60935 (611322), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Окончательно закон был принят в начале 2002 г. Он предусматривал создание 14 избирательных округов, что совпадало с новым административным делением Чехии на 13 краев, но избирательный порог был оставлен прежним, хотя и предусматривалась возможность его понижения, если бы все мандаты доставались одной партии, общественному движению или коалиции. Процедура избрания членов сената осталась без изменений.

Одновременно подготовка к выборам в палату депутатов велась партиями и по другим направлениям. В 2001 г. пост лидера социал-демократов оставил М. Земан, предложив вместо себя Владимира Шпидлу. Но при этом он сохранил за собой пост премьера до выборов 2002 г. В 2002 г. объединились две правоцентристских партии - Союз свободы (СС) и Демократический союз (ДС), создав единую либеральную партию СС-ДС.

Выборы в палату депутатов в июне 2002 г. подтвердили правильность расчетов авторов нового избирательного закона: произошло дальнейшее сокращение числа политических сил, завоевавших мандаты. Ими оказались три партии и один двухпартийный блок. Кандидаты от других 24 партий и коалиций в нижнюю палату не прошли.

И на этот раз относительное большинство голосов получили социал-демократы, но достигнутый ими результат был хуже, чем в 1996 и 1998 гг., это же относится и к гражданским демократам, которые заняли второе место. Третья позиция вновь осталось за коммунистами, четвертым стал правоцентристский блок ХДС-ЧНП и СС-ДС. В целом правые партии получили 89 мандатов и не могли претендовать на формирование правительства. Но и левое правительство оказалось невозможным, так как социал-демократы решительно отказываются от всякого сотрудничества с коммунистами, влияние которых среди избирателей левой ориентации растет от выборов к выборам.

После долгих переговоров лидеру победивших социал-демократов В. Шпидле удалось сформировать с участием партий правоцентристского блока правительственное большинство, располагавшее 101 мандатом в палате депутатов. Главной целью, вокруг которой сплотились правительственные партии, было создание условий для скорейшего вхождения Чехии в Евросоюз и дальнейшего поступательного развития экономики. Но между ними существуют и весьма серьезные разногласия по вопросам экономической и социальной политики, но не настолько сильные, чтобы подорвать коалиционное соглашение.

Прошедшие осенью 2002 г. частичные выборы в сенат принесли успех ГДП, что было особенно важным в связи с приближающимися выборами президента страны. За этот пост решил бороться В. Клаус. В связи с тем, что глава государства не должен быть связан с какой-либо политической партией, Клаус в декабре 2002 г. оставил пост руководителя Гражданской демократической партии.

2 февраля 2003 г. истекали полномочия В. Гавела как главы государства. В связи с этим парламент в январе 2003 г. приступил к избранию его преемника. Для этого понадобилось три тура, и только 28 февраля 2003 г. 142 голосами (при необходимых 141) президентом был избран В. Клаус.

Другим важным событием в политической жизни ЧР стала подготовка к ее вступлению в Европейский союз 1 мая 2004 г. Большинство участников прошедшего в июне 2003 г. общенационального референдума по этому вопросу высказались за присоединение к ЕС, к чему их особенно активно призывало большинство партий, за исключением коммунистов и маловлиятельной националистической Республиканской партии. Но, учитывая низкую явку избирателей (около 55%), за вхождение в ЕС проголосовало менее половины полноправных граждан страны. Это можно расценивать или как свидетельство довольно скептического отношения к этому чрезвычайно важному событию в чешской истории, или как показатель нарастания политической апатии населения.

Выборы в палату депутатов в июне 2006 г. дали неожиданный результат. Наибольшего успеха добилась ГДП, но ее отрыв от социал-демократов был минимальным, немногим более 1%. Своих представителей в нижнюю палату провели также коммунисты, «зеленые» и христианские демократы. Однако из-за равенства мандатов у правых и левых (по 100) практически невозможным стало формирование правительства большинства. Формально инициативу создания кабинета взяла на себя победившая ГДП. Социал-демократы отказались принять в нем участие, решив перейти в оппозицию. В августе 2006 г. длившееся 8 лет правление социал-демократов кончилось, кабинет министров Иржи Парубека сложил свои полномочия.

