34930 (605928), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Прямое регулирование цен и тарифов осуществляется путем установления:

• фиксированных цен и тарифов;

• предельных цен и тарифов;

• предельных уровней рентабельности по отдельным видам товаров, продукции (работ, услуг);

• предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок;

• согласования цен и тарифов.

Косвенное регулирование цен и тарифов осуществляется посредством:

• заключения ценовых соглашений по цепочке технологического передела;

• уведомления хозяйствующим субъектом о предстоящем изменении цен и тарифов;

• изменения налогообложения;

• введения льготного кредитования;

• выделения субсидий и дотаций из бюджета и других механизмов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительством Нижегородской области производится регулирование цен (тарифов) согласно следующего перечня:

Методы регулирования	Виды продукции, товаров, услуг по которым осуществляется регулирование цен, тарифов.
Установление фиксированных цен и тарифов;	газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам; сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд ( кроме газа для заправки автотранспортных средств); электроэнергия и теплоэнергия, тарифы на которые регулируются региональной энергетической комиссией; перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении, по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах РФ) маршрутам, включая такси; перевозки пассажиров и багажа электрофицированным транспортом в городском сообщении (осуществляется администрациями городов Н.Новгорода и Дзержинска); перевозка пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с управлением Горьковской железной дорогой; перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах.
Установление предельных нормативов рентабельности	топливо твердое, реализуемое населению (10% к издержкам обращения для топливоснабжающих организаций); продукты детского питания (20% к себестоимости для предприятий-изготовителей); лекарственные средства и изделия медицинского назначения (30% к себестоимости при изготовлении в аптечной сети); изделия похоронного ритуала, ритуальные услуги (30% к себестоимости).
Установление предельных уровней снабженческо-сбытовых и торговых надбавок	продукты детского питания (30%-снабженческо-сбытовая, 25% - торговая надбавка); -продукция (товары) реализуемы на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специализированных и высших учебных заведениях (III наценочной категории) (50% на сырье, используемое на изготовление продукции собсвенного производства, полученные товары); лекарственные средства и изделия медицинского назначения при отпуске из розничной аптечной сети лечебно-профилактическим учреждениям и населению по бесплатным рецептам (20% - снабженческо-сбытовая, 30% торговая надбавка).
Согласование тарифов с департаментом цен	услуги системы водоснабжения и канализации, оказываемые всем хозяйствующими субъектами, кроме находящихся в муниципальной собственности.

Важнейшими задачами совершенствования регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий является задействование эффективных механизмов снижения затрат и цен (тарифов) на производимую продукцию и оказываемые услуги, усиления государственного регулирования инвестиционных программ и контроля за их выполнением, и финансовыми потоками. Политика федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования тарифов на электрическую энергию направлена на выполнение постановления Правительства РФ от 26.09.97 № 1231 "О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в электроэнергетике и доведение тарифов на электрическую энергию для населения до фактической стоимости ее производства , передачи и распределения". По мере сокращения перекрестного субсидирования будут приниматься меры по расширению вывода крупных промышленных предприятий на оптовый рынок электрической энергии, другими словами, будет обеспечен доступ к более дешевой электроэнергии. Поэтапное сокращение перекрестного субсидирования потребителей позволит снять бремя высоких тарифов с промышленности. При этом необходимо возмещать часть затрат на оплату социально незащищенным группам населения за счет бюджетов разных уровней. Оптовые цены на природный газ как для промышленного потребления, так и реализуемый газораспределительными организациями для последующей реализации населению, утверждаются ФЭК России. В целях создания условий для стабилизации работы промышленности Правительство РФ приняло решение с 01.01.99г. прекратить практику перекрестного субсидирования в газовой отрасли (оптовые цены на газ, поставляемый газораспределительным организациям для последующей реализации населению будут доведены до уровня цен на газ для промышленного потребления). В целях обеспечения социальной защиты малоимущим слоям населения при поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в газовой отрасли Правительством России принято постановление от 24.07.98 № 630 " О социальной защите населения при пересмотре цен на природный газ", предусматривающее осуществление контроля за предоставлением населению компенсаций за оплату жилья и коммунальных услуг и включением платежей за газоснабжение в перечень субсидируемых коммунальных услуг.

Глава 3. Совершенствование экономических методов муниципального управления

Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области. Основной целью бюджетной и налоговой политики Правительства Нижегородской области на 2008-2010 годы является повышение качества жизни населения, в том числе за счет обеспечения граждан области Нижегородской области доступными и качественными бюджетными услугами. Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения задач в отраслях экономики, реализации комплекса мер по обеспечению роста доходов, укреплению финансовой самостоятельности Нижегородской области и повышению эффективности функционирования системы органов исполнительной власти области.

