34976 (605942), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Государственное принуждение, закрепленное в санкции финансовой нормы, выступает обязательным признаком позитивного аспекта реализации финансовой ответственности. В отличие от негативного аспекта реализации финансовой ответственности государственное принуждение здесь реализуется на психологическом уровне как угроза наступления негативных последствий в случае нарушения требования диспозиции. Поэтому позитивный аспект реализации финансовой ответственности призван отразить связь диспозиции, санкции и правомерного поведения.

Нормы финансовой ответственности оказывают воздействие на волю и сознание участников финансовых правоотношений. Воздействие исходит из правила поведения, содержащегося в диспозиции финансовой нормы, и состоит в уяснении самого правила поведения. Воздействие направлено на волю и сознание субъектов финансовой ответственности, а его результатом становится выработка определенного внутреннего психического отношения. Чувство долга, чувство ответственности не являются самой позитивной финансовой ответственностью; они лишь характеризуют ее субъективную сторону. Воздействие на уровне санкции финансовой нормы осуществляется в отношении лиц, склонных к совершению правонарушений. Специфика воздействия санкций наказательного характера при обеспечении правомерного поведения состоит в том, что они не реализуются, а воздействуют на информационном уровне, сообщая субъекту возможные неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть в результате нарушения правила поведения, изложенного в диспозиции финансовой нормы. Государственное принуждение в случае ответственного поведения субъекта финансового правоотношения действует только на психологическом уровне в виде угрозы применения санкции, предусматривающей меру финансовой ответственности. Финансовая ответственность поддерживает нормальное функционирование регулятивных финансово-правовых отношений и одновременно сама реализуется в них.

Обеспечение позитивного аспекта реализации финансовой ответственности возможно посредством поощрительных финансовых санкций, вопрос о которых актуален, но практически не исследован. А ведь поощрение - наиболее действенное средство формирования позитивной ответственности в финансовых правоотношениях. Поощрительная санкция выступает мерой позитивной ответственности, противовесом пене, штрафу и другим негативным санкциям.

В последнее время налоговыми инспекциями все чаще практикуется выдача «сертификата доверия». Им «награждаются» такие налогоплательщики – физические или юридические лица – которые в течении достаточно долгого времени, работали без финансовых нарушений. Согласно этой мере поощрения, отличившиеся налогоплательщики, в течении последующего налогового периода, работают без налоговых финансовых проверок, и предоставляют налоговый отчет в упрощенной форме.

Санкция как мера наказания при наступлении юридической

ответственности

Санкция – это предусмотренное в правовой норме последствие правонарушения, которое применяется к правонарушителю государственными органами. Таким образом, основанием для ее применения служит правонарушение²². Все применяемые санкции имеют общим то, что наказывают правонарушителя. Наказание может выражаться и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы по приговору суда, и во взыскании гражданско-правовой неустойки. Наказание служит средством для перевоспитания и исправления нарушителя. Отсюда следует, что наказание есть принудительно осуществляемое средство воздействия, но воздействия государственного – государственного принуждения. Надо также отметить, что государственное принуждение – есть воздействие, совершаемое компетентными органами и должностными лицами. Государственное принуждение является средством, обеспечивающим реализацию, предусмотренного в санкции нормы юридической ответственности наказания правонарушителя. В итоге можно сделать вывод - санкция есть структурный элемент нормы юридической ответственности. Сущность юридических санкций заключена в наказании правонарушителей, это может выразиться в лишении разнообразных прав или благ, либо в возложении дополнительных обязательств. Организующая и воспитательная роль санкции, заключенной в правовой норме, состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить исполнение юридической обязанности без применения санкции²³.

Применима ли юридическая санкция ко всем без исключения субъектам юридической ответственности? Ф.Энгельс писал: « …человек только в том случае несет полную ответственность за свои поступки, если он совершил их, обладая полной свободой воли…» Можно ли возлагать на человека ответственность за совершенные им опасные для общества деяния, если они были порождены биологическими свойствами его организма? Применимы ли к нему санкции, если совершенное правонарушение обусловлено генетически? Этическое значение рассматриваемой проблемы тесно связано взаимоотношениями человека и общества, гражданина и государства. Подлинный гуманизм означает уважение любой человеческой личности, не зависимо от того, является ли она более или менее развитой умственно или физически. Однако, юридические нормы требуют четкого и вполне определенного ответа на вопрос о том, является ли обвиняемый лицом вменяемым²⁴. Согласно ст. 19 УК РФ: «Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом» ²⁵.

Если будет медициной доказано, что человек, совершивший правонарушение, не вменяем, то и санкции к нему будут применяться не юридически обоснованные, а биологически. Хотя будет так же принудительная санкция, это трактуется в ст.21 п.2 УК РФ: «Лицу, совершившему предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные настоящим Кодексом» ²⁶.

Санкции в зависимости от вида юридической ответственности бывают разными. Например, в трудовом праве мерами юридической ответственности служат дисциплинарные санкции. Это может выражаться и в выговоре, и понижении в должности, в невыплате премиальных и вознаграждений, и в увольнении. В административном праве санкции устанавливаются нормами административной ответственности. Это может быть и штраф, и запрет заниматься каким-либо видом деятельности, и лишение свободы до 15 суток.

Описанные выше виды ответственности как конституционная и федеративная налагают такие санкции при которых субъекты этой ответственности не могут занимать какую-либо государственную должность или заниматься какой-либо деятельностью при государстве. Хотя аналогичные санкции накладывает и уголовное право. Часть 1 ст. 47 УК РФ гласит, что лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Данный вид наказания, по сути, включает в свое содержание две разновидности лишения прав: лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью²⁷.

