174397 (626029), страница 2
Текст из файла (страница 2)
В российской федерации среди всех видов сделок с землей преобладают арендные отношения (в среднем выше 90 процентов), тогда как на продажу органами местного самоуправления было выставлено всего лишь 91,4 тыс. га 0,006 % земельного фонда. (табл. 2) В 2005 доля площади государственных и муниципальных земель, используемых на правах аренды в Российской Федерации, составила 4,3 % от всей их площади. По федеральным округам России этот показатель колеблется от 1,6 % в Северо-Западном федеральном округе до 17,9 % в Южном федеральном округе.
Цены за аренду государственных земель устанавливались постепенно, по мере вовлечения земельных участков в рыночный оборот. Причем, по мнению некоторых исследователей, выявить круг факторов, от которых устойчиво зависят эти цены, достаточно трудно. Особенно это касается земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства. На формирование цен продолжают оказывать большое влияние субъективные причины, не поддающиеся анализу и обобщениям.5 В 2005 г базовые размеры арендной платы за землю устанавливались на основе действующих ставок земельного налога с применением коэффициентов в зависимости от ценности территории, целевого использования земель, категории арендаторов (таблица 1).
Рост ставок арендной платы косвенно обусловлен индексацией ставок земельного налога в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Арендные платежи за землю значительно дифференцированы в зависимости от спроса и предложения, категории арендаторов, местоположения и величины земельных участков. При этом плата за аренду земли городов и поселков по сравнению с сельской местностью значительно выше для всех категорий арендаторов.
Т
аблица 16
Средние размеры арендной платы за использование государственных и муниципальных земель в Российской Федерации.
руб./кв.м.
| Арендаторы | 2002г. | 2003г. 0Зг. | 2004г. | 2005г. | |||||||
| в город. н посел ках | в сель. насел. пунктах | вне насел. пунктов | в насе ленных пунктах | вне насел. пунктов | в насе ленных пунктах | вне насел. пунктов | в насе ленных пунктах | вне насел. пунктов | |||
| 1 .Предприятия, организации, учреждения: промышленности, транспорта. связи, строительства | 6.58 | 1,57 | 0,49 | 11.54 | 1,26 | 12,00 | 1.63 | 11.41 | 1.89 | ||
| торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания | 37.12 | 8.82 | 0,72 | 55,34 | 4,81 | 64,40 | 4.57 | 55,76 | 13,81 | ||
| сельскохозяйственны е предприятия | 0.05 | 0.03 | 0.01 | 0.08 | 0.06 | 0.11 | 0.02 | 0,13 | 0.05 | ||
| 2. Граждане, их объединения, использующие земельные участки для: жилищного, дачного и гаражного строительства | 0,25*) | 0,12 | 0,02 | 1,46 | 0,20 | 1-53 | 0,22 | 1.82 | 0.35 | ||
| личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества | 0.14 | 0,11 | 0.17 | 0,08 | 0.32 | 0.13 | |||||
В целом администрации большинства субъектов Федерации при формировании арендных цен руководствуются действующими ставками земельного налога и соответствующими коэффициентами, чья величина зависит от ценности территории, целевого использования земель и категории арендаторов. При этом спрос и предложение также учитываются. В среднем по России в 2005 году арендная плата (за квадратный метр) для предприятий торговли и сервисного обслуживания в городах и населенных пунктах составила 55,76 рубля, а в сельских населенных пунктах — 13,81 рубля, для городских промышленных предприятий — 11.41 рубля и 1.89 рубля — для промышленных предприятий, расположенных в сельской местности; Граждане, их объединения, использующие земельные участки для: жилищного, дачного и гаражного строительства платили в городах и поселках 1.82 рубля, в сельских населенных пунктах — 0.35 рубля.
