163743 (624480), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В связи с затруднениями по сбалансированию бюджета в 1990 г. впервые в РФ (как и в тогда существовавшем СССР) было произведено организационное перестроение расходной части бюджета: в ней выделены — бюджет текущих расходов и бюджет развития (капитальные вложения), что стало впоследствии общим требованием законодательства для бюджетов всех уровней.
Помимо этого, в бюджете текущих расходов было предусмотрено выделение защищенных статей, перечень которых должен был определяться ежегодно при утверждении бюджета соответствующим представительным органом власти. К ним отнесены, например, расходы по заработной плате, пенсиям, стипендиям, хозяйственным расходам на аренду, охрану, отопление, освещение и др. По этим статьям предусмотрено обязательное производство расходов в полном объеме.
Однако в федеральном бюджете на 1998 г. и последующие годы защищенные статьи не утверждались. В БК РФ выделение их также не предусмотрено.
При наличии бюджетного дефицита БК РФ предписывает следующий порядок при формировании и исполнении бюджета:
а) при утверждении бюджета должны быть определены предельные размеры дефицита и источники его финансирования;
б) при снижении в ходе исполнения бюджета объемов поступлений доходов и источников финансирования бюджетного дефицита вводится режим сокращения расходов бюджета (ст. 92, 229, 230 БК РФ).
Источниками финансирования бюджетного дефицита могут быть кредиты банков, государственные (в соответствующих случаях — муниципальные) внутренние займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг, бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные из бюджетов других уровней, и другие внутренние источники. По федеральному бюджету могут быть использованы и внешние источники — государственные займы в иностранной валюте, кредиты иностранных правительств, банков и фирм, международных финансовых организаций в иностранной валюте (ст. 93—96 БК РФ).
В расходной части бюджетов всех уровней создаются резервные фонды государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. При этом запрещено создавать резервные фонды законодательных (представительных) органов и депутатов. Эти фонды предназначены для финансирования непредвиденных расходов, в том числе по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем году (ст. 81 БК РФ).
В федеральном бюджете, помимо резервного фонда Правительства РФ, образуется резервный фонд Президента РФ.
Кроме упомянутых фондов (резервных и финансовой поддержки бюджетов другого уровня), в бюджетах могут создаваться целевые фонды отраслевого характера. Однако число их в последнее время резко сократилось. Так, в федеральный бюджет на 2002 г. входит один такой фонд — Фонд Министерства РФ по атомной энергии (ст. 7 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год»).
Расходы бюджетной системы отражают, помимо внутренних задач страны, международные связи России, в частности со странами СНГ: в федеральном бюджете выделяются средства на реализацию международных договоров в рамках СНГ, на предоставление кредитов этим странам, а также другим иностранным государствам и на другие цели. Таким образом, бюджетная система является финансовой основой реализации внутренней и внешней государственной политики России.
Заключение
Таким образом, обобщая данную курсовую работу могу сделать следующие выводы о том что, бюджет — необходимый атрибут государства и основа его суверенитета.
Государственные и местные (муниципальные) бюджеты — центральное звено финансовой системы Российской Федерации, как и любого другого государства. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления.
Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных образований, выполнения ими своих задач. В то же время и государственный аппарат, и органы местного самоуправления представительной и исполнительной власти, правоохранительные органы содержатся за счет средств соответствующего бюджета. Сконцентрированные в бюджете средства предназначаются для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности страны.
Все действующие на территории Российской Федерации бюджеты представляют в совокупности определенную систему, которая называется бюджетной системой. В законодательстве было дано ее определение как основанной на экономических отношениях, государственном устройстве и юридических нормах совокупности федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов муниципальных образований.
В соответствии с законодательством государственные и местные бюджеты состоят из доходной и расходной частей. Кроме того, в составе бюджетов образуются целевые и резервные фонды, имеющие свои источники доходов или создаваемые за счет общих бюджетных ресурсов. Они используются на определенные цели соответственно своему предназначению. Однако их доходы и расходы входят в общий состав доходов и расходов бюджета. Все доходы и расходы бюджетной системы распределяются (разграничиваются) между бюджетами разных уровней и видов.
Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов — это определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый из бюджетов.
Итак, бюджетная система является финансовой основой реализации внутренней и внешней государственной политики России.
Список используемой литературы:
1. Мальцев В.А. Налоговое право: Уч. – М: Академия, 2004
2. Бюджетный кодекс РФ.- М.:Юрайт – Издат,2007
3. Налоговый кодекс РФ: Ч.1,2. – М: Юрайт-Издат, 2007
4. Финансовое право: Уч./Отв.ред. О.Н.Горбунова. – М: Юрист, 2005
5. Финансовое право: Уч.пос./Под ред. Косаренко Н.Н. – Ростов н/Д: Феникс, 2004
6. Финансовое право: Уч.пос./Под ред. М.М. Рассолова. – М: Юнити-Дана, 2006
7. Финансовое право: Уч./Отв.ред. Н.И. Химичёва. – М: Юрист, 2007
13
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
