162633 (623966), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

По данным таможенной статистики, с учетом внешней торговли с Республикой Беларусь, импорт важнейших товаров составил 226,636 млрд. долларов США, что на 44,3 % больше импорта за соответствующий период 2007 г. Основная часть импорта представлена машинами, оборудованием и транспортными средствами – 52,9 % (119,840 млрд. долларов США) (приложение 10)

3. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

3.1 Налоговая и бюджетная политика

В условиях экономического кризиса необходимо снизить налоговую нагрузку, усилить стимулирующую роль налоговой системы и, тем самым, поддержать деловую активность в реальном секторе экономики и потребительский спрос граждан. Поэтому Правительством РФ были приняты следующие решения:

- Изменен порядок уплаты НДС (с поквартального на помесячный). А также – налога на прибыль (с фактической, а не расчетной прибыли). Цель - сделать уплату налогов более равномерной, исключить кредитование государства со стороны налогоплательщиков.

- Облегчены правила погашения налоговой задолженности.

- Оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам. Поставлена задача - существенно ускорить возврат этого налога при экспортных операциях.

- Амортизационная премия по отдельным группам основных средств увеличена с 10% до 30%.

- Снижена с 24% до 20% ставка налога на прибыль.

- Субъектам федерации предоставлено право устанавливать ставку налога для упрощенной системы налогообложения в диапазоне от 5% до 15% в зависимости от вида деятельности (ранее - единая ставка - 15%).

- Общий объем снижения налоговой нагрузки оценивается примерно в 550 млрд. рублей в 2009 году.

- В целях компенсации выпадающих доходов региональных и местных бюджетов от принятых решений по снижению налогов (в объеме примерно 100 млрд. рублей) им передаётся 0,5 процентных пункта налога на прибыль и 100% акцизов на ГСМ.

- Принят также ряд налоговых мер в нефтяной отрасли и на рынке жилья (в соответствующих разделах).

- В апреле 2009 года намечено вернуться к вопросу оптимизации налоговой системы.

3.2 Тарифная политика

Цель Правительства - обеспечить более гибкую, в зависимости от экономической ситуации индексацию тарифов в 2009 году. Поэтому был принят ряд решений:

- Среднегодовой рост тарифов на железнодорожные перевозки не превысит 12,4% (ранее планировалось - 18,7%). С 1 января тариф возрастет только на 5% (ранее-14%).

- Среднегодовой рост тарифов на газ составит 16,3% (ранее - 25%). С 1 января индексация составит также 5%.

- Тарифы на теплоснабжение будут увеличены на 18% (ранее - 22%).

- Рассматривается законопроект, восстанавливающий право федерального центра определять предельные индексы тарифов на услуги ЖКХ.

Так как основными товарами экспорта РФ являются топливно-энергетические товары то для поддержания достигнутого уровня добычи нефти:

• с 9 до 15 долларов за баррель повышен необлагаемый минимум при расчете ставки НДПИ. Введены налоговые каникулы при разработке месторождений континентального шельфа, Ненецкого автономного округа, полуострова Ямал, Восточной Сибири;

• до 1 месяца сокращен период мониторинга при определении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть;

• нефтяная отрасль также сможет использовать механизмы ускоренной амортизации на основные средства производства;

• размер таможенной пошлины снижен с 496 до 192 долларов за тонну. По оценке, с 1 января 2009 г. пошлина составит - 119 долларов.

Суммарно, с учетом снижения налога на прибыль нефтяной сектор получит уменьшение налога на прибыль на 250 млрд. рублей в 2009 году. А с учетом сокращения таможенной пошлины в 2008 году - около 500 млрд. рублей.

3.3 Система мер по преодолению финансового кризиса

На совещании с членами Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики В.В. Путин говорил, что создана система оперативного реагирования на события, с которыми сталкивается наша экономика в связи с мировым финансовым и экономическим кризисом. Создана "архитектура" этого реагирования, целая система мер, предусмотренная для практически безболезненного преодоления этого периода экономикой России.

