35710 (606177), страница 5
Текст из файла (страница 5)
29 марта 2010г. – в 7.56 по московскому времени произошел взрыв на станции метро "Лубянка", во 2 (по другой версии - третьем) вагоне. Ещё один взрыв в 8.37 произошел на станции "Парк культуры". В результате терактов погибло 40 человек, 85 ранено. Сотрудники правоохранительных органов установили личность одной из смертниц, устроивших теракты в Московском метро. Взрыв на станции "Парк культуры" произвела 17 летняя уроженка Хасавюртовского района Дагестана Джанет Абдурахманова – вдова главаря дагестанских боевиков Умалата Магамедова по прозвищу Аль-Бара. Ответственность за этот акт взял на себя лидер "Кавказского Эмирата" Доку Умаров.
31 марта 2010г. – в 8.40. по московскому времени произошел взрыв в дагестанском городе Кизляр, после того как месте происшествия собрались свидетели и представители силовых ведомств, произошел второй взрыв. В результате взрывов погибли 12 человек, 23 ранено.
4 апреля 2010г. – в 3.40 по московскому времени на железной дороге между Махачкалой и Избербашем взорвалась бомба под товарным поездом, локомотив и восемь вагонов сошли с рельсов. По данным следствия в 5-6 метрах от центра взрыва от детонации сработало второе взрывное устройство. Никто не пострадал.
5 апреля 2010г. в Ингушетии у здания Караблакского райотдела милиции взорвались две бомбы, погибли по меньшей мере 2 милиционера, ещё 4 ранены. Первый взрыв произошел у входа в Карабулакский РОВД в момент утреннего развода личного состава. Через некоторое время, уже во время следственных действий, прогремел второй взрыв.
29 апреля 2010г. в Дагестане около 17.45 взорвалась машина, которая была остановлена на проверку постом ГИБДД. Были предположения, что машина напичкана взрывчаткой, из-за чего и остановили машину. В ней находилось около 80 кг тротила. Убито 2 человека, пострадало 17, из них 12 ребенок. Считается, что террористы готовили более сильный теракт.
1 мая 2010 в городе Нальчике прогремел взрыв на ипподроме. Взрыв измеряется в 3,5 – 5 кг в тротиловом эквиваленте. Погиб ветеран Великой Отечественной войны 94 – летний Саидли Шибзухов, около 30 пострадавших есть женщины и дети.
7 мая 2010 г. – взрыв на вокзале в городе Дербент. 2 погибших и 8 пострадавших. 13 мая 2010г. ночью в Сергокалинском районе Дагестане неизвестные обстреляли и взорвали станцию мобильной связи и телевышку. Утром того же дня в засаду попала группа ремонтников в сопровождении милиции, направляется для ремонта телевышки. Погибло 18 человек.
26 мая 2010г. – на площадке перед ДК и С профсоюзов г. Ставрополя прогремел взрыв, который унес 8 жизней и пострадало порядка 42-45 чел.
Рассматривающимся все возможные версии произошедшего, в частности, участие бандформировании и коммерческие интересы между владельцем каре, возле которого прогремел взрыв, и собственниками культурного комплекса.
31 мая 2010 - взрыв в Ингушской станице Оржаникидзевская. Ранены 2 милиционера.
4 июня 2010г. – взрыв в одном из магазинов села Сагопши Малгобекского района Ингушетии. Погиб сотрудник правоохранительных органов, а 17 получили ранения.
12 июня 2010г.- взрыв в Каспийске. Взрывное устройство сработало примерно в 2.50 у входа в отделение по 2.50 у входа в отделение по работе с несовершеннолетними ОВД Каспийска. Взрыв произошел, когда пожарные тушили подожженную кем-то дверь. На месте происшествия также находились сотрудники милиции. В результате взрыва погиб пожарный, тушивший дверь. Ранения различной степени тяжести получили 2 милиционера и один прохожий.
21 июля 2010г. – взрыв на территории Баксанской ГЭС. Первый взрыв прогремел в 5.25 по московскому времени, вслед за ним – еще два с интервалом в 5-6 минут. Позже саперы сумели предотвратить еще один взрыв, разминировав одну из заложенных преступниками бомб. Её ликвидировали путем подрыва на месте. В результате теракта погибли 2 человека, а двое госпитализированы. Повреждения получил машинный зал станции.