Согласно финансовой ответственности, нарушение правовых норм которой, являются налоговые санкции. Они налагаются на налогоплательщиков, и могут выражаться в виде штрафов, недоимок и пени, которые должен уплатить в определенный срок недобросовестный налогоплательщик. В ином случае, при несоблюдении наложенных налоговых санкций, на налогоплательщика может накладываться уголовные санкции, налагаемые согласно Уголовному кодексу по части преступлений в сфере экономической деятельности. К примеру, согласно ст.199.1 п. УК РФ: «Неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового» ²⁸. Таким образом, неисполнение субъектом определенной юридической обязанности, может усугубить его положение в виде наложения более жестких санкций, когда один вид юридической ответственности может перерасти в другой, который предусматривает более тяжкое наказание. При этом изменяются и воздействующие компетентные органы государства. Если налогоплательщик имеет взаимоотношения с фискальными органами, то при несоблюдении налоговых санкций, далее на него будут воздействовать судебные механизмы, применяя Уголовный кодекс.

Современные проблемы юридической ответственности

Все мы ныне живущие в нашей стране - кто в меньшей, кто в большей степени - ощутили на себе действие законов переходного периода – периода перестройки, гласности, ускорения, реформ. Множественность законов – неизбежный признак такого периода. Когда некоторые законы взаимно противоречили друг другу, да и продолжают противоречить сейчас. Например, простой случай по административной практике. Сегодня основная масса магазинов работает, согласно новому налоговому кодексу, на «вменёнке», т.е. фиксированная налоговая ставка, вне зависимости от суммы полученного дохода. Но контролирующие органы при плановых проверках, продолжают налагать финансовые санкции на такое административное нарушение как неприменение контрольно-кассовой машины, хотя никакого ущерба государству, в случае «вмененки», такой факт «неприменения» не приносит. Возбуждение административного дела по этому поводу возможно только по жалобе конкретного потребителя, которому не было отбито кассового чека. Это следует из Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992г., если таковой потребитель считает, что его права нарушены, в плане необходимости возврата или замены купленного товара, либо возмещения уплаченной денежной суммы, при недобросовестно исполненной услуге. Неправомерность налогового акта о нарушении в этом случае на практике доказывается достаточно сложно, потому как Закон РФ: «О налоговых органах Российской Федерации» от 21 марта 1991г. ст.13: «Суммы налогов и другие обязательные платежи, неправильно взысканные налоговыми органами, подлежат возврату, а убытки (в том числе упущенная выгода), причиненные налогоплательщику незаконными действиями налоговых органов и их должностными лицами, возмещаются в порядке, установленном законом». (в ред. Федерального закона от 08.07.1999 N 151-ФЗ) Технические ошибки своих инспекторов, не всегда грамотных юридически, налоговые инспекции признают только тогда, когда налогоплательщик доходит до арбитражного суда, если у него хватает на это сил и терпения. Право на обращение в Арбитражный суд с заявлением об отмене незаконных актов и взыскании убытков имеют не только граждане, но и юридические лица – налогоплательщики, предприниматели, собственники. Основные задачи Арбитражного суда определены в Федеральном конституционном законе N 1 от 28 апреля 1995г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» ст.5: «Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности».

В такой период и создается проблема юридической ответственности государства перед своими гражданами. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 23 ноября 1991г., принятая Верховным Советом РФ, гласит: «Каждый имеет право на возмещение государством всякого вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей». Аналогичное положение было закреплено в Конституции РФ 12 декабря 1993г., принятой всенародным голосованием. Это закреплено в ст.52: «Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба» ²⁹. Отражение Декларации прав и свобод в ст.53: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконным действием (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц» ³⁰.

Переходный период стал этапом к построению правового государства и гражданского общества, когда закон соответствует праву, как мере всеобщей и юридически равной для всех граждан свободы. Свобода граждан выражается в законе через принцип – «дозволено все, что не запрещается законом», т.е. за пределами запретов, каждый может действовать в соответствии со своими личными интересами, не опасаясь вмешательства государства в личную жизнь и свободу. Преступить установленный законом запрет или границы дозволенного – значит совершить правонарушение, которое влечет юридическую ответственность. Но запреты должны не сковывать инициативу и свободу граждан, а должны служить гарантом и защитой свободы и прав личности³¹.

Переход к новому политическому и экономическому состоянию в государстве носит противоречивый характер. В этот период обновляется и право, и законодательство, внося новые нормы юридической ответственности. Государство, хотя и со временем, признает совершенные ошибки перед своими гражданами. Это закреплено сегодня в Гражданском кодексе ст. 1070: ущерб, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключение под стражу, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается государством в полном объеме. Возмещению за счет государственного бюджета подлежат: заработок и другие доходы, имущество (в том числе денежное), которых лишился гражданин в результате незаконных действий государственных органов³². Предусмотрено восстановление трудовых, жилищных, пенсионных и иных прав. Хотя к такой трактовке вопроса государство дошло не сразу. Например, после разоблачения нарушения законности и прав репрессированных граждан в период «культа личности» Сталина И.В., вопрос об ответственности государства как таковой не вставал, но компенсация жертвам репрессий, хоть и мизерная выплачивалась, но не из государственного бюджета, а за счет тех предприятий, где работал репрессированный до репрессии. Уже в дальнейшем, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР 16 января 1989г. «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости по отношению жертв репрессий в 30-40 годы», государство восстановило права репрессированных в пенсионных, трудовых и жилищных правах. Затем восстановление прав выразилось в Законе РФ от 18 октября 1991года³³, а так же предоставление жилищных, бытовых и медицинских льгот, назначение денежной компенсации.

Характеристики

Список файлов курсовой работы