174857 (626132), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Наряду с Кембриджем набирает темпы и технологический центр Оксфорда, который с 1998 по 2002г. создал 22 венчурные компании, а координирует деятельность компании Isis, обеспечивающая конгломерацию научных разработок возник ряд компаний, акции которых высоко котируются на бирже. Этому процессу способствует и правительство, стимулируя университеты зарабатывать на инновациях.
2.2 Особенности функционирования НПК во Франции.
Французская региональная сеть НПК также занимается трансфером и распространением технологий, хотя эта деятельность сосредоточена на наиболее развитой части рынка МСП (компаниях, занятых разработкой технологий). Научно-производственные объединения во Франции имеют отраслевую ориентацию.
Исторически во Франции сложились многоуровневая научно-техническая инфраструктура. В настоящее время туда входят организации различных типов:
Технологические центры регионального или национального уровня, занимающиеся конкретными отраслевыми технологиями (промышленные технические центры, университеты и т.д.)
центры специализирующиеся на общих или конкретных проблемах (CRITT, ANVAR, торгово-промышленные палаты).
Научно-техническая политика направлена на сближение предприятий и исследовательских институтов и создание условий для организации доступа МСК к техническим знаниям.
В программе экономического развития Франции важную роль играют инновационные программы, которые реализовывают через систему технополисов. Особое развитие они получили на южном побережье Средиземноморья. Наиболее известны сегодня Антиполис, Монпелье, Тулон, Марсель, Моннольс. Успех развития в немаловажной степени зависел от решения УС сделать юг Франции исследовательским центром. Так, в Антиполисе работает 24 тыс. инженеров в 1200 компаниях, 10% инвестиций были иностранными. Две пятых компаний занято исследованиями, половина работает в области информационных технологий, развиваются агротехнологии и биотехнологии. Заключаются субдоговора на выполнение работ для внешних фирм. Антиполис может предложить более привлекательные условия по сравнению с другими технопарками, так как имеет высокие жизненные стандарты, коммуникационную структуру, удобства транспорта (аэропорт в Ницце), чего не имеют, к примеру, Кембридж, Безансон и др.
Важный фактор заключался в создании специализированных государственных инжиниринговых и научных институтов, ставших основными звеньями высоких технологий и деловой активности. На практике значительная активизация регионов по привлечению инвестиций порождает конкуренцию, и инвесторы не спешат вкладывать средства в период повышенного спроса и ждут наиболее выгодных предложений. В этих условиях наибольший эффект может принести научно-производственный подход к организации взаимодействия.
Так, в Монпелье пошли на специализацию в четырёх направлениях: медицине, компьютерных науках, информационных технологий и агрономии. Создаются условия инфраструктурного и культурного обеспечения для привлечения перспективных инвесторов. Во Франции возникло сотрудничество между технополисами за счет развития обмена информацией.
2.3 Особенности функционирования НПК Германии
В Германии отсутствует централизованная сеть НПК. Каждый регион («Lander») имеет собственную структуру и даже в нутрии одного региона возможно существования нескольких организаций, занимающихся продвижением инноваций. Тем не менее, немецкие комплексы более или менее едины в своей сосредоточенности на компаниях, ориентирующихся на использование технологий (наиболее развитой части рынка МСП) и на развитии новых видов деятельности, поддерживая начинающие компании всем спектром своих услуг.
НПК в Германии рассматриваются в качестве инструмента для преодоления сложностей при переходе от современной промышленности к инновационной промышленности будущего, во время которого сокращение рабочих мест на старых предприятиях не может быть полностью компенсировано созданием новых. В данной ситуации огромное значение приобретает сотрудничество как между технопарками и высшими учебными заведениями, так и научными центрами для создания малых инновационных предприятий, призванных обеспечить качественный скачок в уровне занятости населения в регионах. Таким образом, поддержка инновационного бизнеса осуществляется, в основном, на региональном уровне усилиями местных правительств.
В Германии развитию территорий способствует федеральной устройство, в соответствии с которым земли имеют большую самостоятельность и осуществляют собственные программы развития за счет своих средств. Страна идёт по пути развития на основе высоких технологий в этом направлении и происходит консолидация усилий промышленности и научных центров.
В Германии работают 3 крупнейших научно-производственных объединений – это Мюнхен, Гамбург, Дрезден.
Лучший центр функционирует в Мюнхене благодаря Техническому университету, Баварской академии наук и ряду институтов. Этому способствовало правительство, финансирование (особенно таких направлений, как здравоохранение, программное обеспечение, коммуникационные технологии) осуществляется через фонды. Важным фактором являются укомплектованность региона кадрами и создание большего количества венчурных фирм.
