Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

- виды поощрений государственных гражданских служащих и порядок их применения (п. 3 ст. 55);

- порядок назначения и размеры денежного содержания, надбавки к денежному содержанию (п. 12 и п. 15 ст. 50);

- компенсационные выплаты и пособия государственным гражданским служащим (ст. 52 и 53);

- условия предоставления и продолжительность дополнительных отпусков без сохранения денежного содержания (п. 12 и п. 15 ст. 46).⁰

Следует учитывать, что Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» предусмотрена необходимость принятия законодательных или иных нормативных правовых актов субъектов РФ:

- законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации учреждаются должности государственной гражданской службы субъекта РФ (ст. 8);

- законом субъекта Российской Федерации или иным нормативным правовым актом учреждается реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, исходя из структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы РФ, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы (ст. 10);

- законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок присвоения классных чинов гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп (п. 11 ст. 11);

- законом субъекта Российской Федерации устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности гражданских служащих субъекта Российской Федерации (п. 5 ст. 12);

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации утверждается положение о предоставлении ежегодно не позднее 30 апреля сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского служащего (ст. 20);⁰

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации, имеющим ненормированный служебный день (п. 5 ст. 45);

- законодательством субъекта Российской Федерации определяется порядок единовременной выплаты при предоставлении гражданскому служащему ежегодно оплачиваемого отпуска один раз в год (п. 12 ст. 46);

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливаются размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных служащих субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 50);

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливаются ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет (в процентах), за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия государственной гражданской службы и перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда (ст. 50);

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 51);

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливаются возмещение расходов, связанных со служебными командировками, а также с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность, при переводе гражданского служащего в другой государственный орган соответственно для федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации (п. 9 ст. 52);⁰

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия транспортного обслуживания, обеспечиваемого в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием (п. 2 ст. 53);

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия получения единовременной субсидии на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы (п. 4 ст. 53);

- законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается порядок заключения договора на обучение на конкурсной основе между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока (п. 2 ст. 61);

- законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации определяются порядок размещения, объем и структура государственного заказа субъекта Российской Федерации на профессиональную переподготовку, повышении квалификации и стажировку гражданских служащих субъекта Российской Федерации (ст. 63);

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации утверждается положение о кадровом резерве на гражданской службе (ст. 64);

- законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок финансирования государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (ст. 65);

- нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации утверждается программа развития гражданской службы субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 66).⁰

Таким образом, право государственной гражданской службы Российской Федерации должно иметь основным источником федеральные и субъектные законы. При этом законы, устанавливая правовые, организационные и финансово-экономические основы гражданской службы, должны четко следовать предмету своего регулирования – правовым отношениям, связанным с поступлением на службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса гражданского служащего. Очень важно учитывать, что закон как нормативно-правовой источник обладает для правовых отношений по гражданской службе высшей юридической силой. Для законодателя субъекта РФ задача по обеспечению единого и согласованного правового регулирования гражданской службы состоит в том, чтобы следовать законодательным установлениям федерального уровня и максимально эффективно использовать собственные правовые возможности. Тогда не будет повторения текстов законов и будет четко реализовываться уровневая определенность законов о гражданской службе.

Важную роль в регулировании отношений, связанных с государственной гражданской службой, играют Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации.⁰

Акты Президента РФ представляют собой основной оперативный источник служебного законодательства. В первые дни вступления в силу Федерального закона о гражданской службе опубликованы Указы «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», «о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)», «о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», «о примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации», «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным гражданским служащим».

Примечательно, что Указы содержат в основном нормы прямого действия, адресованные к исполнению на обоих уровнях гражданской службы: федеральном и субъектном. Также, приняты Указы о Реестре должностей государственной гражданской службы и о персональных данных государственного гражданского служащего.

