164299 (624712), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Казахстан до конца нынешнего года сможет довести объем активов Фонда приблизительно до 1,0 млрд. долларов. Если доходная часть бюджета будет исполняться, а налоговые поступления будут продолжать поступать теми же темпами и в том же объеме, как это происходит сейчас, то не исключено, что объем средств Фонда превысит и этот прогнозный показатель.
Согласно указу Президента доходы рассчитываются исходя из средних цен реализации сырьевых товаров казахстанскими производителями. Те, в свою очередь, определяются на основе расчетных постоянных мировых цен на сырьевые товары (они составляют значительную долю казахстанского экспорта), установленные в пятилетнем индикативном плане социально-экономического развития республики.
Средства Фонда будут расходоваться с целью исполнения стабилизационной функции в виде поступлений в республиканский и местные бюджеты для компенсации потерь, определяемых как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджет от организации сырьевого сектора. На покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита.
Средства также могут направляться в республиканский и местные бюджеты в виде целевых трансфертов на проекты, имеющие особое социально-экономическое значение для республики.
В целях получения инвестиционного дохода Фонд размещается в надежные и ликвидные иностранные финансовые активы. Фонд не может использоваться для кредитования частных или государственных организаций и в качестве обеспечения обязательств.
Для управления Фондом Указом Президента формируется состав Совета по управлению Национальным фондом. За президентом закреплены прерогативы давать обязательные для исполнения указания Совету, Правительству и Нацбанку по вопросам Фонда, осуществлять контроль за деятельностью по управлению Фондом, другие полномочия.
В задачи Правительства входит разработка и утверждение правил составления отчетности, порядка зачисления денег в Фонд и использование его средств; разработка совместно с Нацбанком и утверждение графика предоставления информационных материалов и финансовой отчетности по деятельности, связанной с управлением Фондом; предоставление отчета о формировании и использования Фонда президенту страны и информации парламенту; проведение ежегодного аудита.
Доверительное управление Фондом осуществляет Национальный банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Нацбанком и правительством. Для эффективного доверительного управления решением правления Нацбанка определяется специальное должностное лицо (на уровне не ниже заместителя председателя Нацбанка), в полномочия которого входит оперативное принятие решений по доверительному управлению Фондом от имени Нацбанка.
В консультативно-совещательный орган при Президенте – Совет Фонда – входят президент, премьер-министр, министр финансов, председатели сената и мажилиса парламента, руководитель администрации президента, председатель Нацбанка, заместитель премьер-министра, председатель счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.
Правительство совместно с Нацбанком ежегодно до 1 февраля года, следующим за отчетным, составляют годовой отчет о формировании и использования Фонда, который вместе с результатами проведения внешнего аудита представляется на утверждение Президенту. Информация о годовом отчете будет публиковаться в СМИ. Парламент также будет получать информацию о результатах доверительного управления Фондом и о деятельности по формированию и использованию Фонда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях вновь повышается значение внебюджетных фондов, увеличиваются количество и объем этих фондов. Это вызвано некоторыми преимуществами наличия в финансовой системе института независимых, находящихся вне бюджета, фондов. К этим преимуществам относятся.
Во-первых, автономность фондов от бюджета, что в условиях нестабильности экономических условий и возрастания дефицита государственного бюджета позволяет обеспечивать финансирование специальных мероприятий в соответствии с задачами внебюджетных фондов.
Во-вторых, преимуществом внебюджетных фондов является их лучшая наполняемость по сравнению с бюджетом, что позволяет фондам при наличии положительного сальдо выполнять роль кредиторов бюджета, предоставляя последнему ссуды.
Как и налоговая система, система социальных внебюджетных фондов Казахстана требует реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом. Особенно это актуально в условиях экономического спада в связи с финансовым кризисом в стране.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Алматы 2001г. «Рыночная экономика Казахстана»Под. ред. М.Б. Кенжегузина. Том 2 .
2.Алматы 2003г. «Экономика»Под. ред. А.Н .Саханова. Ж.С. Исингарина
3.Алматы 2007.г. «Экономика Казахстана»Под. ред. К.Р. Нургалиев, А.К. Нургалиев.
4.Астана 2008г. Бюллетень Бухгалтера И.д «Бико».
5.Астана 2005г. Памятка Бухгалтеру. И.д. «Бико».
6. Финансы / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика - 1998 г.
7. Финансы / под ред. В.М. Родионовой - М.: Финансы и статистика - 1993 г.
8.Правительство объявляет шах… Чем ответит население? // Экономика и жизнь.-1998.-№51.-С.3.
9. С. Луконин, «Накопительная система», Пенсионное обеспечение,
2000, № 6 (44), июнь.
10. В. Роик, «Каким быть финансовому механизму?», Пенсионное обеспечение, 2000, № 7 (45), июль.
11. Финансы: Учебное пособие / Под. Ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.:
Финансы и статистика, 1996.