Таблица 2 7
Структура сделок с земельными участками в РФ.
| Виды сделок | 2003г. | 2004г. | 2005г. |
| Кол-во сделок, ед. (площадь, га) | Кол-во сделок, ед. (площадь, га) | Кол-во сделок, ед. (площадь, га) | |
| 1. Аренда государственных и муниципальных земель в том числе: сделки, совершённые в отчётном году | 3729655 (67403009) 444377 (13994875) | 3665563 (70154034) 498684 (11905493) | 3621086 (68230403) 474128 (14580742) |
| 2. Продажа прав аренды государственных и муниципальных земель | 10660 (12093) | 7226 (38222) | 5854 (23316) |
| 3. Продажа государственных и муниципальных земель в том числе на торгах. | 96876 (54965) 3249 (2448) | 150793 (45485) 4644 (3774) | 154702 (91446) 9562 (35250) |
| Итого сделок с государственными и муниципальными землями | 3837191 (67470067) | 3823582 (70237741) | 3781642 (68345166) |
| 4. Купля-продажа земли гражданами и юридическими лицами | 323532 (82463) | 357937 (123386) | 378215 (293955) |
| 5. Дарение | 30100 (13358) | 32326 (27223) | 31824 (57528) |
| 6. Наследование | 161330 (137903) | 165162 (106195) | 147653 (133820) |
| 7. Залог | 8773 (31665) | 6350 (18792) | 7479 (16959) |
| Итого сделок между гражданами и юридическими лицами | 523735 (92653890) | 561775 (9275596) | 565171 (502261) |
| Всего сделок в отчётном году с учётом всех действующих договоров аренды | 4360926 (967735456) | 4385357 (70513337) | 4346813 (68847427) |
| в том числе сделок, совершённых в отчётном году | 1075648 (14327322) | 1218478 (12264796) | 1199855 (15197766) |
Значительное распространение получили сделки по продаже прав аренды. В 2005 году права аренды были выкуплены на 5854 земельных участках площадью 23316 гектаров в 46 субъектах РФ. (таблица 2)
Судя по зарегистрированным договорам аренды, бюджет РФ должен был в 2001 году пополниться на 30,3 миллиарда рублей. Однако, по данным Министерства РФ по налогам и сборам, фактически удалось собрать лишь 12,8 миллиарда рублей.8 Тогда как в 2002 г. в консолидированный бюджет поступило 49,5 млрд. руб., в том числе 51,2% от земельного налога и 48,8% от арендных платежей.9
Продажа государственных и муниципальных земель гражданам началась в соответствии с указами Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года, «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23 апреля 1993 года и «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» от 22 июля 1994 года. Если поначалу удалось пробудить довольно активный интерес к приобретению земельных участков в основном для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства (в 1993 году оказались проданными 137,3 тысячи участков площадью свыше 57 тысяч гектаров), то затем интерес начал падать. После 1993 года общее число продаж ежегодно стало сокращаться в полтора-два раза (в 1998 году состоялось только 11,5 тысячи сделок с участками общей площадью 7,5 тысячи гектаров). С 1999 года количество продаж вновь начало расти. В 2005 году зарегистрировано уже 154702 сделок на общую площадь 91446 гектаров. Земли по-прежнему приобретались главным образом с целью строительства индивидуальных домов, ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и садоводства . Обладателями наибольших площадей — в сумме 11 383 гектаров — стали всего 90 фермеров. Граждан, пожелавших приобрести земли для предпринимательских (несельскохозяйственных) целей, оказалось намного больше — 1 439, но сторговали они всего лишь 429 гектаров, в среднем по 30 соток каждый.
Следует отметить, что количество сделок по продаже земельных участков на торгах по сравнению с 2004 годом в целом по России увеличилось в 2,1 раза, а по площади в 9,3 раза (9562 сделки, 35250 га). Доля сделок, осуществлённых на торгах, составляет по количеству и площади соответственно - 6,2 % и 38,5 % (таблицы 1, 2) В 2005 году на торгах по приобретению земель зарегистрировано около 9,5 тыс. граждан и организаций.
Т
аблица 3









