168728 (625188), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Нужно сказать, что многие природные катастрофы провоцирует человек. Конечно, стихийные силы природы - землетрясения, наводнения, ураганы, извержения вулканов - преследовали человека всегда. Однако, еще с древних времен людей преследовали катастрофы, которые, при всем желании, трудно целиком “списать” за счет природных катаклизмов. Авторы, вышедшей недавно на западе книги “Стихийные бедствия : дело рук бога или человека ?”, тщательно проанализировали катастрофы во всем мире, - от наводнений в Азии и штормов в Тихом океане до землетрясений в Центральной Америке. Они пришли к однозначному выводу : многие стихийные бедствия провоцируются по существу человеком.
Конечно, нам нелегко сегодня доказать, например, причастность древних людей к опустыниванию в Африке и превращению тропических лесов этого континента в нынешнюю саванну. Но многие факты подтверждают именно эту версию. Трудно не согласиться с мыслью Ф.Энгельса, которую он высказал не об оспариваемой многими сегодня теории классовой борьбы, а о том, как природа мстит за насилие над ней : “людям, которые в Месопотамии, Греции, Малой Азии и др. местах выкорчевывали леса, чтобы добыть пахотную землю, и не снилось, что они этим положили начало нынешнему запустению этих стран, лишив их , вместе с лесами, центров сбора и хранения влаги . Когда альпийские итальянцы вырубили на южном склоне гор хвойные леса, так заботливо охраняемые на севере, они не предвидели, что этим вырубают корни высокогорного скотоводства в своей области”. И хотя слова о запустении упомянутых стран звучат сегодня явно несвоевременно, процессы оридизации климата там действительно имели место.
Начиная с 60-х годов в мире наблюдается заметный рост числа человеческих жертв и материальных потерь, вызванных спровоцированными природными катастрофами. Так, интенсивное освоение горных склонов, связанное с расширением рекреационных зон , а также со сведением лесов на топливо и потребностями с/х, привело к резкому росту числа оползней, лавин. Участились также сильные бури, суховеи, наводнения и т.д.
Авария на Чернобыльской АЭС дала выброс 50 млн. кюри радиоактивного вещества, распространение радиации над всей Европой, выселение 116 тыс. чел. из 30 км зоны, загрязнение свыше 131 тыс. кв.м территорий , необходимость проведения профилактических работ и оздоровительных мероприятий для более чем 5 млн. чел.
В г. Череповце аварийный выброс фенолов на металлургическом заводе составил 5т. Сильное загрязнение 95 тыс. га Рыбинского водохранилища, гибель рыбы и 500 га нерестилищ, образование 100 км подводного шлейфа ядовитых веществ. Авария на Башкирском нефтепроводе породила взрыв газового облака, произошла ж/д катастрофа; погибло около 300 чел., ранено около 1000 чел. Авария на городских очистительных сооружениях г. Орла выбросила 120-1250 тыс. куб. м нечистот, загрязнение реки Оки в пределах ряда областей.
Из всего вышеизложенного следует, что охрана природы - это и цветущая планета, и здоровье и процветание всех людей и Земли, поэтому для государства она является одной из основных функций. Охраной природы занимаются различные ведомства и учреждения - это и Минздрав, и органы пожарной безопасности, министерства водного, сельского хозяйства, гидрометеорологическая служба и т.д.
На пример, гидрометеорологическая служба должна организовывать общегосударственную службу наблюдений и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов и выдачи информации об изменениях в природной среде.
Министерство водного хозяйства следит за состоянием вод, способностью водного вещества быть источником промышленного и с/х их пользования .
Культурно-оздоровительная функция вод должна выражаться в использовании водных ресурсов в качестве места отдыха, туризма, спортивного рыболовства, санаторно-курортного лечения, организация заповедников и заказников.
Правовая охрана земель состоит в назначении правовых предупредительных мер с тем, чтобы предотвратить возможность наступления негативных последствий, вредных для сохранения плодородных свойств почвы, обеспечить рациональное использование земель. Такие меры реализуются путём правового регулирования порядка учёта и планирования охраны и использования земель предприятиями, организациями, гражданами. Занимается правовой охраны земель, госучётом земель - Министерство с/х; ведомственный учет ведут министерства и ведомства, первичный учет земель осуществляют предприятия и организации-землепользователи.
Правовая охрана лесов осуществляется путем издания и применения правовых норм, направленных на проведение мероприятий по охране и защите лесов от истощения, загрязнения, организация рационального использования и воспроизведения лесов, повышению их средозащитных и климаторегулирующих свойств для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных потребностей народного хозяйства и населения.
