118260 (618126), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Любая политическая партия обязана в соответствии с этим законом иметь Устав, в котором должны быть прописаны все положения от целей и задач до структуры. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане, признанные судом недееспособными.

Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.

Политическая партия вправе:

1. свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2. участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3. участвовать в выборах и референдумах;

4. создавать региональные, местные и первичные отделения;

5. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

6. учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

7. пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

8. создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

9. защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

10 устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

11. осуществлять предпринимательскую деятельность.

Политическая партия обязана:

1. соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;

2. ежегодно представлять в регистрирующие органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности и т.д.;

3. допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия;

4. извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Государственная финансирование политических партий осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа – съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

• Федеральный закон «о выборах депутатов государственной думы федерального собрания Российской Федерации».⁰

Кандидатом в депутаты Государственной Думы может являться гражданин России, достигший 21 года.

Политические партии осуществляют выдвижение кандидатов в составе федеральных списков. Политическая партия в праве выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии.

Существуют также разного рода постановления конституционного суда о внесение поправок в пункты и статьи, как конституции России, так и федеральных законов.

Итак, деятельность политических партий в России осуществляется в соответствии с нормами закрепленными в конституции, федеральных законах и постановления конституционного суда. Правовое регулирование статуса партии, ее прав и обязанностей важно для любого демократического государства.

§2. Сравнительный анализ однопартийной системы СССР и системы партии-гегемона в Российской Федерации

Россия, являясь демократической страной, с закрепленной по конституции многопартийностью, после однопартийной системы Советского Союза в настоящее время пришла к системе во главе с партией–гегемоном. Этой партией является партия «Единая Россия», созданная 1 декабря 2001 года объединением партий «Единства» и «Отечества», во главе с Лужковым Ю.М и Шойгу С.К.⁰ На протяжении существования партии она формально поддерживается экс-президентом Владимиром Путиным и действующим президентом – Михаилом Медведевым.

Россия, по конституции, есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, в то время как СССР был страной с тоталитарный коммунистическим режимом, где и речи не могло идти о демократических свободах и правах. Но, сравнивая Коммунистическую Партию Советского Союза с партией-гегемоном современной Российской Федерации можно выделить несколько сходных черт:

Во-первых, у членов партии «Единая Россия» появилась своя идеология в виде «стратегии-2020» и «концепции суверенной демократии».⁰ Советский Союз, а именно Коммунистическая партия, был известен на весь мир тем, что он развивался по определенной стратегии или так называемому плану. Эту стратегию должны были выполнить все к запланированному сроку, несмотря на сложность, невозможность и т.д.

Второе сходство двух партий заключается в том, что на современном этапе по всей России возродились давно забытые партийные органы власти в лице районных исполкомов и политсоветов. Эти партийные органы являются аналогами райкомов в Советском Союзе.

В-третьих, члены партии «Единая Россия» создали свой комсомол в лице «Молодой Гвардии Единой России» ⁰. Как известно, в Советском Союзе существовала четкая система организаций для детей со школьного возраста до студенческой скамьи. Дети сначала вступали в ряды октябрят, потом становились пионерами, а затем за прилежность и верность коммунистическому режиму вступали в комсомол, и только потом молодые люди могли стать членами КПСС.

В-пятых, партии принадлежит абсолютное большинство членов в любом органе власти. А это означает, что никакая другая политическая сила не может повлиять на политический курс, проводимый в государстве партией-гегемоном. КПСС, конечно же, в сравнение с «Единой Россией» являлась единственной партией в государстве, и только она руководила всеми процессами в стране.

В-шестых, у партии есть «вождь» – Владимир Путин, который теперь именуется «национальным лидером». Особенность партийно-государственной системы СССР состояла в невозможности действовать без ясно очерченного лидера – «первого лица», современная ситуация в России показывает, что на данном этапе система действует практически также.

В-седьмых, быть членом партии опять стало почетно и даже престижно. «Единая Россия» до недавнего времени набирала в свои ряды всех желающих, но после того как Владимир Путин стал руководителем партии, он призвал к очищению партии от «дельцов-карьеристов и случайных людей».⁰ Сразу после этого в партии началась чистка. По данным отчета, оглашенного на заседании Бюро высшего совета и президиума генсовета «Единой России», состоявшегося 2 июля 2008 года, более 76 тысяч членов «Единой России» утратили связь с партией, либо были приняты туда с нарушением⁰. Можно также отметить, что в связи с проводящейся чисткой партии с официального сайта «Единой России» исчез счетчик, показывающий численность членов партии. Последний его показатель был на уровне 2 000 020 человек.⁰ Теперь перед вступлением в «Единую Россию» нужно будет заручиться поддержкой в виде письменных поручительств от двух до четырех действующих членов партии. Кроме этого будет введен полугодовой испытательный срок для кандидатов на вступление в партию. Так же перед вступлением в «Единую Россию» нужно будет пройти собеседование с руководителем местного исполкома или секретарем первичной организации. О членах партии КПСС можно сказать, что практически все граждане Советского Союза стремились после комсомола вступить в партию, т.к. без партийного членства, например, невозможно было поступить в высшее учебное заведение. Люди лишались многих привилегий без партии.

