176962 (627220), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В период 1991-1993 гг. в России происходит политическая неразбериха и экономический развал, что привело к переходу большой части малого бизнеса на коммерческую деятельность. Предприятия, которые не смогли вовремя перейти на новую рыночную экономику, были ликвидированы. Основным видом деятельности в сфере бизнеса стала торговля. После 1993 года малое предпринимательство и частный сектор экономики начинают снова развиваться и принимать другие обороты. Создается правовая основа предпринимательской деятельности, которая включает Гражданский кодекс, Закон «О некоммерческих организациях» и целый ряд других постановлений.
С 1998 года требования к предприятиям малого бизнеса ужесточаются. Для их регистрации необходимо пройти регистрацию в Пенсионном фонде, Соц. страхе, ФОМС и т.д. «Таким образом, становление малого предпринимательства в рамках новейшей истории России можно условно разделить на следующие этапы: Этап I - 1987-1994 годы - период быстрого роста количества предприятий малых форм, отличительной особенностью которого являлась стихийность, обусловленная отсутствием системной нормативно-правовой базы и какой бы то ни было инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства как на государственном уровне, так и с привлечением негосударственных и международных институтов. Этап II - 1995 год - август 1998 года - период перехода малого предпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жестким государственным регламентированием в условиях стабилизации экономического роста и макроэкономической либерализации.
Этап III - август 1998 года - 2000 год - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства в посткризисный период. Одновременно именно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости финансово-экономической независимости страны от ситуаций на мировых сырьевых рынках - на нефть, газ, золото, цветные металлы - то есть в тех отраслях, где традиционно работают исключительно крупные предприятия.»[18]
В настоящее время разрабатываются упрощённые процедуры регистрации субъектов малого предпринимательства, различные государственные программы, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства в России. «По словам Председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, депутата Государственной Думы Е.Фёдорова ситуация в сфере малого и среднего бизнеса складывается весьма обнадёживающая. В настоящее время, в условиях кризиса, снизился поток товаров, поступающих из-за рубежа. В связи с этим российскому предпринимательству стало легче в плане конкуренции - продукция отечественных товаропроизводителей стала пользоваться большим спросом.»[16] Говоря о малом предпринимательстве и о его перспективах развития в условиях кризиса, необходимо отметить, что на сегодняшний день у него очень неплохой потенциал для дальнейшего совершенствования, хотя условия остаются по-прежнему достаточно тяжёлые. Смятение и растерянность в связи с произошедшими изменениями в экономической ситуации у собственников небольших фирм и предприятий уже прошли, и можно наблюдать оживление активной экономической деятельности в малом бизнесе. «Это наиболее заметно в сельском хозяйстве и в секторе, занимающемся переработкой продукции сельхозпроизводителей. В большинстве остальных отраслей экономики специалисты также прогнозируют заметное оживление и дальнейшее успешное развитие малого бизнеса.»[16]
3.2 Система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства. Проблемы и перспективы развития
Принимая во внимание этапы развития предпринимательства в России, нельзя упустить из виду тот факт, что малое предпринимательство до сих пор не получило должной поддержки от государства. Между тем именно эти предприятия попадают под удар при изменениях предпринимательской структуры, изменений на рынке, являясь наиболее уязвимыми по ряду причин.
Исходя из опыта развитых стран, можно смело утверждать, что развитие малого бизнеса является одним из условий развития рыночной экономики в целом. Практически во всех странах мира правительство озабочено проблемами малого предпринимательства и разрабатывает государственные программы поддержки малого бизнеса. Это и обеспечение льготным кредитованием, и строгое соблюдение антимонопольного законодательства, и различные меры защиты от недобросовестной конкуренции. «Забота и решение проблем малого бизнеса со стороны государства не вызывает вопросов о целесообразности. Малый бизнес работает в тех видах деятельности, где деятельность крупных предприятий невыгодна или даже невозможна. Малые предприятия более мобильны, имеют сравнительно более высокую оборачиваемость капитала, что на руку государству.»[18] Малый бизнес является генератором новых бизнес-идей и инноваций. Имея узкий рынок сбыта, они способны существенным образом влиять на цены.
