95760 (613260), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Регулирование ВЭД государством означает не только поддержку и стимулирование, но и контроль за соблюдением национальных интересов, обеспечение экономической безопасности. Поддержание необходимого уровня экономической безопасности становится одной из стратегических задач российской внешнеэкономической политики. Под экономической безопасностью принято понимать такое состояние экономики и системы государственного управления, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Регулирование ВЭД во всех странах направлено на обеспечение, в первую очередь, национальной экономической безопасности, под которой понимается защищенность экономики от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование процесса внутреннего воспроизводства, снижают жизненный уровень, порождая неблагоприятные социальные последствия. В Законе экономическая безопасность определена как состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития РФ, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.
2. Анализ действующего порядка налогообложения ВЭД в РФ.
2.1. НДС при осуществлении внешнеторговых операций.
Экспорт и импорт услуг всегда были одними из наиболее спорных операций при исчислении НДС. Это связано с тем, что в отличии от реализации товаров на экспорт и производства работ место оказания услуг определить достаточно сложно. Правильное определение места оказания услуги важно как для иностранной, так и для российской компании. Поскольку именно от ответа на вопрос, где именно оказана услуга (на территории РФ или за ее пределами), зависит, будет ли эта услуга облагается НДС. Экспорт и импорт услуг достаточно часто используют международные группы компаний в своей хозяйственной деятельности. Это может быть необходимо как для реальной деятельности, так и для взаимного финансирования или внутрихолдингового налогового планирования. Чаще всего оказание услуг иностранной организации используется в качестве одного из способов перемещения дохода российской компании за границу.[17]
| Экспорт (по данным таможенной статистики), миллион долларов | |||||||
| 2007 | |||||||
| всего | Государства-участники СНГ | Страны Дальнего зарубежья | |||||
| январь | 21456 | 3064 | 18392 | ||||
| февраль | 23561 | 3501 | 20060 | ||||
| январь-февраль | 45017 | 6565 | 38452 | ||||
| март | 26434 | 4028 | 22406 | ||||
| январь-март | 71451 | 10594 | 60857 | ||||
| апрель | 27277 | 4148 | 23129 | ||||
| январь-апрель | 98728 | 14741 | 83987 | ||||
| май | 29794 | 4426 | 25368 | ||||
| январь-май | 128522 | 19167 | 109355 | ||||
| июнь | 26969 | 4082 | 22887 | ||||
| январь-июнь | 155492 | 23249 | 132242 | ||||
| июль | 29845 | 4566 | 25279 | ||||
| январь-июль | 185337 | 27815 | 157521 | ||||
| август | 30866 | 4700 | 26166 | ||||
| январь-август | 216203 | 32515 | 183687 | ||||
| сентябрь | 26641 | 4403 | 22239 | ||||
| январь-сентябрь | 242844 | 36918 | 205926 | ||||
| Импорт (по данным таможенной статистики), миллион долларов | |||||||
| 2007 | |||||||
| всего | Государства-участники СНГ | Страны Дальнего зарубежья | |||||
| январь | 9847 | 1818 | 8029 | ||||
| февраль | 12376 | 2032 | 10344 | ||||
| январь-февраль | 22224 | 3850 | 18373 | ||||
| март | 15141 | 2304 | 12837 | ||||
| январь-март | 37365 | 6155 | 31210 | ||||
| апрель | 14983 | 2369 | 12613 | ||||
| январь-апрель | 52347 | 8524 | 43823 | ||||
| май | 15723 | 2486 | 13237 | ||||
| январь-май | 68071 | 11010 | 57061 | ||||
| июнь | 16765 | 2595 | 14170 | ||||
| январь-июнь | 84836 | 13605 | 71231 | ||||
| июль | 17373 | 2543 | 14830 | ||||
| январь-июль | 102209 | 16149 | 86061 | ||||
| август | 17975 | 2742 | 15233 | ||||
| январь-август | 120184 | 18891 | 101294 | ||||
| сентябрь | 16601 | 2514 | 14087 | ||||
| январь-сентябрь | 136785 | 21405 | 115380 | ||||
Естественно, что при экспорте услуги выгоднее перенести место ее оказания за пределы России. Зачастую это выгодно и при импорте услуг, чтобы у российской стороны не возникли обязанности налогового агента. Однако при импорте услуг нужно предварительно рассчитать, что будет выгоднее: не выполнять функции налогового агента и не получить при этом вычет НДС или перечислить налог в бюджет и поставить его сумму к вычету.
Понятие “место реализации” в налоговом законодательстве используется только применительно к НДС. И если с местом реализации товаров, как правило, ошибок не возникает, поскольку статья 147 НКРФ дает однозначную трактовку рассматриваемого понятия, то реализация работ и услуг по договорам с иностранным контрагентами зачастую ставит перед налогоплательщиками множество вопросов.
Налоговый кодекс предписывает определять место реализации услуг в соответствии со следующими категориями:
-
Местонахождение имущества, с которым связаны работы, услуги;
-
Место фактического оказания услуг;
-
Место деятельности покупателя услуг;
-
Место деятельности исполнителя работ, услуг.