Постановления Правительства РФ обеспечивают правовую и организационную основу применения законов о гражданской службе и Указов Президента РФ по вопросам гражданской службы. Фактически эти акты образуют существо повседневного управления государственной службой. Регламентирующие постановления и распоряжения Правительства предусматриваются и самим законом о гражданской службе. Взять хотя бы главу 13 Закона «Формирование кадрового состава гражданской службы». И в ст. 61, и в ст. 62 указывается на необходимость принятия нормативно-правовых актов, обеспечивающих подготовку, переподготовку, повышение квалификации т стажировку гражданских служащих. А государственный заказ на подготовку кадров для федеральной гражданской службы Правительство РФ должно утверждать ежегодно после вступления в силу Федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год (п. 5 ст. 63).⁰

Правительство РФ в соответствии с Указами Президента РФ от 01 февраля 2005 г. № 110-112 должно обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением аттестации федеральных государственных гражданских служащих, проведением квалификационных экзаменов и проведением конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, в том числе на оплату труда независимых экспертов – членов конкурсных комиссий. Правительством утверждена форма анкеты, представляемая гражданином Российской Федерации, изъявившем желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы.

Под контролем Правительства должна осуществляться и нормотворческая деятельность государственных органов по вопросам гражданской службы.

Процесс издания государственными органами подзаконных актов по вопросам гражданской службы должен быть интенсивным, ибо именно в этом нормотворческом поле реализуются дух и буква Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», касающиеся предметной служебной деятельности каждого должностного лица в каждом конкретном государственном органе.

Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 обязывал руководителей государственных органов (аппаратов государственных органов) утвердить в трехмесячный срок должностные регламенты государственных гражданских служащих и переоформить на их основе заключенные ранее трудовые договоры в служебные контракты о прохождении гражданской службы и замещении должности этой службы.

Очень важный нормативный правовой акт для всей системы государственной службы принят Министерством здравоохранения и социального развития РФ. 9 декабря 2004 г. министром издан Приказ, зарегистрированный затем в Минюсте РФ, «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы».⁰

Законодательство РФ о гражданской службе должно учитывать и соотношение международного и национального права. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Федеральный закон № 79 в число источников законодательства о гражданской службе включает в себя ратифицированные Российской Федерацией международные договоры.

К числу наиболее важных международных актов в сфере государственной службы следует отнести Конвенцию 151 Международной конференции труда (1978 г.) «о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» и Рекомендаций 159 Международной конференции труда о процедурах определения условий занятости на государственной службе. Статья 9 Конвенции предусматривает, что государственные служащие пользуются, как и другие трудящиеся, гражданскими и политическими правами, но при единственном условии: соблюдении обязательств, вытекающих из их статуса и характера выполняемых ими функций. 17 декабря 1979 г. 34 сессия Генеральной ассамблеи ООН приняла «Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка».

Указанные документы МОТ Россией не ратифицированы. Вместе с тем, в ч. 2 ст. 5 ФЗ № 79 прямо указано, что если ратифицированным Российской Федерацией международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, то применяются правила международного договора.⁰

2.2 Особенности правового регулирования государственной службы в службе судебных приставов Министерства юстиции РФ

Реализация национальных интересов России в глобальном мировом хозяйстве, обеспечение экономического роста, формирование подлинно правового государства и гражданского общества возможны только при решении проблем реформирования государственного управления, соответствия его требованиям рыночной экономики, совершенствования административного аппарата. Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральной службе судебных приставов придан статус федерального органа исполнительной власти.⁰

Эффективность правоприменительной деятельности судов (общей юрисдикции и арбитражных) по защите и восстановлению нарушенных прав граждан и организаций в стране в настоящее время значительно снижает не только недостаточное финансирование судов, их чрезмерная загруженность, смена законодательства, но и плохая исполняемость судебных актов (принимаемых судами решений). В свою очередь одной из причин (в сфере права, а не экономики) неисполнения судебных актов была устарелость нормативной базы принудительного исполнения, созданной в иную эпоху экономического и политического развития нашего государства, и отсутствие до последнего времени централизованной специальной службы по принудительному их исполнению.⁰

В целях ликвидации названных проблем были разработаны и приняты в установленном порядке Федеральные законы "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" (от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ и N 119-ФЗ), вступившие в действие через три месяца после их официального опубликования, т.е. с 6 ноября 1997 г.

Новым законодательством решены следующие задачи, ставшие его основными принципами:

- создана самостоятельная служба принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и обеспечения установленного порядка деятельности судов - служба судебных приставов;

- принудительное исполнение упомянутых актов отделено от самих судов и судопроизводства и передано исполнительной власти;

Характеристики

Список файлов курсовой работы