Из всего этого можно сделать вывод, что партийная система Российской Федерации на современном этапе хоть и предусматривает многопартийность и равноправие всех политических парий, все равно имеет огромные сходства с однопартийной системой Союза Советских Социалистических Республик. Россия идет к очень похожей на Советскую парийную систему, систему с партией-гегемоном. В существующем состоянии партия «Единая Россия» во многом начинает походить на партию СССР КПСС. Решениям, которые принимает «Единая Россия» которым никто не может помешать. Партия имеет харизматического лидера Владимира Путина, который олицетворяет для россиян счастливое и стабильное будущее, и еще много сходных черт с коммунистами Советского Союза, но главный закон страны не позволяет превратить политическую систему в однопартийную в полной мере.

§3. Партийная конфигурация Современной России

Решающие значение для становления политических партий и формирования партийной системы имеет опыт участия в выборах. Современная партийная система Российской Федерации выдержала пять избирательных компаний, трансформируясь каждый раз в определенный формат, демонстрирующий место и статус каждой партии и соотношение партийно-политических сил. Итак, после периодов зарождения протопартий (1987-1989), распада КПСС и формирования политических партий (1990-1991), становление партийной системы (1991-1993) партийная система современной России в 1993г. вступила в период функционирования, который ознаменовался участием партий в выборах и естественной (т.е. в зависимости от воли избирателей) реструктуризацией партийной системы.⁰ На этом этапе российские политические партии пять раз проходили испытания выборами в Думу(1993, 1995, 1999, 2003, 2007) и четырежды (1996, 2000, 2004, 2008) – выборами президента.

Выборы 1993г. проходили в обстановке высокой активности избирателей и жесткого противостояния трех партийных коалиций.

1. пропрезидентского блока в составе партии: «Яблоко», ПРЕС (Партия российского единства и согласия), «Выбор России», РДДР (Российская движение демократических реформ), поддерживавшего курс реформ Президента Б. Ельцина.

2. Блока конструктивной оппозиции, состоявшего из Гражданского союза и ДПР (Демократической партии России), служившего опорой вице-президенту А.Рудскому.

3. Контрпрезидентского блока, состоявшего из КПРФ и АПР, находившегося в непримиримой оппозиции правительственной политики.

По результатам выборов победил пропрезидентский блок, набравший 34,2 % голосов избирателей. Контрпрезидентский блок получил 20,4 % голосов, Блок конструктивной оппозиции – всего 1,93%.⁰

Среди политических партий победительницей оказалась ЛДПР, занимавшая позицию вне блоков и набравшая 22,92% голосов избирателей. Кроме ЛДПР в Думу, преодолев 5%-ый барьер прошли следующие партии: «Выбор России» (15,51%), КПРФ (12,4%), «Женщины России» (8,13%), АПР (7,99%), «Яблоко» (7,86%), ПРЕС (6,73%), ДПР (5,52%).⁰

Если все партии, учавствовавшие в первых выборах по партийным спискам, можно разделить на левые (КПРФ, АПР, партия «Кедр», избирательные объединения «Достоинство и милосердие», «Гражданский союз»), центристские (ДПР, ПРЕС, партия «Яблоко», «Выбор России», избирательные объединения «Женщины России», «Будущее России – новые имена») и правые (ЛДПР) силы, то победу на этих выборах одержали центристы, набравшие в сумме 49,08% голосов, левые и правые набрали соответственно 23,78 и 22,92%.⁰

В Государственной Думе, с учетом выборов по одномандатным округам и создание на этой основе депутатских групп, система парламентских партий выглядела, следующим образом:⁰

• Центристские, пропрезидентские силы, сторонники реформ: фракция «Выбор России» (лидер Е. Гайдар), получила с учетом голосов, набранных в одномандатных округах 74 депутатских места, фракция ПРЕС (С.Шахрай) – 31 место, фракция «Яблоко» - 29 мест., фракция «Женщины России» - (А.Федулова, Е.Лахова) – 23, фракция ДПР (Н.Травкин) – 15, депутатская группа «Сроюз 12 декабря» (Б.Федоров, И.Хакамада) – 32, депутатская группа «Новая региональная политика» (В.Медведев) – 60.

• Левые антипрезидентские силы, противники реформ: фракция КПРФ (Г.Зюганов) – 45, фракция АПР (М. Лапшин) – 55, депутатская группа «Российский путь» (С.Бабурин, А.Лукьянов) – 15.

• Правые силы, критики президента, сторонники реформ: фракция ЛДПР (В.Жириновский) – 64 места.

Эти партии и силы и составили первый формат партийной системы России в 1993-1995 гг.

Выборы в декабре 1995г. проходили в обстановке продолжавшегося жесткого противостояния центристских и левых сил. Партии и избирательные объединения, избравшие промежуточную политическую позицию между сторонниками и противниками рыночных и либеральных реформ, такие как «Держава» (лидер А.Рудской), Партия Святослава Федорова, Блок Ивана Рыбкина, «Женщины России» не смогли пройти 5%-ый барьер.