17 августа 2010 – взрыв в городе Пятигорске на улице Кирова. Это произошло в 16.15 – 16.30 по Московскому времени, количество пострадавших свыше 40 человек, мощность 30 – 40 кг в тротиловом эквиваленте. Устройство было заложено в припаркованном на улице автомобиле.
4 сентября 2010г. – неизвестный смертник взорвал автомобиль на территории военного палаточного городка 136 – й мотострелковой бригады Министерства обороны РФ в Бунайске. 5 чел. Погибли, 26 ранены.
9 сентября 2010г. – террористический акт во Владикавказе произошел утром в 11.20 по московскому времени. Бомбу мощностью 30-40 кг в тротиловом эквиваленте, вблизи от рынка Владикавказа привел в действие находившийся в легковой машине террорист – смертник. Всего по последним данным 17 человек погибли, 158 ранено.
19 октярбя 2010г. проникновение боевиков в здание чеченского парламента, расположенные в Ленинском районе Грозного. По предварительной информации была перестрелка, есть погибшие и раненые.
Это не отдельные факты терроризма, а необъявленная война.
В мире современное состояние терроризма оценивают как начало новой, третей мировой войны. Она началась без объявления, и мы фактически живем в условиях военного времени. Никто ранее не предполагал, что это война будет носить такой характер. К счастью, человечество "выросло" (надеюсь, что выросло) из такого неразумного возраста, который позволял разрешить государственные конфликты путем вооруженных противоречий между целым рядом государства с каждой стороны. Традиционная мировая война (если термин "традиционная" здесь уместен) делила мир на две противоборствующие и четко определенные силы. Мировая война теперь не знает границ, и одной из ее сторон выступает международный терроризм, лишенный государственности, национальности, нравственных идеалов и ценностей. В войну уже вовлечены многие государства, но до сих пор место совершения будущих военных действия известно только одной – неправой – стороне конфликта. Таким образом, это война – война не только без правил и без границ, но и без конкретного места; война, в которой в столкновении – акте терроризма – солдаты, как правило, учавствуют только с одной стороны, с другой есть невинные жертвы. И это война, в которой активные действия ее участников не совпадают по времени террористы наносят упреждающие удары, мы, в лучшем случае, можем воздействовать очень немного на минимизацию последствий этих ударов.
2. Анализ причин терроризма в России
Подведем итоги. После декабря 1994 г. Россия фактически впервые вошла в конфронтацию с исламским миром, где весьма сильны фундаменталистические силы, не исключающие и физической борьбы с " неверными", и имеющие мощную финансовою и организационную поддержку. Учесть надо и то, что по самым "скромным" подсчетам в 1990-1993 гг. в Россию было незаконно ввезено около 1,5 милн. Стволов огнестрельного оружия. В 1992-1994г. существенно сократилось число оперативных работников органов МВД, ФСБ. И, наконец, для характеристики современного терроризма важно учитывать беспрецедентный размах преступности в стране, киллерство, заказные убийства по экономическим мотивам.
Что же способствует росту терроризма в России? Это:
- рост числа террористических проявлений в ближнем зарубежье;
- социально-политическая и экономическая нестабильность в сопредельных государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;
- наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а так же террористических претензий друг к другу;
- отсутствие надежного контроля за въездом и выездом из России и сохраняющуюся " прозрачность" её границ.
- наличие значительного " черного рынка" оружие в некоторых сопредельных государствах.
Существуют и внутренние факторы роста терроризма:
- наличие в стране большого нелегального "рынка" оружия и относительная лёгкость его приобретения;
- образование новой " российской диаспоры";
- наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и др. горячих точках, и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;
- ослабление или отсутствие ряда административно – контрольных правовых режимов;
- наличие ряда экстремистских группировок;
- сплоченность и иерархичность преступной среды;
- обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительного числа граждан;
- настроение отчаяния и рост социальной агрессивности, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений.
- слабая работа правоохранительных органов, государства и общества по защите прав граждан;
- низкий уровень политической культуры в обществе:
- широкая пропаганда культа жестокости и силы;
- 3,5 милн. мигратов въехалов Россию и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государство.
3. Законодательная реакция на терроризм
а) терроризм в международных документах.
