35324 (606057), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Проведенный краткий анализ историко – правовых аспектов организации государственной службы в России показал, что праобраз государственной службы существовал еще в ранних социальных образованиях славянских племен. В результате эволюции государственная служба выделилась в особый социальный слой – «служилых людей», затем чиновников, наконец, госслужащих (на современном этапе).

Построение чиновничье-дворянской структуры государственной службы оказалось оптимальным механизмом интеграции социальной энергии. Реформы, проведенные по инициативе Петра I, оказали значительное влияние на развитие России в течение столетия и обеспечили расцвет общества в эпоху Екатерины II, но привели к разрыву «низов» и «верхов», даже наложили свой отпечаток на формирование советской системы госслужбы.

Современное развитие законодательства позволяет утверждать, что Россия находится на пути возрождения института профессионального чиновничества. Этот институт, основываясь на профессионализме, способностях, политическом нейтралитете служащих и качественном исполнении служебных обязанностей, во многих странах обеспечивает стабильное государственной управление и является важнейшим фактором сохранения и развития государственности.

В настоящее время в российском законодательстве достаточно подробно регламентированы вопросы организации и прохождения государственной службы, определены основные признаки и принципы организации системы государственной службы. В законодательстве подробно определен статус государственного служащего, претерпевший некоторые изменения в связи с проводимой в Российской Федерации административной реформой.

Анализ нормативной базы изучаемой проблемы показал, что проводимая административная реформа имеет тенденцию расширения набора прав гражданского служащего, не уделяя достаточного внимания усилению контроля за их деятельностью. Недостаточно гибкой является система аттестации государственных служащих, определения уровня их профессиональной подготовки.

Таким образом, сложилась система законодательства о государственной службе, основанная на устаревших федеральных законах, требующая коррекции и приспособления к современным правовым реалиям в ближайшее время может измениться к лучшему, так как президент пристально следит за деятельностью государственных служащих о чём говорит: Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"

• Опубликовано 11 марта 2009 г.

• Вступает в силу: 11 марта 2009 г.

В целях совершенствования системы государственной службы Российской Федерации, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих и в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" постановляю:

1. Осуществить в 2009 - 2013 годах мероприятия, направленные на дальнейшее реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации.

2. Установить, что основными направлениями реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации являются:

формирование системы государственной службы Российской Федерации как целостного государственно-правового института, создание системы управления государственной службой;

внедрение на государственной службе Российской Федерации эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

3. Утвердить прилагаемую федеральную программу "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".

4. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Администрацию Президента Российской Федерации.

Возложить на Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы осуществление функций по планированию реализации и мониторингу мероприятий, предусмотренных Программой, а также по контролю и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти государственных заказчиков и исполнителей указанных мероприятий.

5. Правительству Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на период до 2013 года предусматривать в установленном порядке бюджетные ассигнования на реализацию Программы.

6. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации ежегодно информировать Президента Российской Федерации о ходе выполнения Программы.

7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах своих бюджетных средств:

принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой;

разработать и утвердить программы развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы.

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации – Москва. Изд. «Новая волна», 2005

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 2007 г. N 197-ФЗ // Справочная система гарант.

3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ. // Справочная система гарант.

4. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ // Справочная система гарант.

5. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 года N 609. // Справочная система гарант.

6. Указ Президента Российской Федерации «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16 февраля 2005 года N 159. // Справочная система гарант.

7. Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года N 110. – Справочная система Гарант.

8. Указ Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года N 112. // Справочная система гарант.

9. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"

10. Абрамов Юк. Эволюция концепции государственной службы в США // США: экономика, политика, идеология. 2009, № 1

11. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2003. – 190 с.

12. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, доп. М.: Омега-Л, 2006. – 320 с.

13. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2008. N 3.

14. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. – СПб.: Питер, 2005.

15. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. – Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 2007.

16. Верхотуров Ю.И. Развитие российского законодательства о гражданской службе во второй половине XVI и в XVIII в. // Правоведение. 2007. N 6.

17. ГОСТ службы: Государственные чиновники теперь будут жить и работать по закону // РГ. 2004. 29 июля.

18. Государственная служба: теория и организация / Под. ред. Е.В. Охотского. – Р/нД: Феникс, 2005. – 640 с.

19. Государственная служба за рубежом. Эффективность кадрового менеджмента 2002 №2 М.: РАГС 2008.

20. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. N 1.

21. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. М.: Просвещение, 2005.

22. Гришковец А. Государственный служащий и гражданское общество // Государство и право. – 2006. - №1.

23. Земин А.А. Россия на рубеже XV – XVI столетия. М. 1959. с. 34 и сл.

24. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2008. N 5.

25. Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание. М.: ИПКгосслужбы, 2008.

26. .

27. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. N 1.

28. Лысенко В. Технология аттестации государственных и муниципальных служащих// Кадры. – 2007 - №4

29. Лытов Б.В. Прохождение государственной службы: ориентиры оптимизации. // Государственная служба в современной России. Сборник статей. М.; 2008.

30. Манохин В. М. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: правовое регулирование. - М.: Юристъ, 2005.

31. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

32. Пономаренко Б.Т., Лабекин В.В. Профессионализм и компетентность государственных служащих: состояние и пути развития. // Государственная служба в современной России. Сборник статей. М.; 2003.- с. 130

1 ПСЗ. Первое. Т.I СПб. 1830.

2 Земин А.А. Россия на рубеже XV – XVI столетия. М. 1959. с. 34 и сл.

3 ПСЗ. Первое. Т.VI. №3534.

4 ПСЗ. Т. XXV. №18502

5 ПСЗ. Т. XXV. № 21381

6 Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2008. N 3.

7 Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – с. 115.

8 Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2009. N 3. С. 35 - 40; Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ

9 ГОСТ службы: Государственные чиновники теперь будут жить и работать по закону // РГ. 2004. 29 июля; "Трудовой кодекс" для чиновника: Помощник президента Виктор Иванов прокомментировал новый Закон о государственной гражданской службе // РГ. 2006. 31 июля;

10 РГ. 2008. 31 окт. С. 1.

11 Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2007. – с.14

12 Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2006. N 1. С. 24 - 36.

13 Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2007. – с.14

14 Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. М.: Просвещение, 2005.-с. 5

15 Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 11.11.2007). – Справочная система Гарант. – ст.1.

16 Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. – М.: Юристъ, 2009. – С.42.

17 Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. – СПб.: Питер, 2005. – с. 38.

18 Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2006. N 1. С. 24 - 36.

19 Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003). – Справочная система Гарант. – ст.3.

20 Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2007. – с.14

21 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ. – Справочная система Гарант. – ст.4.

22 Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – с. 238.

23 Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. – Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 2006. – с. 134.

24 Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. – М.: Юристъ, 2009. – С.42.

Характеристики

Список файлов курсовой работы