Новое правительство возглавил лидер ГДП Мирек Тополанек. Надежды ЧСДП взять реванш на выборах в сенат и местные органы власти в октябре 2006 г. не сбылись, лучшие результаты и на этот раз имели гражданские демократы. Это позволило им и далее возглавлять правительство.

Среди главных итогов внутриполитического развития Чешской Республики в годы ее независимого существования следует назвать следующие. Стабилизировалась партийно-политическая система, определились три ведущие политические партии – ЧСДП, ГДП и КПЧМ, обладающие устойчивым электоратом, накоплен некоторый опыт неформального сотрудничества социал-демократов и гражданских демократов, обеспечивший стране столь необходимую ей стабильность во время проведения глубокой трансформации политической и хозяйственных сфер жизни, а также вступления в европейские и трансатлантические интеграционные структуры.

1. Экономическое развитие Чехии после 1993 г.

Сформированное летом 1992 г. правыми и центристскими партиями правительство получило во вновь созданном самостоятельном государстве благоприятные политические условия для реализации программы социально-экономических преобразований, поддержанной большинством избирателей. Главными ее положениями были скорейший переход от централизованной к рыночной экономике, ускорение «большой» приватизации, т.е. акционирования крупных и средних промышленных предприятий, а также сближение с Европейским сообществом. Правительство В. Клауса оставило в силе принятую еще в едином со словаками государстве модель чековой или, как ее еще называют, «купонной» приватизации, гарантировавшей более мягкий в социальном отношении переход от государственной к частной и акционерной формам собственности. Созданная парламентом соответствующая правовая база существенно ограничивала, хотя полностью и не устраняла, возможность злоупотреблений со стороны государственной бюрократии и крупных предпринимательских групп при приватизации наиболее доходных предприятий и отраслей. Чехии удалось избежать появления «олигархов», как это случилось в ряде других постсоциалистических государств, особенно на постсоветском пространстве. Конечно, и в Чехии были «финансовые пирамиды», случаи коррупции высокопоставленных государственных служащих, но они не имели сколько-нибудь массового характера, а виновные преследовались в уголовном порядке.

Кабинету В.Клауса удалось достичь действительно высоких темпов приватизации. Если в 1990 г. доля частного сектора в создании ВВП составляла 7%, то в 1993 г. – почти 45%, а в 1999 г. – более 80%. При этом правительство сохраняло серьезный контроль над промышленными предприятиями, поскольку владевшие ими инвестиционные фонды были тесно связаны с четырьмя крупнейшими банками Чехии, а их контрольные пакеты акций находились в руках государства. Чековая приватизация позволяла также избегать перехода чешских предприятий в иностранную собственность, их искусственного банкротства, вывода активов и др. злоупотреблений. Поэтому в Чехии не было «обвала» промышленного производства, и уже с середины 90-х гг. наметился его рост и увеличение инвестиций. Правительство даже заговорило о «чешском экономическом чуде».

Высокие производственные показатели демонстрировало и сельское хозяйство, в котором занято немногим более 5% населения. Чешский аграрный сектор экономики характеризуется высоким уровнем механизации и автоматизации. Он и в социалистический период удовлетворял все потребности населения и промышленности в продуктах питания и сырье. Положение не изменилось и с переходом Чехии к рыночной экономике, только бывшие производственные кооперативы были преобразованы в кооперативы земельных собственников. Высокое качество чешских продуктов питания обеспечивает им устойчивый спрос на зарубежных рынках, что во многом решает проблему инвестиций в сельском хозяйстве.