Международное понимание терроризма дано в многочисленных конвекциях и протокол ООН и других авторитетных международных организаций. Так, приняты и ратифицированы Россией, например, Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Страгсбург 16 мая 2005 г) , Международная конвекция борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 9 декабря 1999 г.) Международная конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 10 марта 1988г.), Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страгсбург, 27 января 1997 г.) и др.
Заметим, что в этих и других международных документах нет определения терроризм; речь идет, в основном , о некоторых принципах противодействия ему или о понятии отдельных террористических преступлений, и то, последнее является редкостью.
Так, в Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма (Страсбург, 16 мая 2005 г) подписанной Российской Федерацией Федеральным законом от 20 апреля 2006 г. № 56-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма", говорится: "Для целей настоящей Конвенции террористическое преступление означает любое из преступлений в рамках положения и определений, содержащихся в одном из договоров, перечисленных в Приложении" (п1. ст.1). В Конвенции содержится лишь несколько понятий, относящихся к конкретным преступлениям: "публичное подстрекательство к совершению террористического преступления" - распространение или иное представление какого-либо обращения к общественности в целях побуждения к совершению террорстического преступления, когда такое поведение, независимо от того, пропагандирует оно или нет непосредственно террористическое преступление, создает опасность совершения одного или нескольких таких преступлений (ст. 5); "вербовка террористов" - привлечении другого лица к совершению или участию в совершении террористических преступлений или к какому-либо соединению или группе с целью содействия совершению этим объединением или группой одного или нескольких террористических преступлений. (ст. 6 ); "подготовка террористов" - инструктирование по вопросам изготовления или использования взрывчатых веществ, огнестрельного или иного оружия, или ядовитых или вредных веществ, или по вопросам других или других конкретных методов или приемов в целях совершения или содействия совершению террористического акта, когда заведомо известно, что переданные навыки предназначаются для использования в этих целях.
Причины того, почему на международном уровне нет общепринятого понятия "терроризм", были сформулированы в Мерах по борьбе с международным терроризмом, принятых Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушениями (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.) , и до сих пор актуальным: "Начиная с первого исследования международного терроризма, проведенного Организацией Объеденных Наций в 1972 году, международное сообщество до сих пор не может достигнуть согласия в общении общеприемлемого содержания термина "международный терроризм". Не удалось достичь полного общего согласия и в отношении мер, необходимых для предотвращения пагубных последствий актов террористического насилия, а также для борьбы с ними.
Без ущерба для обсуждения этого вопроса в Генеральной Ассамблее Организации Объеденных Наций и до согласования общеприемлемого определения международного терроризма было бы целесообразно прилагать усилия для определения поведения, которое международное сообщество считает неприемлемым и которое требует применения эффективных превентивных мер принуждения, которые соответствуют признанным принципам международного права".
б) Российское антитеррористическое законодательство.
Российское законодательство по борьбе с терроризмом представлено несколькими видами нормативных актов.
Прежде всего, это законы России о ратификации различных международных документов (напрмер, Федеральные законы от 7 августа 2000 г. № 121-ФЗ " О ратификации Европейской конвенции о присичении терроризма", от 10 июля 2002 г. № 88-ФЗ "О ратификации международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма", от 10 января 2003 г. № 3 – ФЗ "О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом", от 28 декабря 2004 г. " 176-ФЗ "О ратификации договора о сотрудничестве государств – участников содружества независимых государств в борьбе с терроризмом", от 20 апреля Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о присечении терроризма" и др.)
Далее. Базовый федеральный закон – это Закон о противодействии терроризму. Этот закон – второй по счету, он пришел на смену ранее действующему Федеральному закону от 25 июля 1998 г. № 130 – ФЗ "О борьбе с терроризмом", вызвавшему много нареканий как со стороны теоретиков, так и со стороны практиков (отдельные его недостатки были отмечены выше). На сегодняшний день этот закон не одни раз изменялся.
Основные понятия, сформулированные в современном российском Законе о противодействии терроризму, сводятся к следующим.
Терроризм представляет собой идеологию насилия и практику воздействия на принятие решений органами государственной власти., органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (п 1. ст. 3). Это принципиально новый подход государства к определению терроризма.
Террористическая деятельность – это деятельность включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансироваие и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
