36383 (606430), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Но на этом приятные стороны законодательных нововведений не заканчиваются. Рассматриваемый Закон содержит также определенные гарантии работникам при предоставлении им отпусков. Так, согласно части 5 статьи 79 КЗоТ, конкретный период предоставления ежегодных отпусков согласовывается между работником и собственником, который обязан уведомить работника о дате начала отпуска не позднее, чем за две недели до установленного графиком срока. В случае нарушения собственником срока уведомления работника о времени предоставления ему отпуска ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период (статья 80 КЗоТ). В то же время, очень трудно доказать, что работник действительно не был предупрежден. Поэтому в Законе предложено «бесформенное» уведомление заменить на письменное.
Помимо этого, Закон привел во внутреннее соответствие еще несколько норм КЗоТа, противоречиво регулирующих порядок предоставления отпусков. На этом совпадение взглядов законодательной власти и гаранта Конституции заканчиваются.
Основным моментом, по которому не нашли понимания депутаты и Президент, является возможность предоставления отпуска за свой счет в случае простоя предприятия не по вине работников (норма, которая закреплена в настоящее время в пункте 3 статьи 86 КЗоТ и которую депутаты желают закрепить в Законе Украины «Об отпусках»). История этого спорного вопроса довольно длительная. Подобная норма уже содержалась в статье 26 Закона Украины «Об отпусках» в редакции от 15 ноября 1996 года. Однако в ноябре 2000 года она была исключена как способствующая развитию на Украине скрытой безработицы. Тогда срок, на который предоставлялся такой отпуск, не был ограничен. На сегодняшний день депутаты посчитали целесообразным восстановить данную норму, однако с тем условием, что максимальный срок такого отпуска не должен превышать 2-х месяцев (в первоначальной редакции принятого, но не подписанного Закона этот срок составлял 6 месяцев).
Президент, тем не менее, не согласился с предложением восстановить данную норму, как по правовым, так и по социально-экономическим причинам. Прежде всего, как отмечено в Предложениях Президента к Закону «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении отпусков», данное положение противоречит статье 43 Конституции Украины, в соответствии с которой государство должно создавать условия для полного осуществления гражданами права на труд. Противоречит оно и статье 46 Конституции, в которой указано, что граждане имеют право на социальную защиту, которая включает право на их обеспечение в случае безработицы по не зависящим от них причинам.
Введение нормы, устанавливающей, что в случае простоя предприятия предоставляются неоплачиваемые либо частично оплачиваемые отпуска, может привести не только к нарушению Конституции (хотя в социально-трудовых отношениях нарушение Конституции Украины скорее правило, чем исключение). Негативный эффект от применения данной нормы может проявиться и в социально-экономической сфере: легализированная невыплата заработной платы, увеличение количества безработных и, в конечном итоге, отсутствие у предприятий (особенно государственных) стимула к улучшению производственного процесса. Трудно не согласиться с предложениями Президента, особенно применительно к трудовому законодательству в угольных и других подобных регионах, где простаивают предприятия.
Хочется обратить внимание не столько на благородные намерения депутатов и Президента Украины создать работникам условия для полноценного отдыха, сколько на отсутствие желания закрепить гарантии реализации работниками права на ежегодный отпуск, что, по нашему мнению, представляется гораздо более важным моментом в процессе реализации трудовых прав граждан.
С каждым годом все больше расширяется круг лиц, имеющих право на отпуск. Но все равно еще далеко не все идеально. Многие люди не знают свои права, не знают, например, что из-за стажа увеличивается отпуск, не знают, куда они могут обратиться, если их не устраивает время отпуска. Также люди не подозревают, что им предоставлены льготы на отпуск. Было бы целесообразно, чтобы работодатели еще при подписании трудового договора (соглашения) наряду с другими вопросами объясняли работнику его право на отдых.
Пожалуй, отпуск – это наиболее желанный период времени для большинства работников, ведь рабочее время измеряется годами, а отпуск — днями. Но, несмотря на общие правила об отпусках, каждое предприятие самостоятельно решает, на каких именно условиях предоставлять работнику отпуск: с полной его оплатой или частичной, на 24 дня или на месяц и т.п.
Решением проблемы соблюдения трудового законодательства, в честности, в вопросе отдыха работников может состоять в следующем:
-
Надлежащий контроль за соблюдением законодательства об отпусках в пределах своей компетенции центральных и местных органов государственной исполнительной власти, органов прокуратуры.
-
Привлечение лиц, виновных в нарушении данных прав к ответственности, предусмотренной законом.
-
Разъяснительная работа среди населения через средства массовой информации.
-
Надлежащая, а не формальная работа профессиональных союзов, комиссий по трудовым спорам.
-
Надзор за соблюдением законодательства об отпусках уполномоченными на это
государственными органами и инспекциями, которые являются независимыми в своей деятельности от владельца или уполномоченного им органа.
-
Защита законных прав на отдых в суде.
СПИСКОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Украины: Ведомости Верховной Рады,1996, №30
2. Кодекс законов о труде Украины: Научно - практический комментарий. - Х.: ООО «Одиссей», 2008. - 736 с.;
3. Кодекс Законів про працю з постатейними матеріалами // Бюлетень Законодавства і юридичної практики України. - 1997. - № 11 - 12. - С. 546 - 547;
4. Закон Украины от 15.12.92 г. « О статусе судей» № 2862 – XII //
5. Закон Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года № 504/96-ВР
6. Список № 1290 – 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.97 г.
8. « Порядок оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы,не связанной с несчастным случаем на производстве, за сет средств предприятия, учреждения, организации», утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 06.05.2001 г. №439 // Офіційний вісник України. – 2001. - №20. – Ст.852
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. №422 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці // ЗП України. 1992. - №9. – с.201
10. Інструкція про службові відрядження в межах України та за кордон: Затверджено наказом Міністерства фінансів України від 13 березня 1998 р. № 59 у ред.. Наказу Міністерства фінансів України від 10 червня 1999р. № 146// Праця і зарплата. – 1999. - №14
11. Рекомендаціі що до порядку надання працівникам з ненормованим робочим днем щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці: Затверджені Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 жовтня 1997 р. №7 (зі змінами,внесеними Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 5 лютого 1998р. №18)// Людина і праця: Інформатичний бюлетень Мінпраці та соціальної політики України. – 1997. - №12 с. 27-28;1998.- №3. – с.28
12. Письмо Министерства труда и социальной политики Украины «О норме продолжительности рабочего времени на 2006 год» от 04.10.2005 г. № 7881/0/14-05/036-15
13. Навчально-методичний посібник. Бабков М.І.- С.,2008. - 125с.
14. Беляцький С. Праця та ринкові перетворення в Південній Кореї// Праця і зарплата. – 1998.-№1. – с. 46-49.
15. Венедиктов В. С. Теоретические проблемы юридической ответственности в трудовом праве. - Х.: КОНСУМ, 1995. - 136 с.
16. Венедиктов В. С. Трудовое право Украины: Учебное пособие. - Х.: Консум, 1998. - 140 с.;
17. Киселев И. Я. Цит. соч. – с. 205-206
18. Мицкевич А. В. Субъекты советского права. - М.: Юрид. лит., 1962 - 321
19. Советское трудовое право: субъекты прав. - М.: Юрид. лит., 1984. - 321 с.;
20. Чанышева И.Г. Трудовое право Украины - Х.: Одиссей, 1999. - 480 с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