Прежде всего, нужно уделить особое внимание системообразующим предприятиям, которые играют особую, стратегическую роль в экономике, несут ответственность за исполнение международных обязательств и располагают уникальными технологиями. Не менее важно поддержать организации, которые имеют значительную социальную нагрузку, являются крупными работодателями, жизнеобеспечивающими или градообразующими предприятиями. Им в случае необходимости должна быть оказана помощь со стороны как федеральных, так и региональных властей.

Должен быть налажен постоянный мониторинг финансово-экономической и социальной ситуации в системообразующих организациях, а также в регионах, где они функционируют. Причем компании, если они претендуют на господдержку, должны предоставить всю необходимую информацию о своей деятельности и собственных антикризисных планах. По итогам мониторинга будут приниматься решения о точечных мерах поддержки. Такие решения должны быть своевременными и эффективными. Для достижения этих целей члены Комиссии, рабочих групп в министерствах должны выезжать на места, работать в прямом контакте с регионами, с организациями, муниципалитетами, чтобы лучше понимать те проблемы, с которыми сталкиваются организации, и те трудности, которые переживают люди, работающие на этих предприятиях.

Предполагается использовать следующие меры поддержки: облегчение доступа к кредитным ресурсам, возможное субсидирование банковских ставок и предоставление госгарантий. Также допускается возможность вхождения государства в капитал проблемных компаний, но только для целей их санации и последующей продажи. Реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, меры таможенно-тарифной политики - также будут являться инструментами адресной господдержки этих предприятий.

Для решения проблемы занятости планируется направлять средства на реализацию инфраструктурных проектов в тех населенных пунктах, где сосредоточены предприятия, вынужденные сокращать рабочие места. А также - на социальные программы, включая обучение и переподготовку кадров, организацию общественных работ. На практическое содействие развитию малого и среднего бизнеса также должны быть выделены дополнительные ресурсы.

В общей сложности на будущий год по официальным данным зарезервированы 326,3 млрд. рублей на оказание поддержки реальному сектору экономики и проведение активной политики на рынке труда.

На пополнение уставных капиталов "Россельхозбанка" и "Росагролизинга" выделяется 70 млрд. рублей. На субсидирование процентных ставок для предприятий агропромышленного комплекса пойдет 18,1 млрд. рублей. На поддержку авиакомпаний - еще 32 млрд. рублей. Для содействия автомобильной отрасли, включая закупку автотехники для государственных нужд, направляется 39 млрд. рублей. Для поддержки экспорта промышленной продукции - 6 млрд. рублей. На развитие малого и среднего бизнеса - 6,2 млрд. рублей, к тем, которые уже выделены - а ранее было выделено 10,5 млрд. рублей и 30 млрд. рублей через "Внешэкономбанк". 43,7 млрд. рублей пойдет на проведение активной политики на рынке труда и содействие занятости. А 35 млрд. рублей зарезервировано для выполнения государственных обязательств по увеличению пособия по безработице до 4 тыс. 900 рублей. 50 млрд. рублей предусмотрено на поддержку предприятий оборонно-промышленного комплекса, из них 15 млрд. рублей - на субсидирование процентных ставок по кредитам, 35 млрд. рублей - на инвестиции в уставные капиталы стратегических предприятий ОПК.

Кроме того, предусматривается предоставление госгарантий в сумме до 300 млрд. рублей, из них 100 млрд. рублей будут предоставлены предприятиям оборонно-промышленного комплекса, 200 млрд. рублей - предприятиям, вошедшим в список системообразующих. Некоторые предприятия из первой части могут оказаться и во втором списке, поэтому это нужно будет учитывать в ходе практической работы.

Так же планируется внести изменения в федеральный бюджет, чтобы компенсировать выпадающие доходы РАО "РЖД" из-за уменьшения темпов роста тарифов. По предварительным данным объем компенсации оценивается в 50 млрд. рублей.

В современных непростых условиях региональные авиакомпании остро нуждаются в обновлении парка, в наиболее современных, эффективных и главное - экономичных самолетах для местных линий. Прежде всего - самолеты вместимостью до 50 пассажиров. Наша промышленность такие воздушные суда пока не производит, поэтому, чтобы поддержать авиаперевозчиков, предлагается освободить их от уплаты импортной пошлины при закупке таких самолетов и двигателей к ним. Эта мера согласована с Министерством промышленности и с Объединенной авиастроительной корпорацией.