Политика в области доходов. Важнейшим результатом проводимой в Российской Федерации налоговой реформы стало заметное снижение налоговой нагрузки на экономику, что явилось одним из факторов поддержания экономического роста. Достигнута значительная степень прозрачности налоговой системы, снизилась налоговая нагрузка на налогоплательщиков, что позволило направить финансовые ресурсы организаций на развитие производственной базы. Как результат - увеличилась налогооблагаемая база по налоговым платежам, определяющим доходную часть бюджета. Бюджетная и налоговая политика в области доходов в 2008 году и на период до 2010 года будет выстраиваться с учетом изменений федерального законодательства и сглаживания возможных отрицательных последствий для доходной базы Нижегородской области от их принятия. Планируемые на федеральном уровне изменения налогового законодательства в 2008-2010 годах коснутся порядка исчисления ряда налогов, формирующих доходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации, в частности: по налогу на прибыль организаций планируется принять решение об уменьшении налогоплательщиками в полном размере налоговой базы на сумму убытков, полученных ими в предыдущем году, сократить с двух лет до одного года срок отнесения на расходы, уменьшающие налог на прибыль организаций, затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе не давшие положительного результата; по акцизам на алкогольную продукцию планируется ежегодная индексация ставок с учетом прогнозируемых уровней инфляции; по налогу на доходы физических лиц планируется увеличение существующих социальных налоговых вычетов на обучение в образовательных учреждениях и лечение в медицинских учреждениях, а также на взносы граждан страховым организациям по договорам добровольного личного медицинского страхования;

Правительством Нижегородской области в 2007-2010 годах будут осуществлены мероприятия, направленные на развитие налогооблагаемой базы региона, использование административного ресурса в части увеличения собираемости платежей в бюджет и взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса: взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории Нижегородской области; разработка системы мер, направленных на предотвращение фактов выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума и вывода «из тени» доходов граждан, в первую очередь занятых в сфере малого и среднего бизнеса; организация работ по проведению инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам; проведение работ по формированию наиболее полной и достоверной информации о налоговой базе по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц путем обмена соответствующими данными между заинтересованными органами.

Будет рассмотрена возможность увеличения ставок по налогам, полномочия по установлению которых переданы на уровень субъектов Российской Федерации, и установления на территории Нижегородской области новых доходных источников, в том числе в виде платы за возмещение затрат государства. Одним из приоритетных направлений бюджетной политики на 2008-2010 годы остается дальнейшее увеличение доходов от использования и продажи государственного имущества в результате повышения эффективности его использования. Политика управления государственной собственностью будет ориентирована на оптимизацию государственного сектора экономики, в том числе на дальнейшее сокращение имущества, не обеспечивающего выполнение функций и полномочий субъекта Российской Федерации. Повышение эффективности использования государственного имущества Нижегородской области будет осуществляться по следующим направлениям: оптимизация структуры государственной собственности, продажа неэффективных государственных предприятий; определение стратегии государственного управления по каждому объекту собственности; использование доходов областного бюджета от сдачи в аренду имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, в качестве источника дополнительного финансирования областных бюджетных учреждений.

Бюджетная политика в области расходов. Основными новациями бюджетной политики на 2008-2010 годы станут переход к среднесрочному бюджетному планированию, бюджетированию, ориентированному на результат, когда цели и приоритеты бюджетной политики увязаны с конкретно измеримыми результатами деятельности органов государственной власти Нижегородской области и подведомственных им бюджетных учреждений. Начиная с формирования проекта областного бюджета на 2008 год, в бюджетный процесс будет введена и начнет действовать система докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности, ориентированная на оценку эффективности использования бюджетных средств и достижение запланированных результатов. Областной бюджет на 2008 год впервые станет составной частью перспективного финансового плана, сформированного на три года (2008-2010 годы). Формирование перспективного финансового плана на 2008-2010 годы будет осуществляться с выделением бюджетов действующих и принимаемых обязательств (в том числе, в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, увеличения расходов капитального характера и планируемых к принятию областных целевых программ), с учетом гарантированного обеспечения в полном объеме действующих обязательств. Объем действующих обязательств областного бюджета будет определен на основании данных реестра расходных обязательств. Финансирование непроцентных расходов в 2008-2010 годах будет осуществляться с соблюдением режима строгой экономии, применением субъектами бюджетного планирования систем нормирования и лимитирования потребления материальных ресурсов (включая материальные запасы, расходы на тепло и электроэнергию, услуги связи, транспорт) и проведением мероприятий по инвентаризации расходов и установлению ежегодных плановых заданий на сокращение. Начиная с 2008 года планируется значительно увеличить долю расходов капитального характера в общих расходах областного бюджета. Важным элементом реформирования бюджетного процесса станет усиление внутриведомственного контроля и система бухгалтерского учета и отчетности, информационно обеспечивающая проведение оценки эффективности бюджетных расходов, достоверность и доступность бюджетной отчетности для населения Нижегородской области.

Характеристики

Список файлов курсовой работы