жилья, или 118,8% к январю-марту 2008г. В январе-марте 2009г. введены 2 спортивных зала площадью 1143 м2, 3 бассейна с площадью зеркала воды 1725 м2. В январе-марте 2009г. сданы в эксплуатацию помещения для птицы на 151,8 тыс. птицемест, газопровод высокого давления протяженностью 2,3 км.
В настоящее время реализуется инвестиционный проект ООО «Азия Цемент» по строительству цементного завода в Никольском районе. Проектом предусмотрены инвестиции в размере 7 млрд. рублей с целью строительства второй очереди современного цементного завода мощностью 4 млн. тонн цемента в год. Объем производства составит около 12,5 млрд. рублей в год. Эксплуатация завода позволит создать свыше 500 новых рабочих мест, ежегодные поступления налоговых платежей всех уровней составят около 2,5 млрд. рублей.
ОАО «Чаадаевский» завод древесностружечных плит реализует инвестиционный проект по реконструкции, модернизации и техническому перевооружению существующего производства. В рамках проекта проводится модернизация линии ДСП мощностью 120,0 тыс. м3 в год, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования участка по подготовки стружки и расширение собственной лесозаготовительной базы на основе высокопроизводительной лесозаготовительной техники. Ориентировочный объем инвестиций составляет 250 млн. рублей.
В Бессоновском районе реализуется инвестиционный проект по производству фрикционных материалов для грузового, легкового и рельсового транспорта. Компания проводит активную политику импортозамещения. Налажено производство тормозных колодок дискового тормоза, которые не уступают по качеству ведущим мировым производителям фрикционных материалов. Завезено новое производственное оборудование из Европы, внедрена европейская технология безасбестового производства, закуплено сырьё и материалы, прошедшие сертификацию в странах ЕС. Продукция компании пользуется спросом в России и тестируется на крупнейших предприятиях ближнего и дальнего зарубежья, таких как "БелАЗ", "SINTER" (Cловения), "Icer Brakes" (Испания).
Немаловажным направлением в реализации инвестиционной политики является формирование благоприятного инвестиционного климата как на областном, так и на местном уровне. Имеется в виду тесное взаимодействие с органами местного самоуправления и с территориальными федеральными органами по развитию благоприятной бизнес-среды, обеспечение информационной открытости региона. В целях презентации экономического и инвестиционного потенциала, создания площадки для эффективного диалога между зарубежными и российскими инвесторами и авторами инвестиционных проектов региона в 2010 году в Пензе планируется проведение Четвертого Инвестиционного форума. Главная цель инвестиционной политики Пензенской области на ближайшую перспективу будет определяться как повышение эффективности вложений инвестиций в производства, позволяющие создать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию, сохраняя на этой основе стадию роста.
Таким образом можно отметить, что перспективы Пензенского региона в целом очевидны и существуют ресурсы, которыми мы готовы распоряжаться уже сейчас. Существуют инвестиционные проекты для выгодных вложений и существуют высококвалифицированные кадры, которые смогут реализовать эти проекты. Все зависит от того, как наш регион распорядится открытой перспективой.
3. Инструменты государственного регулирования инвестиций
3.1 Основные направления и перспективы развития инвестиционной политики
Инвестиционной деятельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных политических, экономических и социальных преобразований, направленных на создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста. С позиции сущности реформирования экономики проблема повышения инвестиционной активности и улучшения инвестиционного климата является одной из узловых.
Многие проблемы формирования инвестиционного процесса в современных условиях обусловлены отсутствием четко разработанной системы принципов инвестиционной политики. Система принципов инвестиционной политики является стержнем развития экономики, обеспечивающим эффективное взаимодействие всех уровней, начиная от предприятий и охватывая органы власти всех уровней.
Согласно теории инвестиций основными принципами инвестиционной политики являются: целенаправленность, эффективность, многовариантность, системность, гибкость, готовность к освоению ресурсов, регулируемость действий, комплексность и социальная, экологическая и экономическая безопасность.