Сохранение политической стабильности и успехи в экономической трансформации позволили правительству В. Клауса активно добиваться сближения Чехии с Европейским союзом. В 1993 г. ЧР первой из постсоциалистических государств подписала с ЕС так называемое «соглашение об ассоциации», открывавшее ей дверь в объединенную Европу, а также облегченный доступ на европейские рынки. В 1995 г. Чехия была принята в Организацию экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), а в следующем году обратилась с просьбой о начале переговоров о вступлении в ЕС. Для этого у правительства Клауса были весомые основания, т.к. Чехия по всем экономическим показателям выгодно отличалась от других постсоциалистических стран. Темпы роста экономики превысили 4%, дефицит бюджета составлял всего лишь 0,1% ВВП, инфляция была ниже 9%, уровень безработицы – около 3,5% трудоспособного населения. Обращение Чехии встретилось с благоприятной реакцией членов ЕС. В 1997 г. ЧР была включена в первую группу государств-кандидатов на вступление в это интеграционное объединение, а в марте 1998 г. начались обсуждение условий реализации этого шага.

«Чешское экономическое чудо» было прервано экономическим кризисом, первые симптомы которого наблюдались уже в 1997 г. В 1998 г. ВВП сократился на 2,5%. Причины кризиса следует искать не только в ошибках правительства В. Клауса, но и в негативных тенденциях развития мировой экономики, спровоцированных, в частности, азиатским финансовым кризисом. Падение показателей чешской экономики свидетельствовало о ее далеко зашедшей интеграции в мировое хозяйство.

Сложная задача выведения чешской экономики из кризиса выпала на долю социал-демократического правительства М. Земана. Отсутствие большинства в палате депутатов, зависимость от позиции Гражданской демократической партии были причинами определенной непоследовательности и недостаточной решительности его действий в борьбе с негативными явлениями в экономике. Кроме того, у чешского политического класса и экономистов не было собственного опыта борьбы с кризисом в условиях рыночной экономики, а чужой опыт не совсем подходил к чешским условиям.

Антикризисная программа правительства была представлена только в марте 1999 г. Она предусматривала ускоренную приватизацию банков, отказ от политики жесткого монетаризма, привлечение иностранных капиталов в экономику, сокращение минимальных резервов Чешским национальным банком, «ревитализацию» (возрождение к жизни) и реприватизацию отдельных предприятий и их частей с последующей продажей крупных акционерных долей. Тем самым, правительство пошло на серьезное углубление процессов трансформации экономики, чего не делало правительство Клауса, действовавшее в более благоприятных условиях.

Существенно возросла государственная поддержка малого и среднего бизнеса, особенно сориентированного на экспортную деятельность, упрощен доступ к банковским кредитам. Приватизации подверглись кредитно-финансовые учреждения и крупные заводы, так называемая «доприватизация» была распространена на предприятия стратегического характера, находившиеся в государственной собственности (заводы «Шкода», «Чешский телеком», энергетические и нефтегазовые предприятия и т.д.).

Следует признать, что «оппозиционный договор» и «патент взаимной поддержки», заключенные между социал-демократами и гражданскими демократами, сыграли в области экономики определенную положительную роль. С их помощью ГДП, не неся прямой ответственности за возможные негативные последствия, заставляло правительство Земана проводить не слишком популярные в обществе экономические мероприятия, в том числе и приводившие к временному снижению жизненного уровня населения и росту безработицы. Но во многом благодаря таким мерам достаточно быстро удалось преодолеть кризисные явления в экономике. Уже в 2000 г. в ЧР наблюдался стабильный рост производства, вновь стала сокращаться безработица, возрос приток иностранных инвестиций.

Экономические успехи правительства меньшинства позволили новому лидеру социал-демократов В. Шпидле на партийном съезде в 2001 г. выступить с концепцией построения в Чехии «социального государства», т.е. такого, которое обеспечивало бы всем своим гражданам равенство жизненных возможностей, в том числе получение качественного образования всех уровней, личную безопасность, доступную эффективную медицинскую помощь, достойную, обеспеченную старость. Тем самым одна из крупнейших чешских партий поставила перед собой цель, к реализации которой стремятся самые развитые государства мира. Следует сказать, что с этой программой социал-демократов во многом перекликались установки, сформулированные в том же году гражданскими демократами, хотя обе партии эту близость целей решительно отвергают, ссылаясь на то, что они руководствуются различными идеологиями.