Правовая охрана животного мира - один из способов охраны животных сообществ. Она выражается в издании и применении правовых норм, направленных на сохранение целостности, многообразия естественных сообществ животных, их рациональное использование и воспроизводство.
Конституция РФ закрепляет право граждан на охрану здоровья. Здесь особое место отводится обеспечению санитарно-эпидемиологическому контролю благополучия населения. Минздрав осуществляет контроль за исполнительными и распорядительными органами.
На ОВД возложены функции в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Можно условно разграничить две группы: к первой группе относятся те функции , которые выполняются МВД как органом , наделённым надведомсвенными контрольно-надзорными полномочиями в области охраны природы .
Вторая группа функций реализуется МВД в процессе производственно-хозяйственной деятельности ИТУ. МВД является крупным природопользователем, осуществляющим заготовку и переработку древесины, добычу полезных ископаемых, производство с/х продукции и т.д.
Руководство деятельности милиции по охране природы возложено но ГУООП МВД. Здесь осуществляется контроль за выполнением решений Правительства, указаний МВД, всеми службами милиции по вопросам, отнесённым законом к компетенции милиции в области природоохранительной деятельности.
Различают два вида контроля :
1. - внутриведомственный - возложен непосредственно на министерства и ведомства, использующие объекты природы в процессе хозяйственной деятельности.
2. -надведомственный контроль - осуществляется специализированными органами государственной власти и управления за рациональным использованием и охраной природы.
ОВД, участвуя в охране природы реализуют функции надзора.
Прокурорский надзор осуществляется прокурором высшего надзора за точным и единообразным исполнением природоохранительного законодательства всеми ведомствами и министерствами, подведомственными им учреждениями, отдельными ДЛ и гражданами.
Судебный надзор - процессуальная деятельность судов по проверке законности и обоснованности приговоров, решений, определений и постановлений, по даче судебным органам руководящих разъяснений по применению природоохранительного законодательства при рассмотрении судами дел , а также разрешению споров между судами.
Административный надзор осуществляется деятельностью органов государственного управления по контролю за соблюдением организациями, ДЛ и гражданами установленных правил в целях предупреждения пресечения и устранения нарушений законности в области охраны природы.
Контрольные и надзорные функции по охране природы возложены на ППСМ, УИМ, ГАИ, транспортную милицию и другие службы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Итак, каждый человек имеет право на здоровую окружающую среду. Оно включает право отдельной личности и групп людей на участи в выработке экономической политики. А это предполагает полноту и достоверность экологической информации. Каждое государство должно охранять своих граждан и решать все малые и крупные проблемы, касающиеся экологии. И каждый гражданин своего государства должен охранять окружающую среду. Тогда всё живое на Земле будет счастливо. “Жизнь даётся на короткий срок, и она, сама по себе, величающее счастье, “-сказал писатель С.Н.Сергеев - Ценский. Так не будем же это счастье омрачать.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
-
Ерофеев В.В. Экологическое право.М.,1992 г.
-
Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР.М.,1984 г.
-
Азаров Г.И., Волков В.И. Природоохранительная деятельность ОВД.М., 1990 г.
-
Дзейтов С.А. Государство и экологическая безопасность. С - П.,1994 г.
-
Долматова Н.И. Природоохранительное сознание : понятие, принципы функции и пути формирования.
-
Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. Дайте планете шанс. М.,1995 г.
-
Аргументы и факты. 1988 г.1-7 октября.
-
Природа и человек. 1989 г.№3.
-
Ерофеев Б.В. и др. Нормативные акты о земле. М., 1978 г.
-
Рыжиков Н.И. О программе предстоящей деятельности правительства СССР. Доклад и заключительное слово на СНД СССР 7,9 июня, 1989 г.М.,1989 г.
0 Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. Дайте планете шанс. - М, 1995 г., с. 3
0 Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. Дайте планете шанс. - М, 1995 г., с. 89
0 Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. Дайте планете шанс. - М, 1995 г., с. 1
0 Аргументы и факты. 1988 г., 1 - 7 октября
0 Природа и человек. 1989 г., № 3
0 Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. Дайте планете шанс. - М, 1995 г., с. 79
0 Ерофеев Е.В. Нормативные акты о земле. - М., 1978 г. с.194 - 202
0 Рыжков Н.И. О программе предстоящей деятельности Правительства СССР. Доклад и заключительное слово
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