Эти принципы должны реализовываться в инвестиционной политике органов власти различного уровня. Инвестиционная политика на федеральном уровне должна активизировать инвестиционную деятельность на уровне регионов и предприятий.
Так, например, основными принципами региональной инвестиционной политики на федеральном уровне могут быть следующие [12, с. 13-14]:
1) государственная инвестиционная политика должна обеспечивать единство инвестиционного пространства на всей территории России, то есть обеспечивать свободное перемещение финансового капитала, инвестиционных товаров и строительных услуг. Она должна создавать единство условий экономического и правового регулирования инвестиционной деятельности, ее информационного обеспечения;
2) на федеральном уровне целесообразно разработать и реализовать ограниченное количество, но реальных федеральных среднесрочных и долгосрочных программ, органической частью которых должен стать региональный разрез, согласованный с субъектами Федерации;
3) необходимо устранить многоканальность и частичное дублирование одинаковых по назначению потоков государственных финансов путем совершенствования их региональной привязки. Важную роль в управлении потоками играет стабильное и полное разграничение пропорций, закрепление каждого вида налоговых бюджетных доходов за федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации как экономической основы региональной инвестиционной политики этих субъектов;
4) наделение органов государственной власти субъектов Федерации широкими полномочиями по экономическому, в первую очередь налоговому регулированию, стимулирующему инвестиционную деятельность;
5) разработка и применение единых общероссийских нормативно-законодательных основ залогового права, предусматривающих, в частности, страхование инвестиций от некоммерческих рисков имуществом субъектов Федерации по их усмотрению.
Следует отметить, что современная российская деловая среда не является благоприятной для привлечения инвестиций в реальную экономику. Инвестиционные ресурсы распределяются между регионами крайне неравномерно, в основном концентрируясь в крупных мегаполисах и богатых природными ресурсами регионах. Остальные регионы и большая часть перерабатывающих отраслей России не имеют возможности использовать инвестиционный потенциал.
В наше время важна необходимость инвестиций в науку. Несмотря на это, в России только 1% крупных компаний готовы вкладывать свои ресурсы в научные разработки. В кризис финансирование исследований сокращается, а пропасть между наукой и бизнесом увеличивается.
Большая часть научных разработок, которые успешно сейчас внедряются в России, кем-то уже придуманы и продаются. Например, робот на выставке в Москве в Японии никого уже не удивит. Но инновации – это не обязательно прорыв, скорее необходимые наукоемкие технологии.
У российского рынка своя специфика: инвесторы идут по уже изведанным тропкам. Рисковать своим капиталом готовы единицы. Ученые, которые занимаются фундаментальной наукой в госучреждениях и институтах, коммерсантам не интересны. Они о партнерстве разговаривают с теми, кто уже наладил производство и хочет его развить.
«Мы не способны полностью за вас делать весь бизнес. Мы способны его профинансировать, мы способны открыть перед вами некоторые двери, связать вас с какими-то партнерами или даже дополнительными инвесторами, которые могут вам существенно помочь в развитии вашего предприятия. Но мы не способны взять у вас технологию, сказать: сидите, пожалуйста, на скамеечке, мы сейчас вам тут все поднимем, потом будете работать. К сожалению, так невозможно», - считает Дмитрий Гордиенко, старший менеджер «Роснано».
Проект должен быть не просто готов, но и возможная прибыль по нему должна быть не ниже 20%, тогда бизнес заинтересуется. При этом структура инвестиций тоже весьма предсказуема. Самые инновационные отрасли в России – космос, авиация и телекоммуникации. Следом идут биотехнологии, военные разработки и энергетика. Но даже в высокотехнологичных отраслях доля таких проектов не превышает 14%.
Казалось бы, в кризис активы дешевые, самое время рискнуть. Но в инновационную сферу России пока не готовы войти ни национальные, ни западные инвесторы. Впрочем, ученые любят повторять: наука делается не для того, чтобы каждый ее результат оказывался в реальной жизни.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
