33480 (605437), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Поскольку индивидуальная трудовая педагогическая деятельность рассматривается как предпринимательская и подлежит обязательной государственной регистрации, глава местной администрации может заниматься преподавательской деятельностью только в виде сотрудничества с образовательными учреждениями.

Но в данной статье закона не говорится в какой временной промежуток глава местной администрации имеет право вести такого рода деятельность. Возможно ли это делать во время рабочего дня, или данный вид деятельности должен быть выведен за рамки рабочего времени. Глава местной администрации, ведущий педагогическую деятельность в основное рабочее время не имеет возможности выполнять возложенные полномочия качественно и в полном объеме.

Несмотря на имеющиеся позитивные сдвиги и тенденции в развитии местного самоуправления, потребуется еще немало усилий, чтобы окончательно урегулировать остающиеся противоречия. Для этого необходимо:

1. Формирование эффективной структуры муниципальных органов в соответствии с перечнем полномочий, возлагаемых на каждый уровень местного самоуправления.

2. Исполнение местного бюджета в необходимом размере, дающим возможность исполнения переданных полномочий.

3. Внести дополнение в статью 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ с указанием временного промежутка для ведения индивидуальной педагогической деятельности.

4. Четкое определение местных полномочий и исполнение государственных полномочий, требующих отдельного государственного финансирования и пределов вмешательства государства в сферы деятельности органов местного самоуправления.

5. Внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях для наделения главы местной администрации полномочиями по составлению протоколов.

В целях эффективного управления процессами экономического и социального развития муниципального образования принцип приоритета представительного органа в системе местного самоуправления должен дополняться принципом взаимодействия представительного органа с исполнительным органом муниципального образования. Основы такого взаимодействия могут включать право:

1) главы местной администрации обратиться в представительный орган с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые ими правовые акты, либо об их отмене;

2) присутствовать на заседаниях представительного органа и его органов с правом совещательного голоса руководителей органов местной администрации или лиц, уполномоченных указанными руководителями.

Механизмом воздействия на противоправные или иные ошибочные решения и действия представительных органов могла бы стать система сдерживания и противовесов со стороны главы местной администрации. Например, глава местной администрации был бы в праве опротестовать решение представительного органа, адресованное местной администрации, если это решение было недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами. Такое взаимодействие двух ветвей власти послужило бы эффективному развитию муниципального образования в интересах его населения.

Для сельских поселений (как правило, малочисленных) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает возможность совмещения функций главы муниципального образования, главы исполнительно-распорядительного органа и председателя представительного органа муниципального образования, что позволяет сэкономить средства местного бюджета.

Практика показывает, что такое совмещение – повышает престиж главы муниципального образования. Депутаты представительных органов не желают работать на безвозмездной основе. Он влияет на принятие решений напрямую. Контакт с депутатами повышается.

Заключение

Органы местного самоуправления на территории Новоивановского сельского поселения созданы для решения вопросов местного значения, организационно – правовой статус местной администрации, главы местной администрации определены в муниципальных правовых актах.

Местная администрация сельского поселения – это низшее звено органов местного самоуправления, которое непосредственно взаимодействует и контактирует с жителями проживающих на территории поселения и напрямую связаны с проблемными вопросами, касающиеся жизнеобеспечения граждан.

Администрация поселения ежегодно отчитывается перед населением поселения о проделанной работе за год и, к сожалению, активность населения на собрания очень низкая. Ежегодно прослеживаются одни и те же вопросы: это ремонт внутри поселковых дорог и очистка их от снега в зимний период, ремонт водопроводных сетей и надлежащее водоснабжение жителей питьевой водой и другие жизненно важные вопросы.

Администрация не в состоянии решать эти вопросы из-за отсутствия денежных средств, так как своего бюджета в настоящее время не имеется. Причём вопросы не решаются длительное время, отсюда недоверие жителей к органам власти, падение авторитета органов местного самоуправления, непосредственно сельской администрации, перед населением.

Закон передает представительному органу большие полномочия, в том числе право определять главу администрации на конкурсной основе, заключать с ним договор, контролировать его деятельность и в случае необходимости расторгать контракт. Но приоритет представительного органа в системе местного самоуправления должен дополняться принципом взаимодействия представительного органа с исполнительным органом муниципального образования в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития муниципального образования и в интересах его населения.

Новая модель местного самоуправления при всем многообразии территориальных и организационных форм осуществления местного самоуправления представляет единую систему местной власти и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Проводимые в стране преобразования дадут российскому обществу дополнительные стимулы и новые возможности для того, чтобы максимально приблизится к этой цели.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации М., 1993.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» Российская газета 8 октября 2003.

3. Устав Новоивановского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области.

4. Положение об администрации Новоивановского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области.

5. Регламент работы администрации Новоивановского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области.

6. Барышкова К.В., Подсумкова А.А. История государственного управления и муниципального самоуправления России Учебное пособие М., 2008.

7. Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В. Муниципальное право Ростов н/Д, 2007.

8. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление Российская практика и зарубежный опыт Ростов н/Д., 2007.

9. Кокотов А.Н. Муниципальное право России М., 2006.

10. Муниципальная кадровая политика М., 2003.

11. Назаров И.В. Муниципальное право Ростов н/Д, 2007.

12. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления М., 2009.

13. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» М., 2008.

14. Подсумкова А.А. Муниципальное управление: словарь-справочник С., 2009.

15. Прусаков Ю.М., Нифанов А.Н. Местное самоуправление России Ростов н/Д., 2003.

1 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Российская газета 8 окт. 2003 ст.1

2 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Российская газета 8 окт. 2003 ст.34.

3 Подсумкова А.А. Муниципальное управление: словарь-справочник. Саратов, 2008

4 Устав Новоивановского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ст.31

5 Наумов С.Ю., Подсумкова А.А., «Основы организации муниципального управления», М., 2009 г., с.183

6 Устав Новоивановского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ст.33

7 Устав Новоивановского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ст.33

8 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Российская газета 8 окт. 2003 ст.43

9 Наумов С.Ю., Подсумкова А.А., «Основы организации муниципального управления», М., 2009 г., с.81

10 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Российская газета 8 окт. 2003 ст.41

11 Наумов С.Ю., Подсумкова А.А., «Основы организации муниципального управления», М., 2009 г., с.190

12 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Российская газета 8 окт. 2003 ст.37.

13 Наумов С.Ю., Подсумкова А.А., «Основы организации муниципального управления», М., 2009 г., с.183

14 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Российская газета 8 окт. 2003 ст.37.

15 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Российская газета 8 окт. 2003 ст.74

Характеристики

Список файлов курсовой работы