Чтобы в каждом конкретном случае определить, каким образом российской компании выгоднее всего оформить свои отношения с иностранной, рассмотрим несколько типичных ситуаций подробнее.
Место реализации работ (услуг), связанных с движимым имуществом, зависит от местонахождения этого имущества. Таким образом, если имущество находится в России, то и связанные с ним работы (услуги) следует считать произведенными на территории России вне зависимости от того, зарегистрирована на территории РФ компания, их выполняющая. И наоборот, если российская компания, являющаяся плательщиком НДС, будет осуществлять работы (услуги) с движимым имуществом, находящимся на территории иностранного государства, платить НДС по такому договору не нужно.
Прежде всего это касается организаций, которые являются заказчиками или исполнителями по договорам с иностранными контрагентами на монтаж, сборку, переработку, ремонт и техническое обслуживание движимого имущества. Зачастую, приобретая импортное оборудование, российский покупатель заказывает у иностранного поставщика его сборку и монтаж на месте (на территории РФ), что в результате приводит к необходимости платить НДС.
Компаниям, занимающимся импортом или экспортом услуг в сфере культуры, искусства, образования, физической культуры, туризма, отдыха и спорта, следует внимательно изучить предмет договора, прежде чем его подписывать. Указанные виды деятельности также следует рассматривать для целей исчисления НДС с точки зрения места их фактического оказания: на территории РФ или за пределами территории РФ. Таким образом, если компания не заинтересована в уплате НДС по данным видам услуг, ей нужно доказать, что услуги фактически оказываются за пределами России. Если же компании выгодней заплатить НДС и применить вычеты, надо доказать, что договор оказания услуг был заключен и исполнялся на территории РФ.
Все рассмотренные выше примеры касались ситуаций, когда определение места реализации зависело непосредственно от места оказания услуг. В то же время в некоторых случаях место реализации услуг определяется по местонахождению покупателя. Это значит, что экспорт подобных услуг не облагается НДС, поэтому их чаще всего и используют в налоговом планировании.
Это такие услуги, как:
-
Передача, переуступка патентов, лицензий, торговых марок, авторских прав или иных аналогичных прав, причем этот порядок касается передачи прав как исключительных, так и неисключительных;
-
Оказание консультационных, юридических, бухгалтерских, инжиниринговых, рекламных, маркетинговых услуг, услуг по обработке информации, а также при проведении НИОКР. Причем по мнению Минфина, сюда также можно отнести аудиторские услуги и услуги, сопутствующие аудиту, оказываемые российскими плательщиками иностранным компаниям. [10]
-
Предоставление персонала, если персонал работает в месте деятельности покупателя данной услуги. Следует обратить внимание, определение места оказания услуг по месту деятельности покупателя в данном случае не относится к оказанию агентских услуг по подбору персонала, например, кадровыми агентствами сторонним организациям.
Чтобы без риска споров квалифицировать услуги в качестве маркетинговых, можно руководствоваться письмом ФНС России от 20.02.06 № ММ-6-03/183, в котором дан довольно большой перечень процедур по исследованию рынка. Относительно консультационных услуг такого перечня налоговики не издали, поэтому зачастую налогоплательщикам приходится доказывать принадлежность конкретных консультационных услуг в суде.
Во избежание споров целесообразно оформлять подробные документы, подтверждающие факт оказания услуг и их суть. Причем желательно, чтобы эти документы были составлены в соответствии с ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ “о бухгалтерском учете”. Перечень документов такой: договоры, задание заказчика на конкретные услуги, акты выполненных работ, отчеты исполнителя, счета-фактуры, платежные поручения.
Перемещение товаров (работ, услуг) через таможенную границу РФ является объектом обложения НДС. Экспортные поставки облагаются НДС по налоговой ставке О %, что предполагает не только освобождение от обложения НДС реализации продукции на экспорт, но и возмещение НДС, уплаченного поставщикам. [1; ст. 143, 164]
Освобождение НДС по ставке 0% производится при реализации: [1; ст. 164]
-
Товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов;
-
Работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта;
-
Работ (услуг), непосредственно связанных с перевозкой или транспортировкой товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита;
-
Припасов, вывезенных с территории РФ в таможенном режиме перемещения припасов. При этом под припасами подразумевают топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного плавания;
-
выполняемых российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте работ (услуг) по перевозке или транспортировке экспортируемых за пределы территории РФ товаров и вывозу с таможенной территории РФ продуктов переработки на таможенной территории РФ, а также связанных с такой перевозкой или транспортировкой работ (услуг), в том числе работ (услуг) по организации перевозок, сопровождению, погрузке, перегрузке;
-
построенных судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов, при условии представления в налоговые органы документов.
Для подтверждения факта реализации товаров (работ, услуг) зарубежному контрагенту российский экспортер должен представить в налоговый орган пакет документов, подтверждающих экспорт. [1; ст. 165].