Эти факторы способствуют тому, что государства развитых стран активно изучают проблемы малого бизнеса и стараются ему помочь. Однако в России ситуация вокруг малого бизнеса складывается пока не слишком радужно. «Сравнительный анализ состояния малых предприятий показывает, что с IV квартала 2008 г. фиксируется абсолютное уменьшение объемов оборота, численности занятых и инвестиций в основной капитал у этих субъектов предпринимательской деятельности. Принятые и реализуемые во II квартале 2009 г. меры поддержки малого и среднего предпринимательства были преимущественно ориентированы на стимулирование роста числа субъектов хозяйствования в российской экономике и повышение доступности для них финансовых ресурсов. В то же время практически отсутствовали меры по содействию модернизации производственных мощностей действующих малых и средних предприятий, что идет вразрез с решением задачи по формированию современной инновационно-производственной структуры российской экономики.»[11] Данные приведены в приложение (таблица №5).
Очевидные сокращения оборота малых предприятий по видам экономической деятельности, отражают серьёзные изменения, произошедшие в период с I квартала 2008 г. по I квартал 2009 г., которые отображены в приложение(таблица №6). «В целом по итогам I квартала 2009 г. оборот МП составил 1832,5 млрд руб., или 12,4% от оборота по всем видам деятельности в российской экономике, при этом доля оборота МП по виду деятельности «строительство» составила 31,8%, в рыболовстве и рыбоводстве – 21,1%, в сельском хозяйстве – 17,4%, в торговле – 16,4% и в промышленности – 6,1%.»[11] Изменение структуры инвестиций в основной капитал малых предприятий в территориальном разрезе в I квартале 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года можно также увидеть в приложение(таблица №7). «В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в январе–марте 2009 г. более 3/5 приходилось на строительство, операции с недвижимым имуществом и оптовую и розничную торговлю. Инвестиции в основной капитал МП в промышленности составляли 18,0%, а сельского хозяйства – 8,2%.»[11]
«Во II квартале 2009 г. Правительство Российской Федерации и общественные организации не только активно участвовали в реализации ранее запланированных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в России, но и рассматривали новые инициативы и предложения по улучшению инфраструктуры создания и дальнейшего функционирования предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ).»[11] Среди них стоит отметить:
-принятие решения об увеличении объема финансовой поддержки малого бизнеса до 40 млрд рублей, «напомним, что данная мера осуществляется посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц через ОАО «Российский банк развития» (далее РосБР)»[11]
-принято решения о корректировке параметров, выдаваемых РосБР кредитов, относительно запланированных, «кредиты должны выдаваться сроком не менее чем на один год и под процентную ставку рефинансирования Центрального банка плюс 3 процентных пункта, в то время как сами банки будут получать кредиты по этой программе под 10,5–10,7% годовых.»[11]
-дополнительно РосБР должен начать разрабатывать различные модели финансирования бизнесинкубаторов, деловых центров, образовательных учреждений и др. организаций, оказывающих малому бизнесу имущественную и другие виды поддержки
-принятие решения о внедрении программы рефинансирования кредитных портфелей банков-партнеров. Cформированный банком-партнером портфель кредитов, уже предоставленных субъектам МСБ, может быть использован им для обеспечения нового финансирования в РосБР.
-РосБР планирует приступить к разработке механизма секьюритизации(замена нерыночных займов и/или потоков наличности на ценные бумаги, свободно обращающиеся на рынках капиталов) кредитных портфелей малого бизнеса для поиска новых эффективных форм финансирования. -утверждено дополнительное финансирование региональных гарантийных фондов, под поручительство которых малый бизнес сможет получить займы. Помимо уже выделенных 3,5 млрд. рублей, принято решение выделить еще 15 млрд. рублей на эти цели. В конечном счёте, реализации программы кредитования малого бизнеса ставки по кредитам должны стать более приемлемыми для предпринимателей.