Серьезным испытанием для Чехии стало «наводнение века» в Центральной Европе в августе 2002 г. Стихия нанесла стране ущерб, оцениваемый приблизительно в 3 млрд долларов. Но в 2002 г. в чешской экономике наблюдались и позитивные моменты, в частности, были завершены долгие переговоры об условиях вступления ЧР в ЕС. Чешской стороне удалось выторговать для себя достаточно благоприятные условия. Еврокомиссия одобрила новый курс правительства М. Земана по улучшению общей экономической ситуации и ускорению структурных реформ.

Вступление Чешской Республики в Европейский союз в мае 2004 г. позволило ей шире использовать все те выгоды, которые приносит национальным экономикам доступ на общеевропейский рынок товаров, капиталов и услуг. Но при этом она должна была пересмотреть ряд внешнеторговых договоров со странами, не входящими в ЕС, в том числе и с Россией, по-прежнему остающейся важным торговым партнером Чехии. Полной интеграции в мировую экономическую систему способствовало также вступление Чехии во Всемирную торговую организацию.

Существенным изменениям подверглась иерархия внешнеторговых партнеров Чехии. Теперь первое место среди них с огромным отрывом от других государств занимает Германия, за ней следуют соседние Словакия и Австрия, а также другие партнеры по ЕС. Россия давно утратила свое лидирующее положение в этой области, и только в начале XXI в. начала проявлять в этом отношении определенную активность. Это показали, в частности, визиты премьера М.М. Касьянова в 2001 г. и президента В.В. Путина в 2006 г. в Прагу. Нормализации отношений, вне всякого сомнения, способствовало решение вопроса о порядке погашении российского долга Чехии, первоначально оцениваемого в 3,6 млрд долларов. В 2001 г. была достигнута удовлетворившая обе стороны договоренность, в соответствии с которой были осуществлены перерасчет долга в сторону уменьшения (на 1,6 млрд) и реструктуризация оставшихся 2 млрд долларов до 2020 г.

Время, прошедшее после вступления ЧР в ЕС, показало, что участие в европейской интеграционной структуре не решает автоматически всех стоящих перед ней проблем. По-прежнему достаточно высок дефицит государственного бюджета, начавший быстро расти еще при правительстве М. Земана, сохраняется безработица и экономическая эмиграция. Но в целом по уровню деловой активности Чехия превосходит многих старых членов ЕС, что делает ее привлекательной для иностранных инвестиций. Этому же способствует относительная дешевизна и высокая квалификация чешской рабочей силы.

1. Чешская Республика в системе международных отношений

Одной из ключевых задач правительств независимой Чешской Республики является обеспечение ее внешней безопасности. После роспуска Организации Варшавского договора Чехословакия, как и другие постсоциалистические государства, могла в этом отношении рассчитывать только на собственные силы. Учитывая возраставшую нестабильность в СССР и на Балканах, серьезные опасения в отношении намерений Германии, в которой далеко не все смирились с насильственным выдворением богемских немцев из Чехословакии после второй мировой войны и безвозмездной конфискацией их имущества, этих сил было явно недостаточно. В связи с этим возникла идея создания новой коллективной структуры безопасности в Центрально-Восточной Европе. Ею стала так называемая Вишеградская тройка в составе Венгрии, Польши и Чехословакии, названная так по месту встречи руководителей этих государств в венгерском городе Вишеграде в 1991 г. После распада Чехословакии она была преобразована в 1993 г. в объединение четырех государств – Венгрии, Польши, Словакии и Чехии. Эта организация была задумана не только как политическое, но в будущем и экономическое объединение. В конце 1992 г. эти четыре страны заключили Центральноевропейское соглашение о свободной торговле, которое вступало в силу с 1 января 1998 г.

Одновременно с созданием Вишеградской группы велся поиск других возможностей повышения уровня безопасности Чехии. С этой целью она активно участвует в работе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Первым местом пребывания постоянного секретариата ОБСЕ, до его переезда в Австрию, стала Прага. Однако ОБСЕ быстро показала свою неэффективность как организации, призванной обеспечивать мир в Европе.

Характеристики

Список файлов курсовой работы