Гамбургский центр занимает второе место благодаря развитию инновационных компаний в мультимедиа. На третьем месте находится Дрезденский центр с базовой Технического университета, где обучаются 22 тыс. студентов по 66 специальностям. В центр входят технологический центр и предприятия, занимающиеся производством чипов и панорамных фотокамер. Такие компании, как АМД (США), видя преимущества Дрезденского центра в организации предприятий микроэлектроники, создали предприятия по производству полупроводников, вложив в развитие 2,9 млрд. DM.
В условиях глобального развития мировой экономики особое значение придается международной кооперации в области НИОКР между технопарками развитых стран.
Глава 3. Функционирование НПК в Российской практике
3.1 Формирование НПК в Российской Федерации
Развитие в России парковых территориально-производственных образований научного, научно-технологического и научно-промышленного типов – это важнейшее направление формирования в стране современной инновационной инфраструктуры, фокусирующее цели промышленной, научно-технической региональной политики и содействующее реализации стратегии экономического роста.
В России научно-производственные структуры стали развиваться позже, чем в зарубежных странах, из-за ряда причин:
1) стойкого психологического барьера непринятия опыта капиталистических стран и игнорирования его положительных черт в течение длительного периода времени;
2) наличия устойчивых ведомственных барьеров, разделявших производство и науку, хотя их интеграция начала осуществляться еще в плановой экономике;
3) недостатков в организации науки и научного обслуживания;
4) господства планово-административных методов управления инновационным процессом, последствиями которого стали неразвитость рыночной инфраструктуры, высокая степень монополизации производства и огосударствления предприятий и др
Ускорение и расширения инновационного процесса в России требовало (и требует) осуществления радикального преобразования
инновационной сферы.
НПК в России стали создаваться в 1990 г. – в период действия закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в соответствии с которым они имели разные организационно-правовые формы структур. Однако, созданные по образцу лучших зарубежных комплексов, эти структуры в российских условиях оказались неэффективными. Российские НПК имеют свои особенности, отличающие их от западных в силу:
различий законодательств;
различий в состоянии материально-технической базы вузов;
неодинакового уровня развития науки в вузах;
разного понимания местной властью роли НПК в развитии регионов;
различного отношения администрации вузов к этой форме организации вузовской науки.
При создании большей части российских научно-производственных объединений эти особенности не были учтены.
В России Технопарки или научные парки, созданные при университетах, фактически выполняют функции технологических «бизнес-инкубаторов», поскольку способствуют коммерческой реализации завершенных НИОКР. Отечественные технологические и научные парки предоставляют инновационным малым предприятиям следующий спектр услуг: аренда помещений, телефонное и телексное обслуживание, обеспечение доступа к результатам НИОКР, помощь в подготовке технических проектов, обучение и подбор специалистов и др. В традиционном представлении научные и технологические парки являются более крупными, чем бизнес-инкубаторы, кооперативными комплексами, формирующимися в соответствии с долгосрочной целевой программой взаимодействия государственных и частных субъектов научно-технической, инновационной и производственной сфер. Размещение на территории научного парка взаимодополняющих производство, позволяет сократить в два-три раза период от момента возникновения идеи до ее внедрения в массовое производство.
В стране ныне функционируют Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независимых инжиниринговых организаций (фирм), Ассоциация управления проектами, Российский инновационный союз и Ассоциация поддержки малых инновационных предприятий, технологических центров и технополисов, оказывающих содействие в освоении и реализации на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и технологий на базе инноваций.
Первый российский «научный парк», созданный на основе университета, – это «научный парк» МГУ. Его учредителями являются МГУ им. Ломоносова, компания рисковых инвестиций РИКО, Ассоциация сотрудничества с зарубежными странами в области науки, техники и образования «Унисон» и НПО «Алькор». Основные направления деятельности парка – информационно-компьютерные технологии, оптическая и лазерная техника, биотехнология и экологический мониторинг.
