Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Политика управления государственной (муниципальной) собственностью должна строиться на принципах строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства. В качестве основных в этом направлении Правительство РФ определяет следующие задачи: совершенствование законодательства по управлению государственным имуществом, направленное на оптимизацию государственного сектора экономики, в том числе на дальнейшее сокращение избыточной части государственного и муниципального секторов экономики, которая не обеспечивает выполнения функций и полномочий Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также на определение четких критериев участия иностранного капитала в экономике России, имея в виду отрасли, обеспечивающие безопасность государства, объекты инфраструктуры, предприятия, выполняющие оборонный заказ, естественные монополии, разработку месторождений полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение; повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочий Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Для решения данных задач выделены меры, направленные:

• на совершенствование порядка реализации государственного и муниципального имущества, в том числе повышение информационной прозрачности процесса приватизации, упрощение порядка продажи неликвидного имущества, совершенствование порядка планирования приватизации федерального имущества;

• на уточнение порядка безвозмездного перераспределения имущества между публичными образованиями в соответствии с разграничением полномочий (функций) между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях обеспечения имущественной основы выполнения всеми органами власти полномочий, возложенных на них Конституцией РФ и федеральными законами;

• на преобразование государственных учреждений, не обеспечивающих реализации функций государства, в иные формы некоммерческих и коммерческих организаций;

• на совершенствование института наследования выморочного имущества.

• Для решения задач по повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества предлагаются следующие меры:

• совершенствование механизмов управления имуществом федеральных государственных предприятий и учреждений;

• оптимизация деятельности государственных и муниципальных учреждений в части обеспечения необходимого количества и качества производства продукции (работ, услуг), а также соответствия расходов на их производство установленному объему финансирования из средств федерального бюджета;

• обеспечение прозрачности деятельности федеральных органов исполнительной власти и государственных организаций по распоряжению государственным имуществом.

В настоящее время необходима принципиально новая модель управления государственным (муниципальным) имуществом, реализация которой позволит добиться эффективного выполнения государственных функций, оптимизации состава имущества, рациональной структуры доходов бюджета и в целом государства. В целом вся система неналоговых доходов бюджетов нуждается в совершенствовании законодательства и выработке эффективных методов управления ими.

4. Динамика неналоговых доходов

Управляя бюджетным процессом, государство определяет бюджетные отношения, направляет финансовые потоки таким образом, чтобы максимально обеспечить выполнение важнейших параметров социально-экономического развития страны, реализацию общенациональных программ, выравнивание уровней развития регионов и др. Поэтому интерес, проявляемый обществом к принимаемому на очередной финансовый (бюджетный) год основному финансовому плану страны, вполне обоснован.

В целом, неналоговые доходы занимают небольшую часть в структуре доходов консолидированного бюджета. Однако нужно отменить, что с 2001г. по 2005г. наблюдается рост неналоговых доходов в процентном соотношении, особенно ярко этот рост заметен с 2003 года, когда неналоговые доходы увеличились по сравнению с 2002 годом на 0,7 %.

В составе неналоговых доходов бюджета на протяжении последних пяти лет основной удельный вес занимают доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности, что составляет по годам:

• 2002г. - 27 %,

• 2003г. - 20 %,

• 2004г. - 23 %,

• 2005г. - 27 %,

• 2006г. - 53 %

Второе место занимают административные сборы и платежи (в среднем 21-33 %), хотя в бюджете на 2006 год этот показатель стал намного ниже - 6,6 %, что видимо, связано с выделением отдельной статьи "Административные штрафы и экономические санкции, удержания", которая занимает 10 %. Наименьший процент среди всех неналоговых доходов занимают: в 2002 - 2004 гг. - "Дивиденды", 2005году - "Отчисления за геологоразведочные работы, выполненные за счет средств бюджета", в 2006 году - "Доходы от оказания платных услуг".

Большой скачок можно отметить в бюджете на 2006г.

Также в бюджете на 2006 год заметно снижение прочих неналоговых доходов.

Это связано с более подробной детализацией некоторых статей неналоговых доходов, которые в прошлые года были включены в графу "Прочие неналоговые доходы".

Среди них выделяются такие как:

• Доходы от оказания платных услуг;

• Компенсации затрат государства;

• Доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности;

• Доходы от реализации конфискованного и иным способом обращенного в доход государства имущества;

• Административные штрафы и экономические санкции, удержания;

• Доходы от сдачи в аренду иного имущества;

• Доходы от сдачи в аренду земельных участков.

Наиболее значительные темпы роста доходов бюджета в 2006г. (в разрезе групп бюджетной классификации) по отношению к 2005г. предусматриваются именно за счет роста неналоговых доходов - 136,7 %, в т.ч. прочих неналоговых доходов - 200,6 %, доходов от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности - 133,9 % и доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности - 130,4 %.

Об этом также говорит большой рост неналоговых доходов в бюджете 2006 года, хотя основное увеличение неналоговых доходов произошло в 2005 году: они выросли на 207 %, где почти в пять раз увеличились платежи от государственных организаций и почти в три раза доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности.

Заключение

Структура неналоговых доходов государственного бюджета не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущими годами. Основными источниками неналоговых доходов являются доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платежи. Их удельный вес в структуре неналоговых доходов государственного бюджета занимает в среднем 30% и 27% соответственно. Однако, в бюджете на 2006 год статья "Административные сборы и платежи" стала намного ниже - 6,6%, что видимо, связано с выделением отдельной статьи "Административные штрафы и экономические санкции, удержания", которая занимает 10 %.

Наблюдается тенденция к увеличению числа статей неналоговых доходов. Особенно наглядно это усматривается в бюджете 2006 года.

В целом растёт роль неналоговых доходов в доходной части бюджета. Это просматривается по динамике структуры доходов государственного бюджета. В процентном отношении неналоговые доходы за 2001 - 2005 года увеличились с 5,3% до 6,7%

На основе комплексного и многостороннего исследования организации доходов бюджета и исполнения бюджета можно наметить основные направления развития бюджета в перспективе. Развитие рыночных отношений, усиление роли государственного бюджета в условиях трансформационной экономики требует реформирования бюджетного процесса в соответствии с задачами современной бюджетной политики. Это предполагает проведение комплекса мер на всех этапах бюджетного процесса в рамках общей концепции его развития и реформирования.

Список литературы

1. Бабич А.М. Павлова Л.М. Государственные и муниципальные финансы.: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 290 с.

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 384 с.

3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-М, 2001. - 615 с.

4. Финансы: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: ЮНИТИ., 2002. - 458 с.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

6. Финансы: Учебник для вузов. / Под ред.Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. - 607 с.

7. Финансы. Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп./ С.А. Белозеров, С.Г. Горбушина и др., / под ред. В.В. Ковалева - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 512 с.

8. Астапов К.Л. Управление государственной собственностью в Российской Федерации // Законодательство и экономика. - 2002. - №12. - с.4-11.

Характеристики

Список файлов курсовой работы