«Расширение возможности применения упрощенной системы налогообложения (УСН) Законопроектом № 100239-51 были внесены изменения в ст. 346.12 Налогового кодекса РФ, определяющую налогоплательщиков, имеющих право применять упрощенную систему налогообложения.»[11] В связи с этим ранее установленные ограничения утратили свою силу и после подписания 19 июля 2009 г. Президентом рассматриваемого законопроекта эта сумма увеличилась втрое и равна 45 млн.рублей. Необходимо отметить, что данным законопроектом предусмотрено, что налогоплательщик лишается права применять УСН лишь в том случае, если его доходы по итогам налогового периода превысят 60 млн. рублей. Касательно вопроса «выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за календарный год не должна превышать: для микропредприятия – 60 млн. рублей; для малого предприятия – 400 млн. рублей; для среднего предприятия – 1000 млн. рублей.»[11]
На федеральном уровне власти часто рассуждают о приоритете, роли и важности малого предпринимательства, а также необходимости его всесторонней поддержки. На деле проблемы малого бизнеса остаются не решёнными. Не смотря на достаточное количество различных учреждений, занимающихся вопросами малого предпринимательства, «в том числе Федерального фонда поддержки малого предпринимательства(и порядка 74 таких фондов в регионах), Фонда содействия предприятиям малых форм в научно-технической сфере(около 58 региональных отделений) и др.», как правило, не уделяют должного внимания оказанию непосредственно помощи предприятиям, а преследуют собственные интересы.[13,С.51]На местном уровне малым и средним предприятиям чиновники часто вставляют палки в колеса и тормозят их развитие. Тогда как «политика поддержки малого бизнеса в Европе осуществляется через деятельность государств и через специальные программы, которые реализуются под эгидой Евросоюза. Финансирование мероприятий по поддержке малого бизнеса осуществляется из Структурных фондов Евросоюза, таких как Фонд регионального развития, Социальный фонд.»[19] Не изменил положения и новый закон 2008 года о поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. Он не предусматривает специальные льготы по кредитованию малого бизнеса, и этими вопросами сейчас занимаются местные органы власти и банковские структуры. В условиях кризиса банки резко сократили кредитование малого бизнеса. Льготное кредитование не распространено повсеместно и имеет ряд ограничений и специфических условий. Также несогласованно происходит и предоставление малому бизнесу помещений, возможность которого предусматривает ФЗ № 209. Нормы этого закона, красиво изложенные на бумаге, на деле работают далеко не всегда. Таким образом, проблемы малого бизнеса государство пока не очень волнуют, а развитие малого предпринимательства остается в руках самих предпринимателей. В связи с последней волной кризиса малым предприятиям приходится прилагать всяческие усилия, чтобы "остаться на плаву" и получать прибыль от своей деятельности. Правительство Российской Федерации заявило о поддержки малого бизнеса, но предприниматели до настоящего момента не ощутили её. Эксперты настроены более оптимистично и видят реальную помощь предпринимателям в ряде законопроектов, выделение достаточных денежных средств из бюджета и внесения соответствующих поправок в действующие законы, регламентирующие предпринимательскую деятельность. Так «в этом году на софинансирование программ поддержки малого предпринимательства планируется выделить 10,5 млрд. рублей, и регионы уже получили более 7 млрд. рублей из федерального бюджета. Размер федеральной поддержки для большинства регионов составил 70%, а для некоторых регионов – 80%. Финансирование по заявкам регионов (по данным Минэкономразвития РФ) в 2009 году составило 24 млрд. руб. Правительство уделяет большое внимание программам микрофинансирования, выдаче грантов. Программа кредитования малого и среднего бизнеса Внешэкономбанком вызвала большой интерес у других кредитных организаций. Сейчас уже 75 банков подали заявки на участие в этой программе, а общий объём заявок составил более 12 млрд. руб. Банки будут получать средства на кредитование малого бизнеса под 10,5-10,7 %, а предприниматели будут платить за пользование кредитными ресурсами несколько больше (предполагается, что 13-14%).»[17]
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