Партии реформаторской ориентации набрали в общей сложности 21,63% голосов. Не прошли в Думу партии ПРЕС и «Выбор России», которые взяли на себя ответственность за все неудачи реформ.

Коммунисты пожали плоды выгодности своего положения критики трудных и непопулярных реформ: КПРФ получила 22,3% голосов и заняла первое место в борьбе по партийным спискам, но другая антиреформаторская партии – АПР не прошла в Думу, набрав всего 3,78% голосов.

Из правых партий 5%-ый барьер преодолела лишь ЛДПР (11,18% голосов). Кроме того, уже в Думе были организованы несколько депутатских групп.

Новый второй формат системы парламентских партий приобрел следующую структуру⁰:

• левые силы: фракция КПРФ (138 депутатских мест), депутатская группа «Народовластие» (38), Аграрная джепутатская группа (35). Итого: 211 мест;

• центристские силы: фракция НДР (65 мест), фракция «Яблоко»(46), депутатская группа «Российские регионы» (43). Итого: 154 места;

• правые силы: фракция ЛДПР – 51 место;

• независимые депутаты – 34 места.

Следующий третий формат партийной системы современной России образовался после очередных думских выборов 1999г. Выборы по партийным спискам дали следующие результаты: КПРФ – 24,29% голосов, «Единство» – 23,32%, «Отечество вся Россия» (ОВР) – 13,33%, «Союз правых сил» (СПС) – 8,52%, Блок Жириновского (ЛДПР) – 5,98%, «Яблоко» - 5,93%.

Система парламентских партий приобрела следующий вид⁰:

• левые силы: фракция КПРФ (лидер Г.Зюганов) – 85 депутатов, Агропромышленная депутатская группа (Н. Харитонов) – 42;

• центристские силы: фракция «Единство» (В.Пехтин) – 83 депутата, фракция ОВР (Е.Примаков) – 46, фракция СПС (Б.Немцов) – 33, фракция «Яблоко» (Г.Явлинский) – 19, депутатская группа «Регионы России» (Союз независимых депутатов) (О.Морозов) – 45, депутатская группа «Народный депутат» (Г.Райков) – 60;

• правые силы: фракция ЛДПР (В. Жириновский) – 14 депутатов.

Четвертый формат второй партийной системы России оформился после думских выборов 2003г.; которые дали следующие результаты: партия «Единая Россия» – 37,57% голосов, КПРФ – 12,61%, ЛДПР – 11,45%, «Родина» - 9,02%. Система парламентских партий после этого приобрела следующий вид⁰:

• левые силы: фракция КПРФ (Г.Зюганов) – 47 мест; фракция «Родина» претерпела раскол на фракцию «Родина» Д.Рогозина – 33 места и фракцию «Родина» С. Бабурина – 9 мест;

• центристские силы, наоборот, объединились в одну фракцию «Единство» (Б.Грызлов, В.Володин, О.Морозов), насчитывающую 303 депутата;

• правые силы: фракция ЛДПР – 35 мест.

Выборы в Государственную Думу Российской Федерации пятого созыва состоялись 2 декабря 2007. Это первые выборы, на которых барьер для партий, проходящих в Думу по партийным спискам, повышен с 5 % до 7 %. Кроме того, законодательно убраны нижний порог явки и возможность голосовать против всех, отменена мажоритарная система и голосование по одномандатным округам, членам одной партии запрещено проходить по спискам другой, а партиям запрещено объединяться в выборные блоки; были запрещены независимые российские наблюдатели (оставлены только от партий).⁰

Согласно результатам голосования, сильных изменений в распределении мест в Государственной думе не произошло. «Единая Россия» сохранила квалифицированное большинство, достаточное для единоличного принятия любых решений в Госдуме без учёта мнения других депутатов. Депутаты от партии «Единая Россия» заняли 315 депутатских мест, что соответственно составляет 70%.⁰ По данным «Левада–центра» ⁰ рейтинги партии «Единая Россия» на 2007 год составляли 72%.

Динамика партийной системы отражает социально-экономические и политические процессы, происходившие в современной России. Известно, что влияние радикалов, т.е. крайне левых и крайне правых сил, возрастает с ухудшением экономического положения, снижением уровня жизни, увеличением безработицы. И наоборот, с подъемом экономики, сокращением числа безработных, ростом жизненного уровня большинства населения влияние левых и правых сил падает. Кроме того, популярности левым и правым добавляла их «патриотическая» позициям после распада СССР, возникновение в российских регионах и по границам России этнических и национальных конфликтов. Левые силы России имели наибольшее влияние в третьей Думе (1995–1999), правые силы наибольших успехов добились на выборах первой (1993) и второй (1995) Думы, когда трудные и непопулярные реформы совпали с экономическим спадом и снижением уровня жизни.

Характеристики

Список файлов курсовой работы