Другим примером удачно осуществленного и действующего проекта технопарка является Международный научно-технологический парк (МНТП) «Технопарк в Москворечье». Он был создан в марте 1993 г. на базе Московского государственного инженерно-физического института (МИФИ). Научно-производственная специализация фирм МНТП «Технопарк в Москворечье» охватывает следующие направления: экология, медицина, измерительная техника, учебное оборудование, городское хозяйство, новые материалы, технология обработки материалов, телевидение и связь, информатика, радиоэлектроника, приборы для научных исследований, товары народного потребления. Технопарк сотрудничает более чем с 20 научно-технологическими парками России, является членом Московской торгово-промышленной палаты и Международной ассоциации научных, технологических парко и инкубаторов. В 1995 году Технопарк вступил в члены Международной ассоциации ICECE Work Group Innovation Centers in Eastern and Central Europe, которая объединяет большинство инновационных центров Европы.
Строительство наукоградов как поселений при крупных научно- исследовательских и научно-производственных комплексах началось в период индустриализации (с середины 1930 г.г.) и продолжалось до 70-х г.г. XX столетия. К концу 1980-х г.г. в этих поселениях благодаря финансовой и кадровой поддержке со стороны государственной власти СССР был накоплен уникальный интеллектуальный и научно-производственный потенциал, способный обеспечить разработку технологий и сложных технических объектов на самом высоком уровне и осуществлять их надежную эксплуатацию. В начале 1990 г.г. за этими поселениями закрепилось название «наукоград».
Первым актом о « накоградах» стал президентский указ № 117 «О мерах по развитию накоградов как городов науки и высоких технологий» от 7 ноября 1997 г. В этом документе, во-первых, была признана необходимость государственной поддержки муниципальных образований с градообразующими научно-производственными комплексами, осуществляющими научную и научно-инновационную деятельность, экспериментальные разработки и подготовку кадров по приоритетным для государства направлениям. Во-вторых, Правительству РФ поручалось совместно с органами государственной власти субъектов Федерации определить общий порядок отнесения муниципальных образований к «наукоградам», а также обосновать формы их господдержки, направленной на сохранение и развитие научно-технического потенциала.
3.2 Проблемы и перспективы функционирования наукоградов в Российской Федерации.
Ситуация, сложившаяся в последние годы в результате государственно-общественного реформирования России, не могла Ге отразиться на системе уникальных городских поселений «наукоградах».
Несмотря на определенные положительные изменения, произошедшие в результате реформирования, необходимо признать, что в России сохраняется сырьевая направленность экономики. Доходы бюджета во многом зависят от динамики мировых цен на энергоносители. Мы проигрываем в конкуренции на мировом рынке, все более ориентирующемся на инновационные секторы, на новую экономику знаний и технологий. Спрос на внутренне рынке на наукоемкие технологии, продукты и услуги практически отсутствует, власти федерального и областного уровня пока не слишком озабочены его стимулированием. Даже при благоприятных условиях на его формирование понадобится несколько лет. Наукограды могли бы играть большую роль в изменении этой ситуации.
Очень важный критерий, по которому можно определить реальную заинтересованность государства в инновационной деятельности и ее развитии посредством потенциала наукоградов, -включение соответствующих положений в государственную стратегию устойчивого развития России.
Кроме того, необходимо упростить процедуру рассмотрения программ развития наукоградов и других документов, необходимых для присвоения статуса «Наукоград Российской Федерации». Сейчас статус «Наукоград Российской Федерации» присвоен городам Обнинску, Королеву и Дубне. Развернута интенсивная деятельность большого числа муниципальных образований по получению этого статуса и государственной поддержки своих программ развития. Наиболее продвинулись в этой работе Жуковский, Кольцово. Реутов, Северск, Сосновый бор, Юбилейный. Здесь наметился позитивный процесс взаимодействия местных властных структур, ученых, руководителей предприятий и организаций, активных субъектов инновационной деятельности и малого бизнеса в совместной разработке программ городского развития.
Органы местного самоуправления должны активно участвовать в создании благоприятных экономических условий для деятельности предприятий. Городом в своем развитии должен опираться на их программы и ресурсы, используя интеграционную эффективность инвестиций, муниципальных регулирующих функций и организационных условий. Эффективность такого содержания деятельности подтверждает опыт Новгородской области. Здесь по инициативе администрации инвесторам предлагается большое разнообразие стимулирующих льгот. Для этого в областном бюджете создан гарантийный страховой фонд. Этот опыт основывается на том, что, несмотря на сиюминутные потери в бюджете, предоставлять льготы инвесторам выгодно.
Наукограды могли бы взять на себя функцию соединения звеньев «технологической цепочки» в единую систему. «Технологическая цепочка» для производства инновационной продукции может быть представлена в следующем виде: « воспитание и образование (подготовка кадров) – научный поиск – разработка высоких технологий- изготовление экспериментальных образцов – проведение испытаний – промышленное производство».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