На заседании Правительства Российской Федерации 10 декабря 2008 г. был одобрен и направлен в Государственную Думу проект федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов” Представленная редакция Программы государственных гарантий Российской Федерации предусматривает предоставление в 2009 году двух новых видов государственных гарантий Российской Федерации, о которых говорилось ранее, на общую сумму 300 млрд. рублей.

На возможное исполнение указанных государственных гарантий Российской Федерации в источниках финансирования дефицита федерального бюджета дополнительно предполагается предусмотреть бюджетные ассигнования в объеме 187 500,0 млн. рублей, в том числе:

30 000,0 млн. рублей в 2009 году;

120 000,0 млн. рублей в 2010 году;

37 500,0 млн. рублей в 2011 году.

Таким образом, общая сумма бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации, предусматриваемая в источниках финансирования дефицита федерального бюджета, будет составлять:

37 219,8 млн. рублей в 2009 году;

132 700,0 млн. рублей в 2010 году;

50 200,0 млн. рублей в 2011 году.

Для реализации двух новых видов гарантийной поддержки, предусмотренных новой редакцией Программы государственных гарантий Российской Федерации, необходимо внесение ряда изменений в статьи 1, 16, 17, 22 и 25 Федерального закона.

Так, изменения, вносимые в статью 16 Федерального закона, предусматривают увеличение предела государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 300 млрд. рублей. В этой связи государственный внутренний долг Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации будет составлять:

на 1 января 2010 года - 463 040 885,0 тыс. рублей;

на 1 января 2011 года - 492 673 110,0 тыс. рублей;

на 1 января 2012 года - 477 671 780,0 тыс. рублей.

Увеличение государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации также влечет увеличение общей величины государственного внутреннего долга Российской Федерации, который в соответствии с изменениями, вносимыми в статью 1 Федерального закона, будет составлять:

на 1 января 2010 года - 2 419 739 195,3 тыс. рублей;

на 1 января 2011 года - 3 136 689 331,3 тыс. рублей;

на 1 января 2012 года - 4 003 224 731,2 тыс. рублей.

В целях оптимизации и ускорения работы в рамках указанных видов гарантийной поддержки необходимо привлечение агента Правительства Российской Федерации. В этой связи изменениями, вносимыми в статью 22 Федерального закона, предусматривается наделение Внешэкономбанка функциями агента Правительства по вопросам предоставления и исполнения данных государственных гарантий Российской Федерации, а также по вопросам ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации и взыскания задолженности указанных лиц. Аналогичные функции агента Правительства Российской Федерации уже выполняются Внешэкономбанком и по другим направлениям гарантийной поддержки.

Кроме того, для упрощения порядка предоставления государственных гарантий Российской Федерации в статьи 16 и 17 Федерального закона вносятся изменения, касающиеся лимитов государственных гарантий Российской Федерации, решение о предоставлении которых вправе принимать Министерство финансов Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства.

Так, увеличивается лимит по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте с 50 млн. долларов США до 150 млн. долларов США по каждой государственной гарантии Российской Федерации. Кроме того, устанавливается аналогичная норма для государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, лимит по которым составляет до 5 млрд. рублей по каждой государственной гарантии Российской Федерации.

Законопроект предусматривает изменения в часть 6 статьи 25 Федерального закона, которые направлены на:

• увеличение предельного объема средств федерального бюджета, которые Правительство Российской Федерации может использовать в целях оздоровления ситуации в финансовом секторе;

• закрепление возможности направления части указанных средств на поддержку рынка труда Российской Федерации.

Внесение данной поправки необходимо для исполнения пунктов 29 и 30 Плана действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным 6 ноября 2008 г., а также усиления роли Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в регулировании рынка труда при возможном осложнении ситуации на рынках труда в отдельных субъектах Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Характеристики

Список файлов курсовой работы