Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Сфера организации НИОКР (формы инновационной работы, структуры инновационных организаций, финансирование)

Управленческие факторы и тенденции в следующих сферах:

Сфера менеджмента (новые технологии менеджмента, партисипативное управление, командные формы работы, безграничные предприятий, инновационный менеджмент, управление рисками, кризисное управление)

Сфера публичного управления (принцип субсидиарности, новые сферы ответственности публичных органов власти, заимствование технологий менеджмента)

Сфера межгосударственных и межрегиональных взаимоотношений (интеграция, сепаратизм, конкуренция – партнерство)

Сфера использования ресурсов (ресурсосберегающие технологии, замена натуральных материалов искусственными, консервация собственных и эксплуатация чужих ресурсов)

Анализ внешней среды должен проводиться только по тем сферам и факторам, которые непосредственно влияют или будут влиять на будущее развитие данного муниципального образования.

Целью анализа является выявление основных тенденций развития внешней среды, которые существенным образом повлияют на ситуацию в муниципальном образовании в средне- и долгосрочной перспективе. Прогноз внешних условий развития, как правило, выполняется качественными способами, чаще всего, на основе экспертных оценок.

С учетом выявленных тенденций проводятся следующие шаги – выполняется анализ внутренней среды муниципального образования и определяются перспективные проблемы и направления развития муниципального образования.

В сфере менеджмента появляются новые концепции. Но даже те, которые в развитых странах существуют и возникли уже давно, в России внедряются и используются лишь последние несколько лет. В настоящее время в нашей стране готовят все больше квалифицированных специалистов в области менеджмента.

В основном теория управления базируется на открытиях зарубежных ученых. Примером концепции управления, возникшей в последнее время является контроллинг. Контроллинг – это современная концепция эффективного управления фирмой для обеспечения долгосрочного существования на рынке. Причины появления этой концепции связаны с особенностями развития экономики в конце XX века.

В сфере публичного управления все чаще происходит заимствование технологий из менеджмента. Это закономерно, ведь эффективное управление остается таковым, независимо от того, в какой сфере применяется. Но, конечно, управление муниципальное должно учитывать гораздо больше различных факторов и более ограничено в инструментах, чем управление организацией. В сфере муниципального управления происходят изменения, связанные с принятием 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6. 10. 2003г.

В сфере межгосударственных отношений для нашего региона партнерами являются прежде всего страны Азии: Япония, Китай, Корея. Это обусловлено их географической близостью.

С учетом выявленных тенденций проведем SWOT-анализ внутренней среды города и определим перспективные проблемы и направления его развития.

2.2 Выполнение анализа внутренней среды муниципального образования

Анализ внутренней среды представляет собой метод анализа, который выявляет сильные и слабые стороны муниципального образования, а также возможности и угрозы со стороны внешней среды. Он предназначен для дальнейшего определения конкурентной позиции муниципального образования и выявления стратегических направлений его развития.

Основные сферы внутренней среды, которые следует анализировать:

Инвестиционная сфера

Инвестиционный климат на территории (налоговые послабления, нефинансовые стимулы, поддержка предпринимательства местным руководством, безопасность, бюрократические барьеры, коррупция)

Состояние экономики (структура секторов, отраслей, приоритетные отрасли, наличие кластеров)

Связи с внешним миром (внешнеторговый оборот, структура экспорта-импорта, доля внешнеторгового оборота в валовом продукте города/района, основные партнеры)

Цены на землю и недвижимость

Цена рабочей силы

Инновационная сфера

Мощность и востребованность научного потенциала (связи предприятий с научными учреждениями)

Использование стратегического планирования местной властью

Трудовая и потребительская сферы

Население (демографические характеристика, образование, квалификация, мобильность, ценностные ориентации, степень участия в местном самоуправлении)

Уровень общественной и личной безопасности

Уровень занятости (структура занятости, безработица)

Собственность и доходы (структура собственности, распределение доходов, расслоение)

Потребительская модель поведения населения (структура расходов)

Процессы миграции (входящая, исходящая, происхождение и квалификационный состав мигрантов)

Ресурсная сфера

Состояние местного бюджета (структура доходов и расходов)

Состояние окружающей среды

Пространственная модель города/района (центр–периферия, моно- или полицентричность, полюса роста)

Экономико-географическое положение города/района (транспортная доступность, близость крупных рынков сбыта)

Имидж города/района

Потенциальные ресурсы (исторические, культурные, рекреационные, образовательные, человеческие, научные,…)

Институциональная сфера

Состояние местного сообщества (отношения власти и населения, отношение населения к власти, наличие гражданских инициатив, уровень поддержки инициатив местной властью)

Состояние делового сообщества (конфликты, наличие предпринимательских объединений, сила лобби)

Состояние местной инфраструктуры (транспортная, связи и коммуникаций, информационная, финансовая, производственная, научная, социальная, туристическая, рыночная и другие виды инфраструктур)

Пример заполнения SWOT-матрицы города см. в таблице 1.

Одной из целей анализа является нейтрализация потенциальных внешних угроз за счет внутренних сильных сторон, а также использование внешних возможностей для компенсации внутренних слабостей. Ситуационный анализ муниципального образования «Заларинский район» показывает, что район характеризуется наличием как сильных сторон, способствующих развитию, так и слабых сторон, представляющих угрозу для выживания.

SWOT – матрица муниципального образования Заларинский район.

РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

3.1 Разработка структуры органов МСУ, организационной структуры и штатного расписания местной администрации

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Структура органов МСУ включает обязательные для каждого муниципального образования органы и должностные лица МСУ, а также иные органы МСУ.

Структуру органов местного самоуправления в муниципального района МО «Заларинский район» составляют:

• В данном разделе необходимо предложить наиболее подходящую для выбранного муниципального образования структуру органов местного самоуправления, а также определить порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность.

1) Мэр муниципального района муниципального образования «Заларинский район».

2) Дума муниципального района муниципального образования "Заларинский район".

3) Администрация муниципального района муниципального образования "Заларинский район

4) Контрольно-счетная палата муниципального образования "Заларинский район"

Мэр района:

1. Мэр района является высшим должностным лицом Заларинского района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Заларинского района, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством.

2. Мэр района возглавляет администрацию района.

3. Мэр района избирается на муниципальных выборах.

Мэр района избирается сроком на пять лет.

4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района отчитывается перед населением Заларинского района. Отчет мэра района подлежит опубликованию в установленном порядке.

Полномочия мэра района

1. Мэр района как глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование "Заларинский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Заларинский район";

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районной Думы;

5) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.

2. Мэр района как глава администрации района:

1) руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами области;

Характеристики

Список файлов курсовой работы